28714 (Корыстно-насильственная преступность в вооруженных силах)

Корыстно-насильственная преступность в вооруженных силах

ВВЕДЕНИЕ

Вооруженные Силы России - не изолированный социальный механизм, а органическая и неотъемлемая часть нашего общества. В условиях резко обостряющихся общественных противоречий, постоянно углубляющихся дезинтеграционных процессов происходит резкое падение престижа и популярности воинского труда, растет число правонарушений, совершаемых военнослужащими всех категорий: от рядового до генерала.

Преступность в армии является опаснейшим дестабилизирующим фактором, крайне негативно воздействующим не только на Вооруженные Силы, но и на государство в целом. Именно положение дел в армии является одним из индикаторов, по которому общество оценивает состояние национальной безопасности.

Следует оговориться, что под Вооруженными Силами мы понимаем не только армию как таковую, но также все военизированные формирования тех "силовых" и иных ведомств, где проходят срочную службу военнослужащие в соответствии со ст. 59 Конституции РФ: внутренние войска МВД, пограничные войска, МЧС России, железнодорожные войска, формирования Минстроя, Минатома, Федеральная служба безопасности и др.

Иногда для краткости мы условно употребляем термины "Вооруженные Силы" и "армия" как синонимы.

НЕГАТИВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ НАСИЛЬСТВЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ

В 1995 г. уровень преступности в Вооруженных Силах по сравнению с аналогичным периодом 1994 г. вырос на 24%. Количество преступлений, повлекших тяжкие последствия, увеличилось в 1. раза. При этом характерно, что рост преступности наблюдается практически по всем показателям: групповая преступность возросла на 8%; против гражданского населения - на 13%; в состоянии алкогольного или наркотического опьянения - на 180%; в караулах и внутренних нарядах - на 122%; на почве неуставных взаимоотношений - на 74%.

Особое беспокойство вызывают сложившиеся изменения в структуре совершаемых преступлений: растет количество умышленных убийств (на 200%); умышленных тяжких телесных повреждений (на 250%); изнасилований (на 150%).

Анализ неблагоприятных тенденций свидетельствует о том, что насильственная преступность в Вооруженных Силах и в целом по стране увеличивается примерно в одинаковых масштабах, чего раньше никогда не было. Опасность такого положения очевидна. Необходимо констатировать, что прежде рост преступности в обществе опережал преступность в армии на год и более, что позволяло ученым и практикам подготовиться и принять соответствующие предупредительные меры. В настоящее же время они лишены этой возможности. Приходится реагировать на новые проявления, связанные с преступностью, постфактум. И это в условиях снижения уровня профессиональной подготовки практических работников органов военной юстиции из-за сильной текучести кадров.

Более того, по нашему мнению, преступность в армии оказывает влияние на преступность в стране. Связано это не в последнюю очередь со все более участившимся участием Вооруженных Сил в разрешении политических проблем. Нередко уволенные в запас молодые люди не могут найти себе места в мирной жизни и рекрутируются в различные криминальные группировки, имея опыт насильственного поведения, приобретенный во время службы в армии. Ранее это негативное явление называли "афганским", а в последнее время - "чеченским" синдромом.

Один из наиболее негативных и тревожных моментов современной криминологической ситуации в стране - стремительный рост подростковой насильственной преступности. Так, в 1995 г. было зарегистрировано 209 777 преступлений, совершенных несовершеннолетними, что составило 12% от всех раскрытых преступлений. При этом общеизвестен тот факт, что чем ранее совершается первое преступление, тем большая вероятность, что человек, его совершивший, станет в дальнейшем рецидивистом. Для преступности несовершеннолетних характерен относительно небольшой промежуток времени между совершением первого и последующего преступлений.

Неформальные молодежные объединения приняли устойчивый характер. К сожалению, довольно часто такие объединения связаны с криминальным миром. Например, всем известные "казанские моталки" и "люберецкие качки".

Таким образом, к моменту призыва в Вооруженные Силы многие люди обладают определенным опытом противоправного поведения. В данном случае не имеет значения, привлекались они к уголовной ответственности или нет, поскольку, как показывают исследования, лишь юноши с устойчивым антиобщественным поведением, часто совершающие правонарушения, подвергаются административной или уголовной ответственности. Но привлекается к этой ответственности меньшинство. В большинстве же случаев этой ответственности удается избежать.

Одной из острейших проблем на сегодня являются призывники. Во-первых, их количество ежегодно сокращается. Статистические данные последних лет свидетельствуют, что рождаемость в России неуклонно падает. Прирост населения происходит в основном за счет иммиграции из бывших республик Советского Союза.

Во-вторых, ухудшается общее состояние здоровья подрастающего поколения. Кроме того, негативное влияние на молодой организм оказывают курение, алкоголь и т.п. 50% призывников употребляют спиртное: 11% - еженедельно; 16% - ежемесячно; 23% - реже одного раза в месяц.

Среди юношей, уличенных в совершении противоправных деяний, 30% - лица психопатического типа. Из 140 тыс. призывников в Москве 1994 г. 90% получили отсрочки по причинам слабого здоровья и семейным обстоятельствам. Согласно статистике среди призванных на военную службу осенью 1996 г. годных к службе по состоянию здоровья насчитывается всего 13.%.

В-третьих, неуклонно растет количество юношей, привлекавшихся ранее к уголовной ответственности; 3% призывников не призваны в армию из-за судимости.

Заметим, что на 1 апреля 1996 г. укомплектованность в Вооруженных Силах составила 85%. А в сухопутных войсках (основа Вооруженных Сил) - лишь 60%.

Благие намерения, которыми руководствовались депутаты Государственной Думы, принимая решение об отсрочках от призыва юношей, поступивших в высшие учебные заведения, обернулись тем, что армия лишилась здорового интеллектуального потенциала. Наблюдается парадоксальная ситуация: уровень оснащения Вооруженных Сил новейшими технологиями растет, образовательный уровень солдат падает. Например, военные утверждают, что времени для того, чтобы освоить новейшие танки, у солдат срочной службы нет. Самое лучшее, что они успевают за время службы, - это научиться выполнять элементарные управленческие команды.

Особо следует сказать о дисциплине в армии. По-прежнему в войсках процветает "дедовщина", которая имеет социально-негативные последствия. Так, число лиц, уклоняющихся от службы в армии, растет с каждым годом, и основная причина этого явления - неэффективная борьба с "дедовщиной".

ПРОБЛЕМА КОРЫСТНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ

Корыстная преступность в армии - это совокупность преступлений, совершаемых военнослужащими, в которых так или иначе присутствует корыстный мотив. Прежде всего это преступления, предусмотренные разделом XI "Преступления против военной службы" нового У К РФ. С нашей точки зрения, корыстный мотив в той или иной степени присутствует всегда, за исключением деяний, совершенных по неосторожности. Даже в насильственных преступлениях межличностного характера ("дедовщина") преступник преследует корыстную цель в виде получения преимуществ по службе, "добровольной" отдачи продуктов питания из посылок, денег и т.д. В то же время корыстная преступность военнослужащих не исчерпывается этим, так как военнослужащие совершают и общеуголовные преступления корыстной направленности (т.е. деяния, предусмотренные Особой частью УК: кражи, хищения, взяточничество).

Таким образом, корыстная преступность военнослужащих - это уголовные деяния, совершаемые специальным субъектом (военнослужащим), в которых превалирует именно корыстный мотив, зарегистрированные на определенной территории за определенный период времени, а также латентная преступность корыстной направленности.

В 1995 г. военной прокуратурой было возбуждено 3829 уголовных дел по преступлениям, совершенным против федеральной собственности. Государству было возвращено свыше 65 млрд. руб., изъято из незаконного оборота денег и ценностей еще на сумму свыше 26 млрд. руб. За преступления корыстной направленности привлечено к уголовной ответственности 2 генерала. В отношении еще нескольких генералов уголовные дела или расследуются, или переданы в суды.

За 5 месяцев 1996 г. военные прокуратуры окончили расследование по 549 уголовным делам корыстной направленности. Существующие факты коррумпированности должностных лиц Вооруженных Сил вызывают глубокую тревогу. Не так давно покончил жизнь самоубийством липецкий облвоенком, незаконно освобождавший от призыва юношей с молчаливого попустительства, а иногда и при содействии многих должностных лиц (причем не только должностных лиц Вооруженных Сил).

Можно привести множество примеров распродажи военного имущества, оружия, незаконного предпринимательства, порой принимающего уродливые формы, случаев, когда офицеры заставляют бесплатно работать военнослужащих на каких-либо хозяйственных объектах, и т.д. Так, Главное управление торговли Московского военного округа преступно использовало 400 млрд. руб. полученных льготных кредитов. В 1993-1995 гг. на эти деньги по завышенным ценам закупалось некачественное продовольствие и другие товары. Способы хищений при этом были примитивны: фирме "Пладо" с уставным фондом 40 тыс. руб. было перечислено около 80 млрд. руб. без заключения какого бы то ни было договора.

Следует сказать, что неконтролируемая распродажа военного имущества в современных условиях чрезвычайно опасна. События в Чечне свидетельствуют о том, что и оружие, и военное имущество, и даже боевая техника бесследно исчезают из воинских частей. Виновных практически невозможно найти, поэтому чаще всего имущество и оружие списываются на боевые потери (как это имело место и в Афганистане, и в других "горячих точках"), реже материально ответственные лица занимаются откровенными приписками, но из-за плохой контрольно-ревизионной службы это также "сходит с рук".

Существуют и другие способы хищений военного имущества. Например, по одному из уголовных дел, в расследовании которого приходилось принимать участие и мне, были найдены несколько дорогих полушубков, похищенных со склада одной войсковой части. После того, как по требованию работников прокуратуры в этой войсковой части была проведена инвентаризация, по документам там оказалась недостача именно этих полушубков (они были найдены в ходе розыскных мер). В дальнейшем при проведении дополнительных следственных действий удалось обнаружить еще многие десятки похищенных полушубков. Более того, в кражах оказались замешаны материально ответственные лица. Неудивительно, что, как выяснилось в ходе следствия, в части царила обстановка "круговой поруки".

По официальным данным, в настоящее время в России находится в розыске 30 820 единиц оружия. Особенно остро стоит проблема так называемого "чеченского оружия". По данным Главного ракетно-артиллерийского управления, во время боевых действий в Чечне утеряно 4830 единиц оружия, принадлежащего только Вооруженным Силам. Что касается внутренних войск, то здесь потери такие: в 1994 г. утеряно 103 единицы, в 1995 г. - 365, в 1996 г. - 407. Останется это оружие в Чечне или "перекочует" в Россию - никому не известно.

По данным МВД, оружие похищается не только в Чечне. В 1996 г. зарегистрирована 3261 единица похищенного оружия, в том числе 1127 единиц - это армейское боевое оружие (пулеметы, автоматы, гранатометы) .

Причины хищений оружия разные. Вот некоторые из них: 1) отсутствие надлежащих хранилищ. С 1993 г. Вооруженные Силы не получают ассигнования на строительство и содержание оружейных складов. Так, в Забайкальском военном округе в крытых хранилищах находится только 5% всех имеющихся там боеприпасов; 2) плохой учет стрелкового и другого оружия. В 1994-1995 гг. планировалось провести инвентаризацию всего стрелкового оружия, но до настоящего времени учтено только оружие, находящееся в войсковых частях и соединениях; 3) недостатки в подборе кадров и слабое финансирование офицеров, прапорщиков и солдат. Нередко оружие привлекает похитителей только тем, что его можно выгодно продать. Например, один из начальников войскового склада, не получавший несколько месяцев денежное довольствие, одолжил у знакомого коммерсанта 2. млн. руб. под проценты, которые отдать, естественно, не смог. В результате от начальника склада потребовали 50 млн. руб. или 3 пистолета, автомат, боеприпасы и 10 гранат. Финал этой истории печален. Начальник склада взял несколько пистолетов и повел коммерсанта в лес пробовать оружие, где его и убил, после чего заявил о случившемся правоохранительным органам;5 4) слабая контрольно-ревизионная служба. Еще в 80-е годы была раскрыта группа, похищавшая пистолеты в течение длительного времени, заменяя их на простые кирпичи, которые упаковывались в ящики, точно соответствуя по весу и маркировке.