28881 (Личные права и свободы человека и гражданина в РФ), страница 2

К профессиональным тайнам относятся:

1) медицинская;

2) адвокатская;

3) нотариальная;

4) банковская;

5) усыновления;

6) исповеди.

Неприкосновенность частной жизни (но не профессиональная тайна), может быть нарушена только в трех случаях:

1) в условиях военного или чрезвычайного положения;

2) при защите здоровья граждан;

3) в сфере охраны правопорядка.

Близким к праву на неприкосновенность частной жизни являются: свобода коммуникации и право на защиту персональных данных.

Свобода коммуникации подразумевает право на неприкосновенность личной переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений и др. Ни госорганы, ни должностные лица не вправе нарушать свободу коммуникации. Прослушивание телефонов, перлюстрация (вскрытие) корреспонденции запрещены. Данные действия допускаются только на основании закона при предварительном судебном решении.

5 Право на защиту персональных данных

Статья 24 Конституции РФ гласит:

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Это принципиальное и демократическое правовое предписание составляет неотъемлемую, органическую часть свободы и личной неприкосновенности человека и гражданина. При чем чрезвычайно ценна та ее часть, в которой устанавливается обязательность согласия лица на распространение информации о нем.

Составной частью ст. 24 Конституции РФ, по существу, является предусмотренная законом (ст. 139 ГК РФ) норма об охране служебной и коммерческой тайны, когда информация имеет действительную или потенциальную ценность, в силу неизвестности ее третьим лицом, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к обеспечению ее конфиденциальности.

В ч.2 ст. 24 Конституции РФ определены властно – правовые гарантии

Обеспечения, в целом, названной статьи: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

Защита персональных данных – запрет собирать сведения о частной жизни граждан без их согласия и обязанность госорганов знакомить гражданина с официальной информацией о его личности. Собирать такую информацию можно только в исключительных случаях (например, при осуществлении правоохранительной деятельности) и на основании закона.

6 Право на неприкосновенность жилища

Статья 25 Конституции РФ гласит:

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Жилище – помещение для постоянного или временного проживания в нем людей. Жилищем является (либо к нему приравнивается):

Квартиры, комнаты, площади общего пользования, хозяйственные постройки, комнаты в общежитии, больнице, санатории, каюты на корабле, иные площади (помещения), пригодные для проживания.

Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц;

Запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что происходит в жилище.

Неприкосновенность жилища – не абстрактная правовая норма. При определенных обстоятельствах, например, в случаях и ситуациях, когда возникает необходимость проникновения в жилище против воли проживающих в нем. Однако такие ситуации строго регламентируются Конституцией РФ, законами или могут быть совершены на основании судебного решения. Конституция РФ устанавливает в этом плане общие правила. Более конкретно об этом говориться в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения.

В первом случае такими законами являются – УПК РФ, Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», другие акты.

Во втором случае основанием служит судебное решение, что означает применение всех необходимых и обязательных требований судопроизводства.

Законное проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц (то есть нарушение рассматриваемого права) возможно:

1) при чрезвычайных происшествиях:

Землетрясения; пожары; аварии; наводнения; иные сходные события и явления.

2) осуществление правоохранительной деятельности:

Раскрытие преступлений; оперативно-розыскная деятельность; административно-правовое воздействие, имеющее целью предотвратить или пресечь правонарушение либо преступление; исполнение приговоров; судебных решений;

деятельность, направленная на обеспечение обороны и безопасности государства; иная деятельность, направленная на охрану правопорядка.

7 Право на национальную принадлежность

Согласно статье 26 Конституции РФ:

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Эта демократическая и прогрессивная новелла Конституции РФ имеет

принципиальный характер, поскольку в своей основе снимает проблемы, которые связанны как с правами гражданина, в связи с принадлежностью к определенной национальности, так и с национальной дискриминацией.

Чрезвычайно важен вопрос о праве на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. В этих случаях возникает немало дискуссионных проблем. Их решению способствуют Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 18-1 «О языках народов Российской Федерации» и Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии».

Национальность человека утратило юридическое значение т.к. не должно указываться в обязательном порядке в паспорте и иных документах.

Запрещается принуждать человека к определению своей национальной принадлежности.

Каждый вправе самостоятельно определять свою национальность.

Россия – многонациональная страна, а развитые государства строятся не по национальному, а по гражданскому принципу, поэтому утрата национальностью юридического значения и запрет принуждения к определению национальной принадлежности вполне оправданы.

Конституция РФ провозгласила государственным языком в России русский язык, на котором:

1) ведется работа федеральных органов госвласти;

2) издаются официальные печатные издания;

3) проводиться работа радио и телевидения;

4) ведется делопроизводство;

5) осуществляется внешнеполитическая деятельность РФ и др.

Государство защищает другие языки, используемые и распространенные в РФ.

Республики в составе РФ вправе иметь свои государственные языки наряду с русским.

Если гражданин не владеет русским языком, ему (для общения с госорганами и должностными лицами) должен быть предоставлен переводчик. Каждый гражданин РФ вправе пользоваться своим родным языком (русским или иным), обучиться ему, осуществлять творчество на данном языке.

8 Свобода передвижения и выбора места жительства

Статья 27 Конституции РФ гласит:

1. Каждый, кто законно находиться на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Это конституционное и демократическое право актуально для многих людей, особенно учитывая миграционную, экологическую и демографическую ситуацию в России. Выделим в названной статье Конституции следующие моменты.

Во – первых, речь идет о каждом, кто законно находиться на территории РФ. Лицо, незаконно проникшее в страну (нарушение визового режима, законодательства о выезде и др.), не может признаваться таковым.

Во – вторых, это свобода передвижения, выбор места пребывания и жительства. Это актуальные проблемы для многих тысяч людей, и регулируются они не только нормами конституционного права.

Важнейшую роль в этом плане играют нормы административного права, в которых подробно «расписаны» правила и порядок передвижения, выбора места пребывания и жительства.

Мы коснемся только части конституционных аспектов проблемы.

Прежде всего, напомним Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также, Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

Актуальна и ч. 2 ст. 27 Конституции РФ «о праве каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, а также конституционная норма о праве гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию». Порядок осуществления права на выезд более конкретно изложен в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. № 144-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и Въезда в Российскую Федерацию».

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане осуществляют выезд из РФ и въезд РФ, являются: заграничный паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Заграничный паспорт выдается гражданину РФ по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел по месту жительства, МИД РФ, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории РФ.

Процессуальные детали оформления заграничного паспорта, основания для отказа в его выдаче, иные основания, временно ограничивающие право на выезд из РФ может быть обжалован в суде.

Статья 27, ч. 2 Конституции РФ предусматривает право граждан беспрепятственно возвращаться на территорию РФ. Лица, имеющие российское гражданство, не нуждаются в каких-либо въездных визах или разрешениях.

Право свободного передвижения ограниченно:

1) в пограничной полосе;

2) закрытых военных городках;

3) закрытых административно-территориальных образованиях;

4) зонах экологического бедствия;

5) на территориях, где введено военное или чрезвычайное положение;

Режим разрешительной прописки, значительно сковывающий мобильность населения, заменен уведомительной регистрацией.

Граждане РФ могут находиться без регистрации в любом населенном пункте России (кроме тех, где свобода передвижения не ограниченна законом) до 90 дней.

Выезд гражданина за пределы РФ может быть ограничен, если он:

1) призван на военную или направлен на альтернативную службу – до ее окончания;

2) привлечен к уголовной ответственности – до рассмотрения дела судом;

3) осужден за совершение преступления – до отбытия наказания;

4) имеет неисполненные обязанности перед физическими или юридическими лицами, наложенные на него судом, - до их исполнения;

5) сообщение о себе ложных сведений при оформлении выездных документов – до решения вопроса компетентными органами в месячный срок;

6) был допущен к сведениям, составляющим государственную тайну, - до истечения 5 лет со времени допуска.

В соответствии с последними изменениями в законодательстве (май 2008 года), Президент РФ своим указом имеет право на определенный период ввести упрощенные правила въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан. Это предусмотрено на случай проведения в России массовых культурных и спортивных мероприятий.

Данное положение нового законодательства было уже применено на практике в мае 2008 года, в связи с проведением в Москве финала лиги чемпионов по футболу, в котором встретились между собой две английские команды. Указом президента РФ, на период с 16 по 25 мая 2008 г., вводился упрощенный порядок въезда в РФ и выезда из РФ английских болельщиков (около 50 тыс. чел.), которые могли въехать в Россию без виз, лишь предъявив билет на футбольный матч. В остальное время, въезд в РФ поданных Великобритании осуществляется строго по визам.

Похожий упрощенный режим планируется ввести в мае 2009 г. для участников и гостей музыкального конкурса Евровидение, которое пройдет в 2009г. в Москве.

Также, указом президента, введен безвизовый порядок въезда в РФ жителей государств Прибалтики, которые имеют статус «неграждан» данных стран. Для граждан прибалтийских государств, предусмотрен визовый порядок въезда в Россию.

9 Свобода совести и вероисповедания

Статья 28 Конституции РФ гласит:

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.