мусор (Рефераты), страница 2

Россия обладает огромными энергетическими ресурсами, умелое распоряжение которыми сможет значительно ускорить движение всего локомотива экономики. Положительные результаты при­носит и повышение предпринимательских знаний и навыков. Пример тому исправление ситуации с «Сахалином - 2». Вместе с тем не стоит обольщаться, следует осторожнее относиться к терминам типа «энергетическая сверхдержава (не называет же себя «нефтяной сверхдержавой» Саудовская Аравия или «газовой сверхдержа­вой» Катар). По уровню производства и потребления энергии Россия не достигла показателей 1990 г., а по удельному потреблению энергии находится лишь на 16 месте. Все еще слаба энергоэффективность российской экономики. Страна, занимающая первое место и мире по запасам и добыче газа, но уровню газификации многих своих регионов существенно от­стает от среднеевропейского.

Мировое сообщество еще не осознало глобальности мировых исторических проблем, серьезные негативные последствия ко­торых начнут проявляться в бли­жайшие 20-30 лет. Энергоносите­ли следует рассматривать не как товар, цены на который устанав­ливаются спросом и предложени­ем, а как ресурс, обеспечиваю­щий выживание цивилизации.

В рамках долгосрочной страте­гии национальной безопасности участники прошедшей конферен­ции предложили подготовить и утвердить стратегию экономической безопасности РФ, учитывая, что документ, принятый в 1996 г. уже не отражает современных ре­алий. Первостепенного внимания требует, конечно, проблема освое­ния нефтегазовых месторождений российской Арктики. Вместе с тем, учитывая, что запасы углево­дородного топлива исчерпаемы, необходимо активизировать раз­работку технологий для использо­вания альтернативных источников энергии, для чего выступить ини­циаторами создания соответству­ющих международного и нацио­нального центров. Необходимо подумать также об усовершенство­вании системы финансовых отчис­лений от нефтедобычи, о раз­работке методики определения экспортной пошлины или природ­ной ренты исходя из уровня при­были нефтедобывающей компа­нии (общемировая практика - в пределах 10%). Выступая в качестве крупнейшего экспортера энергоресурсов. Российская Феде­рация должна разработать прием­лемые для себя и международных партнеров институциональные принципы отношений между собственниками энергоресурсов, вла­дельцами транспортных коммуникаций и потребителями.

Оборонная составляющая безопасности

Аналитики и специалисты в этой области отмечают возросший обо­ронный потенциал России после тяжелейшей ситуации 1990-х годов. Вместе с тем есть данные, свидетельствующие о существен­ном отставании российской армии по удельному весу современного оружия, ресурсообеспеченности, абсолютной величине оборонного бюджета не только в сравнении с США, но и другими крупными государствами.

После окончания холодной войны роль военной силы не толь­ко не снизилась - она выросла. Одновременно происходит ослаб­ление политических и дипломати­ческих мер воздействия на миро­вые процессы.

Внешние угрозы по отношению к РФ остаются весьма существенными, по отдельным направлени­ям они усилились. Это находит от­ражение, например, в том, что будируются территориальные пре­тензии к России; поднимается вопрос о суверенном праве РФ распоряжаться своими природны­ми ресурсами; возрастает количе­ство государств, в том числе по­граничных с нашей страной, спо­собных в сжатые сроки реализо­вать ядерные программы; НАТО постоянно расширяется на восток, активно стремится вовлечь в свой военно-политический союз Грузию и Украину; создаются элементы системы ПРО вблизи границ Рос­сии; осуществляются действия, преследующие задачу нарушить функционирование стратегичес­ких ядерных сил РФ, систем пре­дупреждения о ракетном нападе­нии, контроль космического пространства; нарастает информаци­онная атака Запада в отношении России, все активнее используется тезис о возрождении «русского империализма»; Россию, наряду с Китаем, Ираном и Северной Кореей, в США зачисляют в разряд по­тенциальных противников. Эти и другие вызовы несут угрозу жиз­ненно важным интересам страны. Сегодня особое место в обеспе­чении военной безопасности и за­щите национальных интересов РФ должен занимать процесс подго­товки и принятия упреждающих решений. Для этого необходимо создать действенную общегосудар­ственную систему мониторинга военных опасностей и угроз, укре­пить правовую основу военной до­ктрины РФ. Целесообразно вер­нуться к рассмотрению вопроса о формировании новой конфигура­ции Вооруженных сил, ибо пере­нос чужого опыта деления ВС на три вида войск в наших условиях оказался малооправданным. Зада­ча первостепенной важности - по­следовательно осуществлять каче­ственные преобразования военной организации Российской Федера­ции, модернизацию и техническое переоснащение войск, совершен­ствовать мобилизационную подго­товку государства.

Проблемы социоэкологической безопасности российско­го общества и государства

Планетарно значимые экологичес­кие характеристики России сегодня выглядят следующим образом (в % к мировым): территория - 12%; лесопокрытая площадь - 21%; нетропические леса - 46%; площадь вечной мерзлоты - 32%; запас пресной воды в озерах - 26,9%; население - 2,6% (городское - 4,3%); производство электроэнергии - 6,7%; производство электроэнергии на АЭС - 5,5%; выбросы в атмосферу СО₂ - 8%; производство опасных отходов – 6%; количество накопленного обогащенного урана - 50%; количество произведенных ядерных взрывов - 12%.

Страна обладает огромным экономическим потенциалом, но далеко не всегда рационально исполь­зует его. Являясь сравнительно богатой и благополучной в экологи­ческом плане державой, имея, к примеру, огромные лесные богатства, РФ крайне зависима от импорта лесобумажной продукции, объем и стоимость которой увеличивается с каждым годом, превы­сив в 2006 г. 3 млрд. долларов.

От природно-экологичесних ресурсов Россия может иметь огромные доходы. К примеру, учитывая возрастающий мировой дефицит пресной воды, следовало бы продумать меры по торговле ее излишками на международном рынке. Ситуация с землей: у Рос­сии ее много, а в мире не хватает. Продать русскую землю за рубеж нельзя. Выход один - осваивать этот природный ресурс в основном собственными силами, но с привлечением иностранных средств и с помощью грамотной миграционной политики.

Вместе с тем озабоченность вы­зывают реальные угрозы экологической и национальной безопасно­сти России. В их числе: превращение РФ в территорию, используе­мую для перенесения экологически грязных технологий, захоронения токсичных и радиоактивных отхо­дов: цепная реакция техногенных катастроф (взрывы на шахтах, па­дение самолетов, гибель судов, по­жары и др.) при нынешнем крити­ческом уровне изношенности про­изводственных фондов: экономи­ческий рост на старой технической и управленческой базе, что ведет к разрушительному способу приро­допользования; потеря государст­вом функций контроля и надзора за природоохранительной деятель­ностью.

В связи с этим на конференции было высказано немало предложений: взять курс на разработку по­литики, направленной на переход к устойчивым эколого-экономическим структурам производства и потребления: разработать специ­альный закон об Арктике, где основное внимание обратить на ус­ловия проживания коренных народов Севера и экологические со­ставляющие этой проблемы; усилить научную разработку при­чин и тенденций глобальных эко­логических катаклизмов (потепление, землетрясения, тайфуны и т.д.); выработать целевую про­грамму освоения природных бо­гатств России, включая лесопользование, освоение земель, распо­ряжение пресной водой.

Информационная и гумани­тарная безопасность

Данная проблематика занимает все более значимую нишу в общей системе безопасности РФ, поскольку, по мнению целого ряда ученых и профессионалов в этой области, возрастающее значение в защите интересов России приоб­ретают духовно-идеологические факторы. Информационно-психо­логические конфликты и войны открывают для нашей страны два фронта: внутренний, этнопсихологический (Чечня, к примеру), политико-психологический (меж­ду партиями, «левыми» и «правы­ми») и внешний (массированная атака на РФ в зарубежных СМИ и пр.). Особая проблема - инфор­мационное обеспечение проводи­мых государством реформ. Отсут­ствие разъяснения их целей и за­дач приводит к недовольству насе­ления, возрастает опасность взрыва «молчунов» или «молчали­вого большинства».

Исключительно важными для развития страны являются факто­ры гуманитарного характера. По­вышение внимания к духовным ас­пектам национальной и междуна­родной безопасности можно объяс­нить двумя основными причинами. Первая состоит в том, что в по­следние годы все больше начинает осознаваться тот факт, что именно человек является главным компо­нентом национального богатства любой страны. Вторая причина - именно в результате деятельности человека и возникают все те основ­ные угрозы, которым должны про­тивостоять системы международ­ной и национальной безопасности.

Быстро нарастающий процесс глобализации означает, помимо прочего, новую гуманитарную ре­волюцию, в результате которой многие национальные и этничес­кие культуры претерпевают суще­ственные изменения, а некоторые из них могут оказаться не только деформированными, но и полно­стью разрушенными. В этих усло­виях приоритетной задачей долж­но стать сохранение национальной культуры России, а также тради­ционных этнических культур на­родов нашей страны.

Чрезвычайно важно обеспе­чить цивилизационную безопас­ность российского общества и го­сударства. Конструктивной осно­вой для решения этой и других за­дач должна стать национальная идея России. Составляющие этой идеи: сбережение своего народа, сохранение целостности страны, возрождение и обогащение рос­сийских духовных ценностей. Именно концентрированное вы­ражение национальной идеи явля­ется сегодня для России самой острой и стратегически важной проблемой, ибо без ее решения не­возможно объединить и мобилизо­вать во многом расколотую нацию.

Требуется, очевидно, создать мощный информационно-аналитический центр (такие есть в США и НАТО) для обеспечения инфор­мационной защиты РФ, контрпро­паганды, формирования положи тельного имиджа нашей страны в мировом информационном пространстве. Необходима основатель­ная корректировка информационного обеспечения предстоящих парламентских и президентских выборов в России. Смысл: нельзя интеллектуальное сопровождение и политологию подменять пиарологией и грязными информацион­ными технологиями. На конфе­ренции «Международная безопас­ность России в условиях глобали­зации» была обоснована мысль о необходимости приступить к разработке стратегической концеп­ции развития России в 21 веке.

Ефимов Н.Н.

ПОНЯТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ¹

10 января 2000 г. Указом Президента Российской Федерации № 24 была утверждена в ее нынешней редакции Концепция национальной безопасности Российской Фе­дерации. В этом основополагающем документе сфор­мулированы официальные взгляды на понятие нацио­нальной безопасности, национальные интересы, угрозы национальной безопасности и важнейшие направления государственной политики России по ее обеспечению.

Сама Концепция национальной безопасности Рос­сийской Федерации определяется в утвержденном Ука­зом Президента РФ документе как «система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутрен­них угроз во всех сферах жизнедеятельности». В Концеп­ции дается формулировка понятия национальной без­опасности: это - безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. В этом официальном документе были развернуто определены национальные интересы России, под которыми понима­ется «совокупность сбалансированных интересов лично­сти, общества и государства в экономической, внутрипо­литической, социальной, международной, информаци­онной, военной, пограничной, экологической и других сферах». Указывается, что национальные интересы но­сят долгосрочный характер и определяют основные це­ли, стратегические и текущие задачи внутренней и внеш­ней политики государства. Они «обеспечиваются инсти­тутами государственной власти, осуществляющими свои функции в том числе во взаимодействии с действую­щими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации обществен­ными организациями».

Важным представляется также изложение содержа­ния понятий «интересы личности», «интересы обще­ства», «интересы государства». Согласно Концепции на­циональной безопасности РФ интересы личности состо­ят «в реализации конституционных прав и свобод, в обес­печении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллек­туальном развитии человека и гражданина»; интересы общества - «в упрочении демократии, в создании право­вого, социального государства, в достижении и поддер­жании общественного согласия, в духовном обновлении России»; интересы государства - «в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества».

Национальные интересы России в экономической сфе­ре признаются в концепции национальной безопасности ключевыми. Это обосновывается тем обстоятельством, что реализация национальных интересов России возмож­на только на основе устойчивого развития отечествен­ной экономики.