31896 (Правовое регулирование образовательной деятельности в СССР), страница 3

- огневой подготовке - Махачкалинское, Ленинградское;

• физической подготовке - Алма-атинское, Махачкалинское.⁵²

В этой связи с переформированием Махачкалинского пограничного училища (Пр. МВД от 18.08.1955 г.) в Махачкалинскую пограничную школу усовершенствования офицерского состава в составе 2 дивизионов слушателей (300 человек). Пограничные войска лишились лучшего по единым показателям училища.

Материалы учебных заведений середины 50-х годов свидетельствуют, о том, что, несмотря на требования МВД сократить, многопрофиль­на вузов, на самом деле эта тенденция еще более усилилась.

Приказом МВД от 27.04.1955 г. "Об улучшении подготовки офицерских кадров в вузах МВД СССР" на Московское пограничное военное училище была возложена задача подготовки командиров саперных взводов для войск и органов МВД, 23.07.1955 г. расширена номенклатура спе­циальностей для выпускников профиля связи: радиосвязь, эксплуатация средств связи, линейно-кабельные сооружения связи.⁵³ Это было связано с подготовкой специалистов для всех структур МВД: правительственной связи, шифровки, радиоперехвата и т.п.

В 1955 г. вузами Пограничных войск было подготовлено 1317 офи­церов и переподготовлено 792 офицера (без Военного института и Воен­но-морского училища.

В 70-е годы принципы построения всей системы народного образования были закреплены в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании (1973 г.), Законе РСФСР «О народном образовании» (1974г.)⁵⁴ и аналогичных законах союзных республик, отражающих накопленный опыт и подводящих правовую базу под деятельность всех учебно-воспитательных учреждений страны. Хотя Конституция СССР относила к ведению Союза установление основных начал в области просвещения, указанные законодательные акты свидетельствовали о расширительном толковании этого понятия, так как отличались мелочной регламентацией вопросов, не требующих законодательного закрепления (стажировка и практика студентов, написание учебников и учебных пособий и т.п.).

Впервые за советский период вопросы подлинной демократизации и гуманизации высшего образования, автономии высшей школы были поставлены в конце 80-х гг. - это было вызвано изменением политического курса нового руководства. Переход к автономной модели высшей школы был экономически и социально детерминирован, признан необходимым средством преодоления кризиса общества и образования.⁵⁵ Были определены Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране, совместные постановления ЦК КПСС и СМ СССР⁵⁶ наметили пути решения основных вопросов в вузовской жизни с учетом роли высшего образования в ускорении социально-экономического развития страны.

1 См. Дорохова Г.А. Законодательство о народном образовании. Теоретичес­кие проб­лемы совершенствования. М., 1985, с.8-9.

2 Штамм С.И. Управление народным образованием в СССР. (1917-1936). М.,1985, с.21.

3 Автономия и авторитарность, с.51.

4 См. Покладок Е.Б., Спасская В.В. Эволюция автономии университета в Европе. М., 1992.

5 Ленин В.И. О науке и высшем образовании. М., 1971, с.311.

6 Корбут М.К. Указ. соч., т.2, с.301.

7 См. Чанбарисов Ш.Х. Указ. соч., с.161.

8 Концептуальные вопросы развития высшего образования. М., 1991, с.182.

9 См. Амбросимова Н.М. Указ. соч., с.2.

10 И в 1985 г. ей была дана такая же оценка С.И.Штамм (см. указ. соч., с.249). Однако сегодня нужно сместить акценты в споре и не доказывать необходимость контроля, а определять его разумные пределы.

11 См. Корбут М.К. Указ. соч., т.2, с.300.

12 См. Покладок Е.Б., Спасская В.В. Указ. соч.

13 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, №42, ст.879.

14 СУ, 1921, №65.

15 Поэтому в литературе его так иногда и называют.

16 В 50-е гг. такой состав советов вуза давал основание говорить о демократизации органов управления высшей школой (см. История Московского университета, т.2, М.,1955, с.85).

17 См. Дорохова Г.А. Законодательство о народном образовании.

18 «О заведовании студенческими делами и об участии студентов в управлении вузами».

19 Постановление Минвуза СССР, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 17.06.87 №435/20-11/ст7/10а «О первоочередных мерах по расширению участия студентов в управлении вузами». Бюллетень Минвуза СССР, 1987, № 8, с.2.

20 Бюллетень КВШ Миннауки России, 1992, №4-6.

21 См. Концептуальные вопросы развития высшего образования, с.185; Университеты и научные учреждения. М.-Л.,1935, с.31.

22 Постановление СНК СССР от 13.01.34 г.

23 Временное положение о многоуровневой структуре высшего образования в РФ. - утв. пост. Комитета по высшей школе Миннауки России от 13.03.92 №13. - Бюллетень , 1992, № 4-6.

24 Приказ Минвуза СССР от 1.02.88 N62 "О восстановлении экстерната в высшей школе". - Бюллетень , 1988, № 5, с.24.

25 См. Катаев Т.К. Высшая школа Советского Казахстана. Алма-Ата,1986; Красовский Н.И. Указ. соч.

26 Сапаргалиев Г.С. Развитие советского законодательства о народном образовании. - "Советское государство и право", 1974, №3, с.20.

27 См. С.И. Штамм. Указ. соч., с.257; Пути перестройки управления народным образованием: социально-экономический аспект. М., 1990, с.37-53.

28 Реформа, соответственно, означает формирование саморазвивающейся системы высшего образования, придание ему независимого, самостоятельного автономного характера (см. Автономия и авторитарность, с.1).

29 См. Концептуальные вопросы.., с.183.

30 Справедливости ради следует отметить, что ЦК ВКП(б) перечислял на нужды вузов 1% от кредитов парторганизации и 1% жалования членов ВКП(б) (см. С.И.Штамм. Указ. соч.).

31 См. Сапаргалиев Г.С. Развитие советского законодательства.., с.20; Хотеенков В.Ф. Система управления вузами : 30-е годы.- ВВШ, 1987, №11, с.19.

32 Государственное управление народным образованием в СССР. А.-А., 1980.

33 См. Хотеенков В.Ф. Указ. соч., с.19,22.

34 См. Штамм С.И. Указ. соч., с.122.

35 См. Пути перестройки управления народным образованием, с.46.

36 Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О работе вузов и о руководстве высшей школой» от 23.06.36. - В сб. «Высшая школа». М., 1978, с.14.

37 Положение о научных работниках вузов 1924г., Положение о подготовке научных работников при вузах и научно-исследовательских учреждениях 1925г., Положения об аспирантуре и заочной аспирантуре 1939г.

38 Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе непрерывного образования.- утв.приказом Минвуза СССР и ВАК при СМ СССР от 15.09.87 №673/63. Бюллетень, 1987, №12, с.4.

39 См.: ЦА ФПС, ф.796, оп. 1, д. 1.

40 См.: ЦАФПС.ф. РЗВ.опЛ.д.1.

41 См.: ГАРФ, ф.9422, оп.1, д.221, л.1. ²

42 См.: ГАРФ, ф.9422, оп.1, д.223, л.25.

43 См.: ЦА ФПС, ф.796, оп.1, д.55, л.л.1-3; ф.738, оп.1, д.91, л.45; ф.14, оп:7, д.194

44 См.: ГАРФ, ф.9422, оп.1, д.691, л. 16.

45 См.: ЦА ФПС, ф.14, оп.4, д.37, л.л.64-66

46 См.: ЦА ФПС, ф.14, оп.4, д.40, л.л.139-140

47 См.: ЦА ФПС, ф.14, оп.4, д.40, л.л. 286-287

48 См.: ГАРФ, ф.9422, оп.4, д.692, л.л.121-133.

49 См.: ГАРФ, ф.9422, оп.1, д.1324, л.233

50 См.: А ФПС, ф.14, оп.4, д.413, л.417

51 См.: ЦА ФПС, ф.14, оп.4, д.414, л.334.

52 ЦА ФПС, ф.14, оп.4, д.414, л.л.333-337.

53 См.: ЦА ФПС, ф.14, оп.4, д.415.

54 Они подробно проанализированы Дороховой Г.А., Салищевой Н.Г., Сапаргалиевым Г.С. (см. указ. соч.)

55 См. указ Президента СССР «О статусе высших учебных заведений».

56 Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 13.03.87г.: № 325 «О мерах по коренному улучшению качества подготовки и использования специалистов с высшим образованием в народном хозяйстве», №326 «О повышении роли вузовской науки в ускорении научно-технического прогресса, улучшении качества подготовки специалистов», №327 «О мерах по улучшению подготовки и использования научно-педагогических и научных кадров», №328 «О мерах по улучшению материальных и жилищно-бытовых условий аспирантов, студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений», №329 «О повышении заработной платы работников вузов». – «Бюллетень Минвуза СССР», 1987, №№ 6,7.