37000 (Вопросы территории в международном праве), страница 2

- взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами;

- взаимного уважения суверенитета, равенства и территориальной целостности государств;

- мирного разрешения пограничных вопросов и инцидентов;

- уважения прав и свобод человека и гражданина.

Участки государственной границы с сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их договорному закреплению. Например, 21 февраля 1994 года был подписан Договор об установлении государственной границы между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой, 6 февраля 1995 года - Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о белорусско-литовской государственной границе.

Общая протяженность государственной границы Республики Беларусь составляет более 3,5 тыс. км, из них граница с Польшей -398,6 км, с Литвой - около 650 км, Латвией - около 165 км, с Украиной - около 1037 км, с Россией - около 1239 км.

Государственная граница устанавливается и изменяется международными договорами Республики Беларусь.

Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь, устанавливается:

1) на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

2) на судоходных реках - по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водных объектах - по равностоящей, серединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водного объекта. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водному объекту, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону;

3) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водных объектах - в соответствии с линией Государственной границы, проходившей по местности до их заполнения, как исключение - по прямой, соединяющей выходы Государственной границы;

4) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водные объекты, - по середине этих сооружений или по технологической оси.

Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками.

Режим Государственной границы включает правила:

– содержания Государственной границы;

– пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;

– перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных;

– пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств и товаров;

– плавания и пребывания невоенных и военных плавсредств в части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, принадлежащих Республике Беларусь, захода иностранных плавсредств в порты Республики Беларусь и пребывания в них;

–ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Республики Беларусь хозяйственной и иной деятельности;

– разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы.

Пропуск через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров производится в установленных пунктах пропуска и заключается в признании законности пересечения Государственной границы физическими лицами и транспортными средствами, прибывшими на территорию Республики Беларусь или убывающими за пределы Республики Беларусь, а также перемещения через Государственную границу товаров.

Пропуск через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров включает в себя осуществление пограничного и таможенного контроля (в пунктах упрощенного пропуска – пограничного контроля), а при необходимости – санитарно-карантинного, ветеринарного, фито-санитарного, автомобильного и иных видов контроля.

При посадке воздушных судов, совершающих рейсы в третьи государства, пограничный, таможенный и иные виды контроля в международных аэропортах Республики Беларусь могут не проводиться.

Основанием для пропуска через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров является наличие предусмотренных международными договорами и иными актами законодательства Республики Беларусь действительных документов для въезда в Республику Беларусь и (или) выезда из Республики Беларусь.

Международным договором Республики Беларусь с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Республики Беларусь и граждан сопредельного государства.

4 Демилитаризация и нейтрализация территорий

Демилитаризация территории – это международно-правовой режим, в соответствии с которым на определенной территории ограничиваются или не допускаются проведение военной деятельности и военных мероприятий.

Демилитаризация может полной или частичной.

При полной демилитаризации государство обязано вывести все войска с данной территории и ликвидировать все военные сооружения. Режим полной демилитаризации территории, в частности, включает:

- уничтожение старых и запрещение строительства новых военных укреплений, сооружений, объектов,

- запрет производить набор в армию,

- запрет на содержание в данной зоне армии, вооруженных сил, кроме небольших групп полицейских для поддержания исключительно внутреннего порядка,

- запрет на полеты военных самолетов,

- запрет военного Обучения населения.

При частичной или ограниченной демилитаризации государство обязуется не осуществлять отдельные виды вышеуказанных действий. Режим частичной демилитаризации может включать:

- ликвидацию отдельных видов военных объектов, сооружений,

- запрет на строительство новых военных объектов, сооружений,

- ограниченность контингента вооруженных сил на данной территории,

- ограниченность нахождения определенных видов вооружений на данной территории.

Конкретный режим демилитаризованной территории определяется в соответствующем соглашении, которое, в принципе, может содержать только запрет на использование определенной территории в военных целях. Такое указание в международном праве признается как установление режима полной демилитаризации.

Демилитаризацию необходимо отличать от разоружения. Режим демилитаризации применяется к определенной территории, режим разоружения - к определенному государству как субъекту международного права.

Нейтрализация - это международно-правовой режим, установленный в отношении определенной территории, означающий запрет на ведение военных действий или использование данной территории в качестве театра военных действий, в том числе запрещение производства военного строительства. Установление режима нейтрализации определенной территории не означает нейтралитета государства, на территории которого выделена данная зона. Государство вправе принимать участие в военных действиях, за исключением нейтрализованной части. На нейтрализованной территории допускается содержание ограниченного военного контингента для осуществления права на самооборону.

Демилитаризация и нейтрализация очень часто дополняют друг друга. Например, Суэцкий канал является демилитаризованным (в пределах трех морских миль от берегов канала запрещено возводить укрепления, могущие помешать свободе судоходства, в том числе военные) и нейтрализованным (изъят из театра военных действий). Аналогичный режим имеет архипелаг Шпицберген.

В качестве сравнительно новых институтов демилитаризации и нейтрализации международное право выделяет:

1) создание безъядерных зон – это частично демилитаризованная и частично нейтрализованная территория, на которой запрещено размещение самого ядерного оружия и сопутствующих установок, сооружений, механизмов для обслуживания. Данная зона исключается из сферы применения ядерного оружия при возникновении военных конфликтов. Такими зонами являются Латинская Америка (Договор Тлателолко 1967 г.), южная часть Тихого океана (Договор Раротонга 1985 г.);

2) демилитаризация и нейтрализация дна морей и океанов;

3) демилитаризация и нейтрализация космического пространства (в том числе Луны и других космических тел).

Республика Беларусь поставила целью сделать свою территорию безъядерной зоной (ст. 18 Конституции).

5 Правовой режим международных рек

Международная река – это река, протекающая по территории нескольких государств, используемая, как правило, для международного судоходства, правовой режим использования которой установлен в соответствующем международном договоре.

Международные реки подразделяют на открытые для международного судоходства (пересекают территорию нескольких государств) и пограничные реки (разделяют территорию нескольких государств). Данная классификация имеет определенный условный характер, поскольку режим международного судоходства может быть установлен и на пограничной реке.

В международном праве можно выделить следующие основные принципы использования международных рек:

1) вопросы навигации на международной реке решаются по взаимному согласию государств, территории которых эта река пересекает,

2) прибрежное государство обязано использовать воды международной реки таким образом, чтобы это использование не наносило ущерба правам и интересам других прибрежных государств,

3) прибрежное государство в своей части реки обязано выполнять соответствующие работы в целях обеспечения навигации,

4) прибрежное государство не вправе изменять русло и течение реки, если это может создать неудобства другим государствам, .

5) международная река, как правило, открыта для свободного торгового судоходства неприбрежных государств.

В настоящее время режим использования международных рек определяется в соответствующих международных соглашениях прибрежных государств. В этих соглашениях предусматривается режим свободы судоходства прибрежных государств, иногда и любых иных государств. Для выполнения такого рода соглашений создаются специальные речные комиссии.

Например, правовой режим Дуная как международной реки установлен в Конвенции о режиме судоходства на Дунае 1948 г., участниками которой в настоящее время являются Россия, Украина, Болгария, Венгрия, Румыния, Чехия, Словакия, Югославия, Австрия.

Согласно положениям конвенции навигация на Дунае должна быть свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового судоходства. Плавание по Дунаю военных кораблей всех непридунайских стран воспрещается. Плавание по Дунаю военных кораблей придунайских стран за пределами страны, флаг которой несет корабль, может осуществляться только по договоренности между заинтересованными придунайскими государствами.

Свобода судоходства по Рейну была установлена Парижским мирным договором 1814 г.

В 1963 г. между африканскими странами было подписано Соглашение о сотрудничестве в совместном использовании реки Нигер. Соглашения аналогичного характера подписаны в отношении многих международных рек.

28 февраля 2008 г. Президент Республики Беларусь подписал Указ № 133 «О присоединении Республики Беларусь к Европейскому соглашению о важнейших внутренних водных путях международного значения».

Документ предусматривает присоединение Беларуси к Европейскому соглашению о важнейших внутренних водных путях международного значения, принятому в Женеве 19 января 1996 года и определяющему перечни внутренних водных путей, портов внутреннего плавания международного значения, развитие и строительство которых будет осуществлено сторонами в рамках соответствующих национальных программ.

Согласно Указу, Министерство транспорта и коммуникаций определено органом, ответственным за выполнение принятых Республикой Беларусь по этому международному договору обязательств.

6 Международно-правовой режим Антарктики и Арктики

Правовой режим территории Антарктики определяется в Договоре об Антарктике 1959 г. Это пространство с особым международно-правовым режимом, поскольку данная территория не находится под суверенитетом какого-либо государства.

Договор применяется к району южнее 60 параллели южной широты, включая все шельфовые ледники. Однако территориальные претензии не отрицаются полностью, по Договору они «замораживаются». Интерес представляет статья IV, которая регламентирует данную проблему следующим образом:

«1. Ничто содержащееся в настоящем Договоре не должно толковаться как:

a) отказ любой из Договаривающихся Сторон от ранее заявленных прав или претензий на территориальный суверенитет в Антарктике;

b) отказ любой из Договаривающихся Сторон от любой основы для претензии на территориальный суверенитет в Антарктике или сокращение этой основы, которую она может иметь в результате ее деятельности или деятельности ее граждан в Антарктике или по другим причинам;

c) наносящее ущерб позиции любой из Договаривающихся Сторон в отношении признания или непризнания ею права или претензии или основы для претензии любого другого государства на территориальный суверенитет в Антарктике.

2. Никакие действия или деятельность, имеющие место, пока настоящий Договор находится в силе, не образуют основы для заявления, поддержания или отрицания какой-либо претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают никаких прав суверенитета в Антарктике. Никакая новая претензия или расширение существующей претензии на территориальный суверенитет в Антарктике не заявляются, пока настоящий Договор находится в силе».

Республика Беларусь присоединилась к данному договору Законом Республики Беларусь от 19 июля 2006 г. № 157-3 «О присоединении Республики Беларусь к договору об Антарктике». Участники договора объявили, что Антарктика используется только в мирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие, как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия.

Однако договор допускает использование военного персонала или оснащения для научных исследований или для любых других мирных целей в Антарктике. Договор закрепил принцип свободы научных исследований в Антарктике и сотрудничества в этих целях. Принцип международного сотрудничества означает, что:

1) производится обмен информацией относительно планов научных работ в Антарктике с тем, чтобы обеспечить максимальную экономию средств и эффективность работ;