28706 (Коррупция в сфере образования и науки), страница 2

Безусловно, большинство преподавателей дорожат своим именем, авторитетом, ценностями и принципами, заложенными классическим (советским) образованием и выгоняют такого студента. Однако мы часто слышим, как говорят: "сдал, заплатив такому-то преподавателю столько-то". Рынок образовательных услуг становится рынком обыкновенным, в котором главная задача: сойтись в цене. Так откуда будет желание учиться, если и так легко все решить? Хочешь - учи, не хочешь - сдавай деньги и иди дальше.

А дальше - еще страшнее. Вузы социализируют новых коррупционеров: выпускники привыкают, что все проблемы можно решить за деньги. Увы, нельзя не согласиться с президентом фонда "Индем" Георгием Сатаровым, который ярко описывает дальнейшую ситуацию. Допустим, врач совершил врачебную ошибку. "Квалификационная комиссия должна разобрать его дело и отстранить от работы. Но он несет им взятку и получает позитивное решение. Он уже привык, что так надо. Они думают: мы получаем нищие зарплаты, почему бы нам не подзаработать? И все довольны". Поэтому "коррупция в медицине у нас по объему годовых коррупционных сборов лидирует, она на первом месте. Образование на втором месте". Или, к примеру, адвокаты - которые, по его мнению, многие стали брокерами. "Они носят взятки между подзащитными и судьями. И это гораздо важнее, чем их реальная юридическая квалификация. Поэтому вузы в этом смысле готовят абсолютно адекватных юристов. Они адекватны этой системе". ²⁰ Вот и получается, что коррупция пронизывает все сферы нашей жизни, а люди, которые платят за образование, просто соответствуют духу времени.

Для полноты картины остается процитировать данные Департамента по борьбе с экономическими преступлениями МВД России, приведенные корреспондентом "Газеты. Ру" М. Лемуткиной: "Более половины преступлений, совершенных в системе образования, связаны именно со взятками. Причем не только полученными при вступительных или выпускных экзаменах, но также и на промежуточных аттестациях учащихся либо на защитах диссертаций". ²¹

Следующий пример хорошо иллюстрирует тезис: "Те, кто брал взятки, и впредь будут это делать, несмотря ни на какие обязательства". Так, Министр высшего и среднего специального образования Узбекистана Азимджан Парпиев обязал всех преподавателей вузов страны дать письменные расписки, что они не будут брать взятки. И сейчас, по словам студентов, "после взятого профессорско-преподавательским составом обязательства не брать взяток, их ставки удвоились, даже утроились". ²² Тем самым государство дало повод развивать коррупцию в вузах - за дополнительный риск надо платить...

Что же делать? Для искоренения этого социального зла, в первую очередь, необходимо повысить жизненный уровень населения, когда каждый будет знать, что взяточничество, это враг общества. Однако утверждать то, что высокая зарплата - это панацея от коррупции, не очень корректно.

Действительно, в вузах (впрочем, как и в среднем образовании) реальная заработная плата существенно упала. В советское время доцент получал 300-400 рублей (а по тем временам зарплата одна из самых высоких). Что он получает от государства сейчас? Расчет на 1 декабря 2008 года (когда еще существовала единая тарифная сетка оплаты труда): официально государство платит около 8 тысяч рублей (3434,67 руб. оплата по окладу + 1373,87 доплата за должность + 3000 руб. доплата за степень кандидата наук + 150 руб. компенсация на книги). Однако, говорить о том, что главная причина устойчивой коррупции в вузах - маленькая оплата труда, нельзя.

Да, размер государственного довольства доцента не высок. Да, нужно обеспечить семью, кормить и одевать себя и детей. Но ведь реально преподаватель получает больше, нежели подсчитанная сумма, потому что руководители вузов ищут возможности доплат, стимулирующих выплат и пр.; более того, хоть и минимальная, но есть возможность заработать по грантам. К тому же не секрет, что большинство сотрудников профессорско-преподавательского состава берут нагрузку не в одном вузе, а в нескольких.

"Зарплату в вузах надо повышать, это однозначно. Сколько платит государство сейчас работнику высшей школы - это просто неприлично. Не может человек, обучающий специалиста, получать меньше студента, после того как он окончит институт", - отмечает директор Оренбургского института МГЮА Михаил Полшков, продолжая: "Мое глубокое убеждение, и это подтверждают последние общероссийские события, что нет прямой закономерности между размером зарплаты и получением взятки. Один высокопоставленный чиновник заявил, что чиновникам повысили зарплату значительно, чтобы избежать коррупции. Практика показывает, что как брали, так и берут, только брать стали больше". ²³

Не размер заработной платы толкает на поборы. Дело совершенно в другом. "Корень зла" необходимо искать глубже. Ситуация "я заплачу мало получающему преподавателю и он мне обеспечит поступление" - это единичный случай и отчасти мифологизированная ситуация. Нельзя не согласится с тем, "чтобы обеспечить поступление, одного преподавателя мало. Это система. Система выстроенная, в которую вовлечены не один или два, а значительно большее количество людей. Многие из этих людей - это администрация вузов, которые отнюдь не страдают от недоплаты. Коррупция случается не оттого, что где-то кому-то мало платят. Коррупция появляется тогда, когда система непрозрачна, непонятна, есть возможность для принятия единоличных решений. Когда процесс принятия решений скрыт от общества". ²⁴

Заключение

На мой взгляд, виноваты превышение и злоупотребление полномочиями высокопоставленных руководителей, купля-продажа занимаемых должностей, взятки за аккредитацию государственных высших учебных заведений и регистрацию, аттестацию и аккредитацию негосударственных вузов. Так, по свидетельству руководства некоторых частных университетов, быстрое и положительное решение о выдаче лицензии или аккредитации, обязательных для всех вузов страны, обязательно сопровождалось дачей взятки. ²⁵

Одно из типичных правонарушений - продажа дипломов и аттестатов тем, кто на самом деле обучение не прошел. Такие случаи явно способствуют созданию негативного коррупционного имиджа всей системе образования.

Как отмечает д. э. н., профессор Валентина Иванова, "в докладе ЮНЕСКО сказано, что во многих странах коррупция процветает в области выделения грантов и стипендий, что нынче продаются не только оценки, но дипломы и места в вузах". "Основные проблемы в области высшего образования связаны, как правило, с фальшивыми университетами, продажей дипломов и взятками за аккредитацию или регистрацию вузов, с тем, например, что с 2000 по 2004 год количество незарегистрированных институтов и университетов, предлагающих фактически фальшивые дипломы через Интернет, увеличилось с 200 до 800". ²⁶

За подтверждением данного высказывания я зашла в Интернет. Поисковая система Google выдает по запросам "купить диплом" 857 000 результатов; "купить диплом вуза" - 222 000; "купить диплом о высшем образовании" - 84 500; "купить диплом техникума" - 71 700; "купить диплом в Санкт-Петербурге" - 247 000; "купить диплом в Москве" - 435 000 и "купить диплом с проводкой" - 18 400 (!!!). Приблизительно такие же данные приводят Rambler и Yandex. Любопытно, что при этом некоторые компании (www.prodam-diplom.ru; www.europe0.com/diplom15.html; www.vash-diplom.ru и другие) дают советы, когда "достаточно просто купить бланки дипломов и внести туда свои данные" (www.diplom-write.com), как проверить подлинный диплом или настоящий, включая методы защиты дипломов (www.diplomguru.com) и даже дают многообещающие гарантии (www.pro-diplom.ru) с подтверждением запроса обучения в вузе (www.kupi-dip.ru; www.zametit.com; www.diplom-bez-problem.com; www.vuzdiplom.ru; www.prodaet.com/prodaet52.html), утверждая, что они на рынке дипломов много лет (к примеру, www.diplom01.com/kuplu-diplom, www.diplomguru.com - 7 лет).

Вот яркий пример - на сайте компании "ДипломГуру.com" (http://www.diplomguru.com) представлены крупные города России (включая Волгоград = http://www.diplomguru.com/kupit-diplom-volgograd.html), а также Казахстана, Украины и Белоруссии, в которых доступна услуга приобретения диплома, свидетельства, аттестата и других документов.

Цитата говорит сама за себя. "Купить диплом - разумный шаг современного занятого человека! Мы предлагаем купить диплом ВУЗа о высшем образовании без каких-либо задержек и проблем, ведь очень часто встречаются случаи, когда необходимо купить диплом ВУЗа о высшем образовании, чтобы реализовать желание устроиться на хорошую и перспективную работу с высокой зарплатой. …Для нас реализация Вашего решения купить диплом… - повседневная работа, которую мы стараемся выполнять качественно, сохраняя отличную репутацию, накопленную за 7 лет работы. …Мы предоставляем огромный выбор того, какой купить диплом ВУЗа о высшем образовании, у нас возможен заказ диплома любого факультета большинства университетов". ²⁷ Ниже приведены цены за их услуги. ²⁸

К сожалению, существуют и другие проблемы в сфере образования.

Уверена, что нам, представителям вузов России, не хочется оказаться в числе тех, где проявление коррупции (как преподавателями, так и обучаемыми) считается нормой взаимоотношений, поэтому необходимо постоянно проводить профилактическую работу в данном направлении. Если к этому еще и прибавить, что наши студенты в будущем станут чиновниками, депутатами и прочими должностными лицами, то не трудно представить, какую институциональную систему с набором ролей, правил, условий и практики создают/воспроизводят подобные вузы... Так что нужно, в первую очередь, начинать борьбу с коррупцией с понимания типа общества, предоставления гарантий защиты лицу, разоблачившему акт коррупционного поведения и т.д.

Полагаю, что главным средством преодоления коррупции в вузах станет повышение качества образования (особенно в негосударственных вузах) плюс прозрачность и понятность правил.

Список использованных источников и литературы

1. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России / Материалы Всероссийской научной конференции. - М.: Научный эксперт, 2007. - С.718

2. Индекс восприятия коррупции в мире. См.: http://www.niros.ru/news/12698.html; Эхо Москвы.27 июля 2007 г. http://echo. msk.ru/news/387556.html;

3. Опрос Левада-Центра 10-14 июня 2006 г. см.: www.levada.ru/press/2006062202.html

4. Газета "МК" от 23.06.2006 г. "Коррупция в России". См.: http://www.kpe.ru/articles/1529.html.

5. http://www.transparency.org.ru; NEWSru.com. // Новости России от 06.12.2007 г. http://www.newsru.com/arch/russia/06dec2007/korrupt.html.

6. http://www.ifap.ru/library/book179. pdf

7. Коррупция в сфере образования принимает угрожающий размах по всему миру // http://www.gtmarket.ru/news/state/2007/07/08/948.html.

8. http://www.unesco.org/en/education/efareport/reports/2009-governance.html; Новости гуманитарных технологий - http://gtmarket.ru/news/state/2008/11/28/1874.html.

9. http://gtmarket.ru/news/state/2008/11/28/1874.html.

10. Интервью Е. Панфиловой, гендиректора "Трансперенси Интернешнл-Россия" "Как искоренить коррупцию в сфере образования" // См.: www.sps.ru/? id=214916.html.

11. http://echo. msk.ru/news/387556.html; www.school.edu.ru/news. asp? ob_no=44909.html.

12. Голубева Н. Российскому образованию угрожает системная коррупция http://www.izvestia.ru/russia/article44707/index.html.

13. Интервью Е. Панфиловой. http://www.sps.ru/? id=214916.html.

14. Лемуткина М. Хорошей взятки должно быть много // Газета. Ру. - 7 июня 2007 г. http://www.gazeta.ru/education/2007/06/07_a_1783307. shtml.

15. Пресс-конференция д. э. н., профессора В. Ивановой "С коррупцией разбираться нужно сообща" // "Учительская газета". Московский выпуск. - № 06 (10191). - 2008-02-05. См.: www.ug.ru/issues07/? action=topic&toid=3188.html.

16. Коррупция в сфере образования угрожает будущему молодежи www.ifap.ru/pr/2007/070607a. htm.

17. Коррупция в сфере высшего образования: болезнь или эпидемия www.uznews.net/article_single. php? lng=ru&cid=25&aid=603

1 См., например, Байболов К. и др. Коррупция. Взяточничество. Ответственность: Вопросы теории и практики /К. Байболов, Л. Сыдыкова, А. Сыдыков. – Б.: КРСУ, 1999.– С.10

2 См.: Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России / Материалы Всероссийской научной конференции. – М.: Научный эксперт, 2007. – С.718; Индекс восприятия коррупции в мире. См.: http://www.niros.ru/news/12698.html; Эхо Москвы. 27 июля 2007 г. http://echo.msk.ru/news/387556.html; Материал из Википедии. См.: http://en.wikipedia.org/wiki/Corruption_Perceptions_Index.html.

3 www.NEWSru.com. // Новости России от 26 сентября 2007 г. и 29 сентября 2007 г.