36364 (Основы управления муниципальным имуществом)
Описание файла
Документ из архива "Основы управления муниципальным имуществом", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "государство и право" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "рефераты, доклады и презентации", в предмете "государство и право" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "36364"
Текст из документа "36364"
Общие основы управления муниципальным имуществом
Традиционно под «управлением» принято понимать целенаправленное воздействие на кого-либо или что-либо для достижения заданного результата.
Под имуществом понимают ту собственность, которая принадлежит определенному объекту.
Муниципальное имущество – это имущество, принадлежащее соответствующему муниципальному образованию.
Муниципальное образование – это населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы МСУ. Основными формами муниципальных образований являются поселения, муниципальные районы и городские округа.
Управление муниципальным имуществом – это воздействие муниципальных образований на принадлежащее им имущество с целью эффективного решения стоящих перед ними задач или эффективной реализации властных полномочий.
Задачи, стоящие перед муниципальным образованием, принято относить к вопросам местного значения. Муниципальное имущество является неотъемлемой составной частью муниципальной собственности. В состав муниципальной собственности принято включать:
-
средства местного бюджета;
-
муниципальные внебюджетные фонды;
-
имущество органов муниципального самоуправления (МСУ);
-
муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
-
муниципальные предприятия и организации
-
муниципальные финансово – кредитные учреждения;
-
муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
-
муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Муниципальное имущество может быть классифицировано по нескольким признакам:
-
По уровню властных полномочий, для реализации которых оно используется:
- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
-имущество, используемое для решения вопросов, переданных муниципальному образованию субъектам РФ;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов МСУ и соответствующих должностных лиц.
2. По направлению использования (см. таблицу 4).
3. По форме использования:
-
Имущество, используемое в качестве залога
-
Имущество, входящее в муниципальную казну
-
Имущество, сдаваемое в аренду
-
Имущество, передаваемое в хозяйственное ведение
-
Имущество, передаваемое в оперативное управление
-
Имущество, передаваемое в доверительное управление
-
Имущество, передаваемое в безвозмездное пользование
-
Приватизированное имущество
-
Имущество, приобретенное за счет средств местного бюджета
-
Памятники истории, архитектуры и культуры местного значения
-
Имущество, вносимое в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ.
В качестве субъектов управления муниципальным имуществом выступает соответствующие органы местного самоуправления:
-
администрация муниципального образования;
-
представительный орган МО;
-
глава МО;
-
отраслевые и функциональные подразделения администрации МО.
Таблица 4- Классификация муниципального имущества по направлениям использования (лист 1)
Виды имущества | Муниципальные образования | ||||||
поселения | муниципальные районы | городские округа | |||||
1. Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов | * | * | * | ||||
2. Автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания | * | * | * | ||||
3. Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда | * | * | * | ||||
4. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования | * | * | * | ||||
5. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования | * | * | * | ||||
Виды имущества | Муниципальные образования | ||||||
поселения | муниципальные районы | городские округа | |||||
6. Объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров | * | * | |||||
7. Библиотеки и библиотечные коллекторы | * | * | * | ||||
8. Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры | * | * | |||||
9. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения | * | * | |||||
10. Имущество, предназначенное для развития массовой физической культуры и спорта | * | * | |||||
11. Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения | * | * | |||||
12. Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора | * | * | * | ||||
13. Имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения | * | * | * |
Таблица 4- Классификация муниципального имущества по направлениям использования (лист 2)
Виды имущества | Муниципальные образования | ||
поселения | муниципальные районы | городские округа | |
14. Имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации | * | * | * |
15. Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности | * | * | * |
16. Обособленные водные объекты на территории муниципального образования | * | * | |
17. Леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения | * | * | |
18. Имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля | * | * | |
19. Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией | * | * | |
20. Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время | * | * |
Таблица 4- Классификация муниципального имущества по направлениям использования (лист 4)
Виды имущества | Муниципальные образования | |||
поселения | муниципальные районы | городские округа | ||
21. Имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов | * | * | ||
22. Архивные фонды, в том числе кадастр землеустро-ительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов | * | * | ||
23) Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; | ||||
24) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. |
К числу функций управления муниципальным имуществом относятся:
-
Приватизация
-
Сдача в аренду
-
Приобретение за счет средств местного бюджета
-
Передача в доверительное пользование
-
Передача в безвозмездное пользование
-
Использование в качестве залога
-
Внесение в качестве взноса в уставной капитал
-
Передача в оперативное управление
-
Передача в хозяйственное ведение
Контрольные вопросы по теме:
1 Понятие и формы муниципального имущества
2 Понятие, объекты и субъекты управления муниципальным имуществом
3 Классификация муниципального имущества по направлениям использования
4 Функции управления муниципальным имуществом
Передача муниципального имущества в хозяйственное ведение
В хозяйственное ведение муниципальное имущество передается специально создаваемым для этого муниципальным унитарным предприятиям. Унитарными предприятиями признаются коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество. В качестве собственника данного имущества выступает либо государство, либо муниципальные образования. Соответственно различают государственные и муниципальные унитарные предприятия. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Процесс создания МУП, как и любого юридического лица включает в себя следующие этапы и действия:
1. Принятие решения о создании.
Такое решение принимается главой муниципального образования. Готовится проект данного решения отраслевым подразделением администрации, по профилю деятельности которого и будет специализироваться МУП. Одновременно с проектом решения должен быть подготовлен проект технико-экономического обоснования. В этих документах, а так же в пояснительной записке отражаются ожидаемые результаты деятельности и необходимые для создания ресурсы. Пояснительная записка в обязательном порядке согласовывается с соответствующими профильными департаментами администрации МО (финансов, собственности, правовой). Решение о создании МУП подлежит обязательному согласованию с представительным органом МО.
2. Подготовка и утверждение учредительных документов МУП.
Учредительные документы регламентируют все основные аспекты деятельности предприятия. В число этих документов входит учредительный договор и устав. Для унитарных предприятий учредительным документом является устав.
В уставе МУП в обязательном порядке находят свое отражение следующие обязательные позиции:
-
цель и предмет деятельности;
-
имущество;
-
права и обязанности;
-
управление деятельностью;
-
реорганизация и ликвидация
Цель и предмет деятельности определяется теми вопросами местного значения, для решения которых создается предприятие.