31074 (Понятие трудового права Украины как области права)

ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО ПРАВА УКРАИНЫ КАК ОБЛАСТИ ПРАВА

Место трудового права в системе права Украины

Для нормальной жизни люди постоянно должны есть, пить, иметь одежда, обувь, удовлетворять свои духовные нужды. Только на этой основе они могут принимать участие в производстве. При этом следует учитывать, что человеческие нужды есть чрезвычайно гибкими, способными к количественным и особенно качественным изменениям. Если в послевоенное время люди удовлетворялись простой одеждой и комнатой в коммунальной квартире, то уже через десяток лет было поставлено требование об обеспечении каждой семьи отдельной квартирой. Возросли требования и к качеству одежды, которая желают приобрести люди.

Но человек всегда старается проявить себя еще и как личность.

Удачлив тот, кто наделен каким-то признанным талантом: имеет красивую внешность, владеет красивым певучим голосом, достиг выдающихся спортивных успехов и т.п. Преобладающая же большинство людей может проявить себя как личность только благодаря работе: мастерство в выполнении определенной работы, профессионализм, который приобретается годами, и др.

Без работы не существовало и не может существовать ни одно общество. И хотя она существует из незапамятных времен, правовое регулирование работы возникло сравнительно недавно - с развитием капиталистического способа производства. Обусловлено это тем, что предыдущие общественно-экономические формации (первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная) не нуждались в правовом регулировании трудовых отношений.

Лишь тогда, когда господствующей формой организации работы постоянная нанимаемая работа, когда рабочий класс организованно стал требовать от государства регулирования трудовых отношений, государство вынуждено была пойти на поступки и начать регулирование отдельных вопросов трудовых отношений.

Поэтому исторически трудовое право представляет собой результат борьбы рабочего класса за свои экономические и социальные права. Осознав себя как революционную силу и вступив в организованную борьбу за свои права, рабочий класс стремился занять определенные позиции в экономике. Это, в свою очередь, обеспечивало радикальную перестройку всего общественного отношения.

Под давлением революционных требований трудящихся государство, стараясь снизить напряжение классовой борьбы, вынуждена идти на определенные поступки. Причем эти поступки она стремится подать не как вынужденные, а как социальные гарантии для трудящихся с целью послабления их стараний изменить свое положение в обществе.

Именно борьба трудящихся за свои права создает две тенденции правового регулирования работы:

1) тенденцию уступок, проводка под давлением требований трудящихся частичных реформ. Правовые нормы, которые отображают эту тенденцию, создают «социальное законодательство», за максимальное расширение и точное соблюдение которого ведут борьбу левые партии и профессиональные союзы;

2) тенденцию насилия, отказ государства от любых поступков, возражение необходимости проводки реформ. Нормы, которые отображают эту тенденцию, получили название «антирабочее законодательство». Оно имеет открытую антидемократическую направленность на отмену прежде проведенных уступок.

Социальный и антирабочий виды законодательства не представляют разных категорий правовых норм, а есть двумя методами, двумя линиями в правовом регулировании работы. Довольно часто нормы права, которые имеют антирабочий и социальный характер, тесно переплетаются между собой и вмещаются в одном и потому же законодательном акте. От соотношения полярных сил в стране зависит, который из этих видов законодательства преобладает.

Формирование капиталистического порядка и его укрепление во всех странах проходило почти одинаково. Государство, освободив работника от крепостнической зависимости, одновременно освободила его и от средств производства, вследствие чего создалась свободная рабочая сила. Кроме того, возникло правовое положение, при котором работник вынужденный был, но «свободно» и «по своему усмотрению», продавать владельцу средств производства единый надлежащий ему товар - рабочую силу.

В конце XVIII ст. буржуазная революция в Франции провозгласила свободу работы, чем была обеспечена свобода спроса и продажи рабочей силы.

С момента провозглашения свободы работы трудовые отношения составлялись без нарушения интересов буржуазии, поскольку, оставшись без средств производства, работник вынужденный был соглашаться на предложенные ему условия. При этом формально «права и обязанности» определялись соглашением сторон, поэтому государство трудовые отношения не интересовали.

В этих условиях трудовые отношения регулировались лишь с помощью гражданского права, нормами, которые относились к свободе условий и равенства сторон. Договор найма, или, как его называл законодатель, - договор о найме услуг (ст. 1779 Кодекса Наполеона), рассматривался как обычное гражданско-правовое соглашение, предметом которой выступал особый товар - рабочая сила.

Дальше этот Кодекс устанавливал, что наем услуг разрешается лишь на определенный срок, что является простым напоминанием устранения подданства (ст. 1780), и что в случае возникновения спора со слугой преимущество в показаниях предоставляется хозяину (ст. 1781).

Рабочая сила, которая была приравнена к товару, не находила спроса. Появились первые безработные. Нелегально стали создаваться рабочие организации, возникают забастовки, которые сначала были направлены против машин, а не предпринимателей. В этих условиях буржуазное государство вынужденное была сделать некоторые уступки рабочему движению. Принимается ряд правовых норм, направленных на регулирование трудовых отношений. Поэтому история трудового права - это последовательность достижений и поражений рабочего класса, притоков и отливов в рабочем движении, продвижение его вперед.

Сначала система норм, которые были приняты государством для регулирования трудовых отношений, направлялась на регулирование работы фабричных рабочих, в первую очередь женщин и детей. Поэтому эти нормы получили название «фабричное законодательство». Позднее начал применяться термин «промышленное законодательство», хотя предписания этих норм охватывали значительно больше отношений, чем регулирование трудовых отношений рабочих в промышленности. В 20-х годах XX ст. Джордж Шелл применил термин «рабочее право», срок более широкий, так как он охватывал работу не только рабочих, а и людей умственного труда.

В XX ст. значительного распространения приобретает термин «социальное право», что связывало с проблемой «экономически слабых граждан». К нему сначала относилось законодательство о социальном страховании и обеспечении. Постепенно это законодательство распространилось и на другие категории граждан, экономическое положение которых приближалось к положению рабочих, начало охватывать всю совокупность правовых норм, которые регулируют трудовое отношения в общественном производстве.

Наиболее полно сущность этой области права отображает термин «трудовое право», что закрепился за годы советской власти. Трудовое право регулирует использование лицом своей способности к работе, независимо от того, в какой области хозяйства это лицо согласилось выполнять работу и именно какую работу: служащего или рабочего (за терминологией законодательства развитых стран - «белые» и «синие воротнички»). Термин «трудовое право» оказался довольно удачным, так как в нем отбивается его содержание - регулирование работы.

Содержанием этого регулирования есть совокупность реальных расходов работником при выполнении им трудовой функции умственной и физической энергии, которые создают направленный к определенной цели производственный процесс.

Трудовая функция, которая выполняется тем или другим работником, отображает конкретное содержание его работы. Она разделяет работу на физическую и умственную. Если в производственном процессе работник принимает участие как его материальный компонент, в случае отсутствия которого процесс обрывается, то такая работа по своему смыслу есть физической, а работник - рабочим («синий воротничок»).

Если же функция работника сводится к тому, чтобы создавать, проектировать сам производственный процесс или цикл, налаживать и настраивать систему машин, осуществлять контроль за процессом производства, которое завершается без его непосредственного участия, то такой работник занят умственным трудом и является служащим («белый воротничок»).

Объективно существующие отличия в содержании работы находят свое отображение в нормах трудового права, которые регламентируют тарификацию работ и профессий рабочих, должностные обязанности соответствующих категорий служащих и квалификационные требования, которые к ним относятся. Этим право определенной мерой консервирует существующее содержание работы, которая еще долго будет оставаться физической или умственной.

Поэтому следует признать преждевременной отказ законодателя от терминов «рабочий» и «служащий» и заменой их на термин «работник», что осуществлено Законом Украины от 20 марта 1991 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о работе Украины при переходе республики к рыночной экономике». Термины «рабочий» и «служащий» более полно определяют содержание работы этой категории работающих.

Вместе с тем эти сроки не охватывают содержание умственного труда тех, кто работает в учреждениях государственной власти и управление. Это государственные служащие, правовое положение которых определено Законом Украины от 16 декабря 1993 г. «О государственной службе». Согласно ст. № 1 Закона, государственной службой признается профессиональная деятельность лиц, которые занимают должности в государственных органах и их аппарате относительно практического выполнения задач и функций государства.

Для государственных служащих Законом установлено 7 категорий должностей и 15 рангов согласно должности, уровню квалификации и т.п., т.е. фактически определены чины. Поэтому это - чиновники, и именно этот срок должен применяться при определении работы этой категории работающих. Именно характер работы этих категорий работников определяет социально-экономический аспект места и роли работника в обществе.

Трудовое право тесно связано с другими областями права. Как трудовые отношения, которые представляют часть жизни общества, не могут быть оторванные от этого общества, так и трудовое право, которое регулирует это отношения, не может быть оторванное от той системы областей права, которые регулируют другое отношения общества.

Функции трудового права Украины

Термин «функция» происходит от латинского слова «functio», что означает обслуживание, деятельность. Если метод правового регулирования - это способ влияния на общественное отношение, то функция правая - это основные направления этого влияния, которые отображают его служебное назначение. Функции трудового права также обусловлены экономическим базисом и в них внешне проявляется сущность правая.

Правовые функции выражают направленность влияния права на общественное отношение, поэтому показателем их реализации служат социально-экономические, политические, идеологические и другие следствия, которые произошли в результате действия права. Именно на этих направлениях и проявляется активно-творческая роль права в регулировании и развитии общественного отношения. Свое нормативное выражение функции права получают в законодательных актах в виде цели и задач правового регулирования.

Поскольку право есть одним из элементов структуры общества, его функции необходимо рассматривать в единой системе общественного управления и в неразрывной связи с объективными и субъективными факторами общественного развития.

Объективным критерием классификации функций могут служить основные виды общественного отношения, которое представляло единство правового регулирования. С этой точки зрения можно выделить экономическую, социальную и идеологическую (воспитательную) функции права. В осуществлении этих функций прямо или косвенно принимают участие все области права, при этом каждая из них использует специфические для нее свойства, методы и средства, которые отвечают особенностям общественного отношения, которое они регулируешься, и их месту в общественной структуре.

Итак, функция прямая - это направление правового влияния на общественное отношение, которое определяет служебное назначение права в жизни общества. В первую очередь это влияние направлено на повышение общественного производства, укрепление экономических отношений, поскольку предпосылкой ускорения социального развития есть самоотверженная работа граждан Украины во всех сферах хозяйства.

Регулируя трудовую деятельность граждан, трудовое право активно влияет на производство и тем самым выполняет экономическую, производственную функцию. Именно через трудовые отношения реализуются производственные программы, создаются и увеличиваются народное богатство и фонды материального обеспечения работающих.

Экономическая функция трудового права влияет на экономические отношения путем установления меры работы и меры потребления, дифференциации работы за признаком ее сложности, определение количественных и качественных показателей работы, стимулирование материальными средствами высокопроизводительной работы.