26181 (Градостроительная политика в контексте реформы местного самоуправления), страница 9

8. Определение границ, статуса, целевого назначения и режима использования земель города Уссурийска и поселений Уссурийского района в соответствии с их утвержденными генеральными планами, другой градостроительной документацией, законами и подзаконными актами России, Приморского края, Правилами застройки.

9. Определение градостроительных и архитектурных ограничений, сервитутов, границ земельных участков и подготовка документов о правах собственности, пользования, аренды существующих земельных участков на все виды хозяйственной и иной деятельности в соответствии с режимом и статусом земель, установленным утвержденными генеральными планами г. Уссурийска и поселений Уссурийского района.

10. Участие в подготовке решений органов местного самоуправления по вопросам использования средств земельного налога на социальное развитие территории в соответствии с полномочиями Управления.

11. Разработка и осуществление комплекса мер по выделению и эффективному использованию инвестиций в капитальном строительстве.

12. Организация или участие в организации конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство поселений муниципального образования.

13. Подготовка и участие в подготовке документов для выдачи разрешений на строительство, предоставления (изъятия) земельных участков под все виды строительства, хозяйственной и иной деятельности в г. Уссурийске, поселениях Уссурийского района и на землях несельскохозяйственного назначения муниципального образования в пределах полномочий и компетенции Управления в соответствии с градостроительным, земельным, природоохранным, иным законодательством Российской Федерации и утвержденной градостроительной документацией.

14. Участие в работе комиссий по выбору площадок под строительство объектов и иную деятельность федерального, межрегионального, краевого и местного значения, в пределах компетенции и полномочий Управления.

15. Подготовка и выдача исходных данных, архитектурно-планировочных заданий, градостроительных ограничений для проектирования конкретных объектов; контроль за разработкой и согласование проектно-сметной документации на строительство и иную деятельность.

16. Выдача архитектурных и градостроительных требований к размещению временных (нестационарных) объектов и разрешений на их размещение.

17. Согласование технических условий сетевладельцев на подключение объектов к сетям инженерных коммуникаций.

18. Выдача разрешений на инженерные изыскания для строительства и иной деятельности, создание и ведение геодезического, картографического и инженерно-геологического фондов (Геофонда), создание и ведение автоматизированного банка данных оперативной информации и территориального кадастра в части инженерных изысканий.

19. Вынос в натуру земельных участков для нужд капитального строительства и иной деятельности; выполнение геодезических исполнительных съемок построенных и реконструированных объектов недвижимости, инженерных коммуникаций, малых архитектурных форм и благоустройства в порядке градостроительного контроля и мониторинга.

20. Ведение опорных (дежурных) планов поселений муниципального образования, муниципальных территориального, градостроительного кадастров (создание информацион­ной базы данных) и мониторинга земель несельскохозяйственного назначения в соответствии с компетенцией и полномочиями Управления.

21. Участие в работе по инвентаризации и межеванию земель по вопросам компетенции Управления.

22. Содействие органам охраны памятников истории, культуры в осуществлении их функций по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры.

23. Рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам градстроительной деятельности.

24. Участие в обеспечении населения информацией по принимаемым и принятым решениям в области градостроительства.

25. Разработка градостроительной документации, проектной документации на строительство объектов недвижимости и иное использованию земель несельскохозяйственного назначения в соответствии с генеральными планами поселений, Правилами застройки.

26. Оказание субъектам градостроительной деятельности платных услуг на договорных или иных условиях по выполнению проектных и изыскательских работ, предоставлению архивной и кадастровой информации по вопросам планировки, застройки, использования земель поселений муниципального образования.

27. Архитектурно-строительный надзор за строительством объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры местного значения.

28. Контроль за соблюдением градостроительного законодательства, за использованием и охраной земель при реализации градостроительной и проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий, иной деятельности в пределах компетенции и полномочий Управления, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, а также нормативно-правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления.

29. Экспертиза проектной документации для строительства объектов недвижимости местного значения и для размещения нестационарных объектов в порядке, установленном исполнительными органами государственной власти и действующим законодательством.

30. Исполнение иных функций, делегированных в установленном порядке органами государственной власти и местного самоуправления.

Принимая во внимание предполагаемый объем выполняемых работ для реализации полномочий органов местного самоуправления в свете ФЗ № 131 в области градостроительства, включая творческие и иные аспекты труда, необходимо обеспечение Управления кадровыми ресурсами в количестве 29 человек (прил.4).

В состав предлагаемой структуры Управления входят:

1. Начальник управления

2. Заместитель начальника управления

3. Общий отдел

4. Отдел правового и нормативного обеспечения

5. Отдел планирования и застройки

6. Отдел развития инженерной инфраструктуры

7. Отдел градостроительного межевания

8. Отдел муниципального кадастра

9. Отдел контроля за использованием территории и строительной деятельностью

10. Отдел благоустройства территории городского округа

4.3. Принципы решения комплекса задач управления территорией
муниципального образования

В целях логичного увязывания комплекса задач управления территорией муниципального образования:

- планирования территориального развития,

- подготовки информации руководству муниципального образования для принятия решений об использовании территории муниципального образования,

- обеспечения разрешительных функций по использованию территории муниципального образования,

- контроля за использованием территории муниципального образования,

- ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования,

- предлагается передать в ведение органа архитектуры и градостроительства соответствующих муниципальных образований часть функций и муниципальные производственные структуры, обеспечивающие сбор и систематизацию информации о состоянии муниципальной территории, находящиеся в настоящее время в подчиненности у федеральных ведомств.

При этом организация деятельности органа архитектуры и градостроительства, должна обеспечивать выполнение всех операций по подготовке и принятию решения руководством муниципального образования об использовании участка территории, от заявки до выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в подготовке исходно-разрешительной документации для строительства целесообразно создать муниципальные производственные структуры органов архитектуры и градостроительства - муниципальные учреждения или предприятия, деятельность которых должна координироваться руководителем органа архитектуры и градостроительства.

Автономная деятельность производственных учреждений или предприятий органов архитектуры и градостроительства обеспечивается за счет предпринимательской деятельности и самофинансирования.

Управление деятельностью муниципальных производственных структур органов архитектуры и градостроительства обеспечивается:

• участием муниципального органа самоуправления в создании (учреждении) муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений;

• назначением руководителей муниципальных производственных структур органов архитектуры и градостроительства;

• формированием и размещением муниципального заказа;

• установлением тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями органов архитектуры и градостроительства;

• принятием решений по подготовленным вопросам уполномоченными должностными лицами администраций муниципальных образований.

В этом направлении администрацией Уссурийского городского округа ведется определенная работа. На основании решения Думы муниципального образования г.Уссурийск и Уссурийский район от 28.12.2004. № 117 «О создании муниципального унитарного предприятия «Уссурийское архитектурно-производственное бюро» (прил. 5) и постановления главы от 15.02.05. № 286 (прил. 6), в ведомственном подчинении Управления и архитектуры создано муниципальное унитарное предприятие «Уссурийское архитектурно-производственное бюро»

Масштабируемость органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований достигается возможностью регулирования штатной численности в зависимости от объема работ, зависящего, в свою очередь, от численности населения муниципального образования, количества поселений и площади подведомственной территории, а так же инвестиционной активности.

Анализируя данные о динамике документооборота и выполняемых работ Управлением архитектуры и градостроительства Уссурийского городского округа (табл. 3.2), отмечается ежегодный рост объема выполняемых работ, при неизменной штатной численности управления.

Таблица 3.2

Динамика документооборота и выполняемых работ Управления архитектуры и градостроительства Уссурийского городского округа

Источник: Отчетная документация Управления архитектуры