30613 (Пересечение теории и практики государственного управления. Субъективация власти: от демонии к профессиональным государственным служащим), страница 2

Большую роль в противодействии демонизму административной власти играет высокий уровень профессиональной и политической культуры государственных служащих. Способность должностных лиц прислушиваться к общественному мнению, уважать представителей народа, отвечать перед ними за свои действия, постоянно помнить о пределах своей власти - все это возможно в условиях прочных демократических установлений в государственном управлении и высокого уровня правовой культуры общества. Очень важно, чтобы такие категории, как "подчинение закону", "ответственность перед представительным органом", "уважение прав гражданина", стали правовыми политическими ценностями, социально осознанными и глубоко прочувствованными каждым должностным лицом.

Именно поэтому во вceх демократических странах мира важное значение придается профессиональной подготовке государственных служащих. Специальность "public administration" существует в ведущих университетах Западной Европы и США. В качестве примера можно привести Американский университет в Вашингтоне. Здесь создана Школа государственных дел (The School of PubIic Affairs). Школа имеет три кафедры: правительства, права и общества, государственно управления. Студентам предлагаются программы по государственному управлению, политическим наукам, праву, управлению государственными финансами, развитию человеческих ресурсов.

Акцент на изучении политических наук сделан не случайно. Динамичный процесс социальных изменений в конце ХХ века требует принципиально новых качеств и навыков от профессиональных государственных служащих и руководителей. Они должны владеть современными методами и средствами реформирования государственных организаций, обладать способностями управлять инновационными процессами, преодолевать социальную и организационную инертность бюрократических структур. Это предполагает глубокие знания теории политики, управления, конфликтологии, политического анализа, теории принятия решений, социального прогнозирования. Все программы объединены одной целью - развить в каждом студенте способности ученого, специалиста и лидера.

В России в 1992 г. Роскадры совместно с Учебно-методическим объединением вузов по направлению обучения "Менеджмент" разработали пакет документов об открытии новой специальности "Государственное и муниципальное управление". Комитет по высшей школе Министерства науки России включил ее в перечень специальностей высшего образования и предоставил право кадровым центрам готовить специалистов данного профиля. Сегодня, спустя уже более десяти лет, можно отметить, что специальность "Государственное и муниципальное управление" заняла важное место не только в профильных вузах, но и в университетах. И это не случайно: специалисты в области государственного управления нужны на самых разных уровнях государственной иерархии.

Особенно в условиях кризиса системы государственного управления, который выражается в том, что граждане перестали доверять институтам власти, не интересуются политическими проблемами, не голосуют на выборах или голосуют "против всех".

Для того чтобы современный человек вновь захотел стать частью политического сообщества граждан, необходимо восстановление атмосферы доверия к государственным служащим в обществе.

Перефразируя А. Барбюса, можно сказать, что профессиональное политическое образование поможет государственным администраторам "перевести" идеи и действия политиков с "государственного" и "политического" языка на язык гражданский. Именно поэтому государственное администрирование признано всем цивилизованным миром в качестве особо важной для общества деятельности, родившейся на пересечении политической теории и практики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Public administration // Encyclopedia Americana. 1996. №22.

2. Greenwood J., Wilson D. Public Administration of Britain. Winchester, 1984.

3. Nigro F., Nigro L. Modern Public Administration. N.Y., 1970.

4. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник. – 2-е изд. испр. и доп. – М.: Гардарики, 2010. – 317 с.

5. Prigogine I. The end of Centainty. N.Y., 1997.

6. Bell D. Sociological Journeys. Essays 1960 – 1980. L., 1980.

7. Myrdal G. Challenge to Afflyence. N.Y., 1963.

8. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры. Киев, 1996.

9. Ардан Ф. Франция: Государственная система. М., 2009.

10. Актуальные проблемы государственного строительства, управления: Сб. науч. трудов /под ред. Н.И.Глазуновой. – М.. 2009.

11. Гуторова А.Л. Система государственного управления: В 5 кн. Кн. 2. Государство и политика. М., 2000.

12. Емельянова Т.С. Институционализация государственной службы в условиях политического развития современной России: особенности, тенденции, приоритеты. М., 1999.

13. Хилль В. Базисные концепции исследований в менеджменте //Проблемы теории и практики управления. 2009.

14. Чиркин В.Е. Государственное управление. М., 2007

15. Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления. М., 2005.

16. Щетинин В. Подготовка менеджеров: морально-этические проблемы //Проблемы теории и практики управления. 2009