~1 (Судебная система Украины), страница 3

жалобы на отказ в регистрации инициативной группы избирате­лей рассматривается судом по месту нахождения окружной изби­рательной комиссии (ст. 243⁶ ГПК); жалобы на действия долж­ностного лица, ущемляющие права граждан, подаются в суд по месту работы должностного лица, чьи действия обжалуются (ст. 248⁴ ГПК); заявления о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины в случае невыполнения им требова­ний о несовместимости депутатской деятельности с другими ви­дами деятельности — в Киевский городской суд (ст. 243²¹ ГПК).

5. Дела особого производства также рассматриваются, как пра­вило, в соответствии с требованиями исключительной подсуднос­ти. Так, заявления о признании гражданина ограниченно дееспо­собным или недееспособным подаются в суд по месту жительства этого гражданина, а если он находится на излечении, то по месту нахождения лечебного заведения (ст. 258 ГПК), а также дела в порядке главы 31-Б.

В соответствии со ст. 261 ГПК дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умер­шим рассматриваются районным (городским) судом по месту жи­тельства заявителя. Заявления об установлении неправильности записи в актах гражданского состояния подаются также в суд по месту жительства заявителя (ст. 267 ГПК). Судом по месту жительства заявителя рассматриваются и дела об установлении фак­тов, имеющих юридическое значение (ст. 272 ГПК). Дела о вос­становлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя рассматривают народные суды по месту нахождения учреждения, выдавшего эту ценную бумагу (ст. 276 ГПК). И, наконец, жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении подаются в суд по месту нахождения нотариальной конторы или другого ор­гана либо должностного лица, совершившего нотариальное дейст­вие или отказавшегося его совершать (ст. 285 ГПК).

6. Исключительная подсудность установлена в целях обеспе­чения правильного и своевременного рассмотрения дела, т.к. имен­но в указанных в законе судах это может быть осуществлено в силу нахождения в районе их деятельности основной массы дока­зательств.

Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находя­щимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или по месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Встречный иск независимо от его подсудности предъявля­ется в суде по месту рассмотрения первоначального иска,

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если не был заявлен или не был разрешен при производстве уголов­ного дела, предъявляется в порядке гражданского судопрои­зводства по правилам подсудности, установленным настоящим Кодексом.

1. Данная статья устанавливает правила о подсудности по свя­зи дел. Этот вид территориальной подсудности установлен гражданско-процессуальным законодательством с целью создания луч­ших условий для выяснения действительных взаимоотношений сторон, обеспечения процессуальной экономии в результате со­средоточения фактического и доказательственного материала в одном суде. Статья 131 ГПК предусматривает только один случай этой подсудности: встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска.

2. Часть 1 этой статьи содержит правило об одном из случаев альтернативной подсудности, а часть 3 является отсылочным пра­вилом. Вместе с тем в этой статье надо было бы закрепить сле­дующее правило: иск третьего лица, заявляющего самостоятель­ные требования на предмет спора, предъявляется в суд, рассмат­ривающий спор между сторонами.

Если судья признает, что дело данному суду ее подсудно, он возвращает истцу для подачи в надлежащие суд его исковое заявление со всеми приложениями к нему вместе с мотивиро­ванным определением о причинах непринятия искового заяв­ления.

На определение о непринятии искового заявления по моти­вам неподсудности может быть подана жалоба, внесено част­ное представление.

Если исковое заявление прислано в суд по почте или если его неподсудность данному суду обнаружена не при приеме его, судья должен немедленно уведомить об этом истца и переслать заявление вместе со своим мотивированным определением над­лежащему суду по истечении срока на подачу жалобы, внесе­ние представления на это определение, а в случае подачи жа­лобы, представления — после постановления определения об оставлении жалобы, представления без удовлетворения.

Запрещается передавать в другой суд дела, начатые рас­смотрением по существу, за исключением случаев, предусмот­ренных статьей 133 настоящего Кодекса.

1. В соответствии с п. 7 ст. 13б ГПК неподсудность заявления является основанием к отказу в его принятии. Нарушение заяви­телем правил о подсудности является свидетельством несоблюде­ния порядка подачи заявления.

2. Если нарушение правил о подсудности выявлено судьей в момент подачи заявления, то судья выносит мотивированное оп­ределение об отказе в принятии заявления, в котором необходимо указать тот суд, куда может обратиться заявитель. Определение судьи об отказе в принятии заявления может быть обжаловано заявителем, на него может быть также внесено частное представ­ление прокурора, поскольку такое определение препятствует осуществлению права на возбуждение дела (ст. 323 ГПК).

3. В том случае, когда заявление поступило в суд почтой или когда подсудность выявлена не при приеме его, судья должен не­медленно уведомить об этом истца и переслать заявление вместе с мотивированным определением об отказе о его принятии надле­жащему суду по истечении срока обжалования (внесения пред­ставления). Если данное определение обжаловано истцом или на него внесено частное представление прокурора, то заявление в надлежащий суд пересылается после вынесения определения кас­сационного суда об оставления жалобы, представления без удов­летворения.

4. По общему правилу (за исключением случаев, указанных в ст. 133 ГПК) запрещается передавать в другой суд дела, начатые рассмотрением по существу в данном суде.

Председатель Верховного Суда Украины, его заместители, а также председатель Верховного Суда Республики Крым, об­ластного, Киевского и Севастопольского городских судов, воен­ного суда региона, Военно-Морских Сил имеют право в преде­лах своей компетенции ко ходатайству сторон и других лиц, принимающих участие в деле, по заявлению прокурора или по собственной инициативе истребовать любое гражданское дело, имеющееся в производстве того или иного суда, и передать его на рассмотрение в другой суд Украины.

Суд, в производстве которого находится дело, с соблюде­нием порядка, установленного частью третьей статьи 132 на­стоящего Кодекса, может передать дело на рассмотрение дру­гого суда:

1) если суд признает; что данный иск по обстоятельствам дела может быть с большим удобством разрешен по месту про­изводства главнейших действий, подлежащих проверке, или вообще в другом суде, а не в суде, избранном истцом;

2) если просьба ответчика, место жительства которого не было известно; о передаче дела по месту его действительного проживания будет признана заслуживающей удовлетворения.

Если по устранении судьи замена его в данном суде невоз­можна, дело направляется в Верховный Суд Республики Крым, областной, Киевский или Севастопольский городской суд, военный суд региона, Военно-Морских Сил для передачи на рас­смотрение другому суду.

1. Комментируемая статья устанавливает основания и поря­док передачи дела из одного суда в другой в пределах Украины.

По общему правилу запрещается передавать в другой суд дела, начатые рассмотрением по существу. Однако процессуальное за­конодательство допускает в отдельных случаях передачу дела в другой суд и тогда, и когда в момент предъявления иска (подачи заявления) правила о подсудности не были нарушены. Все эти случаи по субъективному признаку можно разделить на две группы.

Во-первых, передачу дела из одного суда в другой суд Украи­ны могут осуществлять Председатель Верховного Суда, его замес­тители, а также председатель Верховного Суда Республики Крым, областного. Киевского и Севастопольского городских судов по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, а также по собственной инициативе. В этом случае возможно изменение не только территориальной, но и родовой подсудности, например передача дела из производства районного суда в производство областного суда.

Во-вторых, передачу дела другому суду может осуществлять в трех случаях и суд, в производстве которого находится данное дело:

1) если суд признает, что данный иск по обстоятельствам дела может быть с большим удобством разрешен по месту производст­ва главнейших событий, подлежащих проверке, или вообще в дру­гом суде, а не в суде, избранном истцом; 2) если просьба ответчи­ка, место жительства которого в момент предъявления иска не было известно, о передаче дела по месту его действительного про­живания будет признана заслуживающей удовлетворения. И в пер­вом, и во втором случаях вопрос об изменении подсудности раз­решается по усмотрению суда, но в первом случае суд руководст­вуется соображениями удобства рассмотрения дела, а во втором — необходимостью обеспечения ответчику гарантий защиты его прав;

3) если в районном народном суде избрано недостаточное количе­ство судей для обеспечения коллегиального рассмотрения, дело передается для рассмотрения в межрайонный (окружной) суд (ст. 21 ' Закона «О судоустройстве Украинской ССР»).

2. Пленум Верховного Суда Украины обращает внимание су­дов на то, что исходя из характера предоставленных законом пол­номочий, указанные в ч. 1 ст. 133 ГПК лица вправе в пределах своей компетенции передать на рассмотрение в иной суд как лю­бое гражданское дело, так и заявление о возбуждении граждан­ского дела.

Дело, направленное из одного суда в другой в порядке, пред­усмотренном статьей 133 Настоящего Кодекса, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено. Пререкания между судами о подсудности не допускаются»

1. Комментируемая статья устанавливает правило о недопустимости пререканий о подсудности. Дело, направленное из одно­го суда в другой в порядке ст. 133 ГПК, должно быть принято судом, которому оно направлено. Пререкания о подсудности между судами согласно комментируемой статье не допускаются. Это оз­начает, что суд не вправе отказать в принятии направленного ему дела. Если суд считает, что дело направлено ему в нарушение за­кона или необоснованно, он может сообщить об этом вышестоя­щему суду.

Составление протоколов и их содержание.

О каждом судебном заседании и отдельном судебном дей­ствии, совершенном вне заседания, составляется протокол. В протоколе судебного заседания указывается:

1) год, месяц, число и место, а также время начала судеб­ного заседания;

2) наименование и состав суда;

3) фамилии секретаря, прокурора, сторон и других лиц, участвующих в деле, представителя общественной организа­ции или трудового коллектива, свидетелей, эксперта и перево­дчика;

4) рассматриваемое дело;

5) сведения о вручении повесток, неявка вызван­ных в суд сторон и других лиц, участвующих в деле, свидете­лей, эксперта, переводчика;

6) все распоряжения председательствующего;

7) разъяснение судом сторонам и другим лицам, участвую­щим в деле, их процессуальных прав и обязанностей, в част­ности права заявлять отводы, а также разъяснение представи­телю общественной организации или трудового коллектива его процессуальных прав (статья 161 настоящего Кодекса);

8) заявления и ходатайства сторон и других лиц, участву­ющих в деле, .а также представителя общественной организа­ции или трудового коллектива;

9) основное содержание объяснений сторон и других лиц, участвующих в деле, мнение общественной организации или трудового коллектива, изложенное их представителем, а также показания свидетелей, устное разъяснение экспертом своего за­ключения и ответы на поставленные ему дополнительные во­просы;

10) представленные в судебном заседании письменные и вещественные доказательства, их осмотр, а если эти доказа­тельства не прилагаются к делу — номер, дата, содержание письменных доказательств, а также признаки и свойства ве­щественных доказательств;

11) определения суда, постановленные во время рассмот­рения дела без удаления в совещательную комнату;

12) содержание судебных прений;

13) исключен;

14) о провозглашении решения;

15) время окончания судебного заседания по данному делу.

1. Комментируемая статья обязывает суд составлять протокол о каждом судебном заседании и о каждом отдельном процессуаль­ном действии, совершенном вне заседания. Поэтому протокол является одним из важнейших процессуальных документов. Про­веряя дело в кассационном и надзорном порядке, вышестоящие суды в значительной степени именно по протоколу могут опреде­лить степень полноты судебного разбирательства и сделать вывод об обоснованности и законности судебного решения. Между тем многие суды недооценивают значение протоколов судебного засе­дания, составляют их излишне кратко и небрежно, и, следова­тельно, закладывают возможность упрека со стороны вышестоя­щего суда в неполноте судебного разбирательства.

2.С учетом такого значения протокола судебного заседания для рассматриваемого дела данная статья очень подробно регламенти­рует его содержание. Пункты 1 и 15 данной статьи имеют сущест­венное значение для проверки соблюдения сроков рассмотрения дела. Весьма важным является пункт 5 данной статьи, т.к. при про­верке решения по делу вывод о законности и обоснованности ре­шения зависит часто от того, всех ли необходимых по данному делу участников привлек к рассмотрению дела данный суд.