2 (Инвестиционная деятельность в Тюменской области), страница 7

Нефть и газ – главные, но не единственные ресурсы Тюменской области. Чего стоит один Полярный Урал, где имеется вся таблица Менделеева. Перспективы инвестиции и в агросферу. Усилиями Администрации области и района в последние годы на селе создано немало предприятий по переработке мяса и молока.

Индикаторами уровня жизни населения служат: денежные доходы на душу населения, уровень обеспеченности жильем и другими объектами и услугами социальной сферы, бюджетная обеспеченность населения.

По уровню жизни регион среди субъектов Российской Федерации находится в первой десятке. По количеству потребительских корзин в расчете на среднюю заработную плату область занимает третье место после Москвы и Санкт-Петербурга.

В целом социально-экономический потенциал региона имеет рейтинг выше среднероссийского по большей части составляющих: динамики объемов промышленного производства, экспортному потенциалу, ресурсному потенциалу нефтегазовой промышленности, уровню жизни населения, финансовым ресурсам, полученным от экспорта углеводородного сырья.

Собственный инвестиционный потенциал региона складывается из финансового потенциала предприятий, населения, бюджета региона. К индикаторам финансового потенциала предприятия относятся: их валовая прибыль на единицу валового дохода, доля чистой прибыли в валовой, сальдо дебиторско-кредиторской задолженности, доля амортизационных отчислений предприятия в собственных инвестициях, доля капитала финансово-промышленных групп в валовых инвестициях региона. Инвестиционный потенциал населения измеряется долей накопления в душевых доходах населения, средним размером банковских вкладов населения, долей средств населения в непроизводственных капитальных вложениях.

Индикаторами инвестиционного потенциала бюджетной системы региона служат бюджетные инвестиции по отношению к собственным доходам регионального бюджета, инвестиции из регионального бюджета в расчете на душу населения.

Основными источниками инвестиций в Тюменской области являются собственные средства предприятий (80%), на втором месте по значимости стоят привлеченные средства (12%), затем бюджеты округов и области (17%) и федеральный бюджет (1%). В объеме привлеченных средств доля банковского капитала, институциональных инвесторов и средств населения в 1996г. оценивалась в 2%. Хотя Тюменская область обладает мощной банковской системой, практически не наблюдается кредитование инвестиционных проектов. Долгосрочные кредиты составляют 0,2% от валовых инвестиций.

Область почти не получает средств на инвестирование из Федерального бюджета, их доля не превышает 1-2%. В то же время заметная роль бюджетов субъектов Федерации на территории области, финансирующих 7-8% суммарных капиталовложений на строительство объектов социального и регионального экономического значения.

Бюджеты Тюменской области, Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского автономных округов, муниципальных образований недополучают значительные средства из-за искусственного занижения нефтяными и газовыми компаниями в 5-6 раз налогооблагаемой цены на нефть и газ, а также из-за имеющейся задолженности по уже начисленным платежам (в течение 1999 года задолженность в областной бюджет по нефтяным компаниям снижена со 198 млн. рублей на начало года до 115 млн. рублей, при этом повысилась доля налогов, перечисляемых в денежной форме; в то же время задолженность предприятий "Газпрома" выросла с 689 до 752 млн. рублей); во-вторых, большинство нефтяных компаний, за исключением "Сургутнефтегаза" и "Славнефти", практически не участвуют в развитии социальной сферы на территориях муниципальных образований, где они добывают нефть; в-третьих, ряд компаний в нефтедобыче руководствуются лишь текущими задачами, отнюдь не стратегическими задачами стабилизации добычи нефти на долгосрочную перспективу.

По экспертной оценке потери бюджетов из-за внутрихолдинговых взаимоотношений по минимизации налогооблагаемой базы нефтедобывающих предприятий за 1999 год по налогам на недра и прибыль составили 8 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 3 млрд., в бюджеты области и округа – 5 млрд. рублей.¹³

Правительство РФ в октябре 1999 года одобрило основные направления развития нефтегазового комплекса на ближайшие годы: усиление государственного регулирования в нефтегазовом комплексе, в том числе контроля исполнения лицензионных условий; преодоление кризиса неплатежей и упорядочение денежного обращения в ТЭК и в стране в целом; реформа системы налогообложения в топливной энергетике; повышение инвестиционной привлекательности нефтегазового комплекса; совершенствование политики ценообразования, в том числе - предоставление Минтопу РФ права определять средневзвешенные цены на нефть и газ; улучшение процессов воспроизводства минерально-сырьевой базы.

С открытием и освоением крупнейших в мире месторождений нефти и газа к середине 60-х годов в Тюменской области был сформирован уникальный по своим размерам и возможностям строительный комплекс, в котором было занято более 390 тыс. строителей. Были созданы крупнейшие строительные Главки союзного значения – Главтюменьнефтегазстрой, Главсибтрубопроводстрой, Главтюменьпромстрой, Главзапсибжилстрой, Сибкомплектмонтаж, подразделения энергостроителей, дорожников и много других организаций разных Министерств и ведомств.

Четкая организация строительного производства, централизованное обеспечение капитальными вложениями, ресурсами, работа привлеченных организаций, позволили области выйти в 1985-90 г.г. на освоение капитальных вложений в объеме 32 млрд. руб., вводу жилья 2,9 млн. кв. м общей площади, общеобразовательных школ на 26 тыс. ученических мест, дошкольных учреждений 21,3 тыс. мест, больниц на 1,1 тыс. коек, поликлинических учреждений на 4 тыс. посещений в смену.

Строителями были созданы значительные мощности по добыче и переработке нефти и газа, транспорта, энергетике, обустройству месторождений. На карте области появились новые современные города: Новый Уренгой, Нижневартовск, Ноябрьск, Муравленково, Надым, Пыть-Ях, Губкинский, много рабочих поселков.

Несмотря на серьезные трудности, вызванные снижением инвестиционной активности, задержками в финансировании и неплатежами, в строительной отрасли все же наметились положительные тенденции в развитии строительного комплекса области. Удалось сохранить основной потенциал подрядных организаций, квалифицированные строительные кадры, численность которых составляет более 230 тыс. человек.

Практически закончилась структурная перестройка строительного комплекса в соответствии с требованиями рыночной экономики, завершена его реорганизация, демонополизация.

Вместо главных отраслевых строительных управлений созданы акционерные общества, товарищества, на плечи которых ложатся все вопросы, связанные с выполнением возрастающих объемов капитального строительства в области.

Одна из самых острых проблем – неполная востребованность мощностей подрядных организаций и предприятий стройиндустрии. Решению этой проблемы, в значительной степени, способствовало бы привлечение в строительство частного и банковского капитала, инвестиций со стороны.

Как и в предыдущие годы, область занимает одно из первых мест в стране по объемам выполняемого капитального строительства, на нее приходится свыше 15 % капиталовложений по России.

В 1996 году за счет всех источников финансирования освоено 52,8 трлн. руб., выполнено строительно-монтажных работ на 27,1 трлн. руб. в ценах 1996 года. Основная часть этих средств использована на развитие автономных округов.

В процентах к областному объему в Ханты-Мансийском округе освоено 50 %, в Ямало-Ненецком – 42 %.

Основным источником капвложений являются средства хозяйствующих субъектов и бюджеты субъектов Федерации. На долю средств федерального бюджета приходится всего 1,7 %.

На подрядном рынке области работают более 400 акционерных обществ и товариществ. Большая часть строительных организаций выполнили объем строительно-монтажных работ свыше 10 млрд. руб. каждый, из них 32 организации выполнили объем СМР более 100 млрд. рублей.

А в целом за 1996 год объем подрядных работ, выполненных собственными силами строительных организаций всех форм собственности, составил 21,2 трлн. рублей.

В 1996 году на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение производственных объектов использовано более 44 трлн. руб. (18 % объема по России) или 84 % всех инвестиций по области, 77,5 % инвестиций направлено в традиционные отрасли: нефтяную, газовую и энергетику.

На социальное развитие области в 1996 году было направлено 8,2 трлн. руб. (16 % всех инвестиций).

Вопросы жилищного строительства продолжают оставаться одними из самых важных в социальном плане, поэтому им уделяется особое внимание. На жилищное строительство использовано 4,16 трлн. руб. (51 %) капитальных вложений от всех инвестиций в социальную сферу.

На территории области в 1996 г. предприятиями и организациями всех форм собственности построено 17,8 тыс. новых квартир общей площадью 1265 тыс. кв. м.

Немаловажную роль в этом играет действующая областная целевая программа “Жилище”, региональная “Свой дом”, в т.ч. “Крестьянский дом”, в которых определены источники финансирования, объемы строительства жилых домов, их планировочные и конструктивные решения, обеспечивающие более благоприятное проживание в них. Осуществляется переход на малоэтажную и смешанную застройку. Удельный вес малоэтажного строительства к 2000 году возрастет до 25-30 % от общего объема ввода жилья.¹⁴

Внедряются проекты с ресурсосберегающими технологиями, новыми облегченными конструктивными материалами, обеспечивающими снижение стоимости жилищного строительства, более доступными для среднего и малообеспеченного населения.

Основными источниками финансирования строительства жилья стали личные средства граждан, внебюджетные и собственные средства хозяйствующих субъектов, принимающих участие в жилищном строительстве, различные формы господдержки. В ряде городов севера и юга области созданы и работают внебюджетные жилищные фонды, которые уже наработали опыт по привлечению средств населения к строительству собственного жилья.

В соответствии с постановлением Правительства РФ
№ 700 от 10.07.97 г. “О федеральной целевой программе “Строительство на территории РФ жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей” в декабре 1995 г. администрацией области разработана областная программа “Переселение”. В рамках этой программы до 2005 г. необходимо переселить из северных районов свыше 158 семей.

В 1996 г. заказчиками Тюменской области построено 60,1 тыс. кв. м жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего севера на юг области и в другие регионы России. Строительство жилья для данной категории ведется в 16 краях и областях России и в Украине.

Основным направлением, непосредственно связанным с жилищным строительством, является перестройка базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Сохраняя значительный потенциал стройиндустрии (мощность на 1.01.97 составляла по производству конструкций и изделий сборного железобетона 2339 тыс. куб. м, в т.ч. деталей КПД 1152 тыс. кв. м строительного кирпича 291 млн. шт. усл. кирпича, изделия из легких и ячеистого бетона 263 тыс. куб. м), домостроительная промышленность претерпевает существенное изменение.

На высвобожденных мощностях крупнопанельного домостроения, железобетонных изделий, домостроительных комбинатов налаживается производство новых прогрессивных конструкций для строительства малоэтажных домов, коттеджей. Осваиваются производства новых видов теплоизоляционных изделий, кровельных материалов.

В 1996 году построено два кирпичных завода по итальянской технологии мощностью 60 млн. шт. усл. кирпича, введены мощности на заводе ЖБИ в г. Нижневартовске на 50 тыс. куб. м сборного железобетона. Проводится системная реконструкция крупнейшего в России Тюменского комбината деревянного домостроения (ДСК-500), способного выпускать 5 тыс. комплектов домов модели “Каприто” в год. На ДСК-500 созданы проекты модульных каркасно-панельных деревянных индивидуальных и блокированных малоэтажных домов, пригодных для строительства во всех климатических зонах. Ряд важнейших объектов стройиндустрии включены в программу строительства по кредитно-бартерной линии с Германией.

Во исполнение указа президента РФ от 20.05.96 г. № 742 “0 федеральной целевой программе “Газификация России на период 1996-2000 г.г.”, в области разработана региональная программа газификации до 2000 года. К настоящему времени выполнен I этап: природный газ поступил во все районы юга области. На эти цели в 1995-96 г.г. использовано 260 млрд. руб., что позволило ввести в эксплуатацию 1114 км газораспределительных сетей, перевести на природный газ 123 муниципальных котельных и газифицировать 6,4 тыс. дворов. Совместно с РАО “Газпром” созданы производственные мощности на заводе “Тюменьгазаппарат” по выпуску полиэтиленовых труб в объеме 35 тыс. т в год и комплектному газовому оборудованию.

§ 2.2. Внешние инвестиции в экономике региона

Приток внешних инвестиций регулируют следующие индикаторы: доля внешних ресурсов в валовых инвестициях в регионе, обеспеченность региона средствами фонда на воспроизводство минерально-сырьевой базы, иностранные инвестиции на душу населения и единицу объема основных фондов региона, доля региона в валовых иностранных инвестициях и общем числе совместных предприятий России.

Большинство совместных предприятий в регионе вовлечены в увеличение добычи нефти и ее продаж на рынки твердой валюты. Информация об экспортно-импортной активности совместных предприятий раскрывает уже другое измерение географии иностранных инвестиций. Москва - куда более значимый импортирующий регион, чем экспортирующий. Это благодаря роли города как точки ввоза импортированных товаров. Точно так же Тюмень более значимый экспортирующий регион, чем импортирующий, благодаря своей роли нефтеэкспортера.

Тюменская область является относительно привлекательным регионом для иностранных инвесторов. В 1996г. в экономику области было инвестировано 257,5 млн.долл. Из них 203 млн. – это кредиты международных финансовых институтов. В общем объеме иностранных инвестиций в 1997г. особых изменений не происходило, но они снизились на 4,5%, и составили 246 млн. долл.

Основными странами инвесторами являются США, Великобритания, Канада. Главный инвестиционный поток из зарубежных стран идет в северные районы области. В 1997г. из 246 млн. только 4,2 млн.долл. были направлены на развитие юга. Это объясняется их заинтересованностью возможностями поставок на мировой рынок различных ресурсов и реализации в твердой валюте. Продуктом номер один, без сомнения, является нефть, которая имеет устойчивый спрос и высокоразвитые сети транспорта, переработки и сбыта. В то же время существует проблема экономически эффективного освоения тюменских запасов. Из-за относительно невысокой продуктивности месторождений, удаленности от поставщиков материальных ресурсов и главных рынков сбыта топлива, сложных географических условий добыча нефти является здесь достаточно дорогой. Поэтому наиболее вероятно активное участие иностранного капитала в освоении только отдельных, наиболее крупных и продуктивных месторождений или в реализации ограниченных по масштабам работ по повышению эффективности эксплуатации уже пробуренных скважин на разработанных месторождениях.