26069 (Судебная власть)

20

1. Судебная власть, ее задачи и отличительные черты.

2. Исковая давность. Понятие, сроки применения исковой давности.

3. Понятие соучастия в совершении преступления, его формы. Эксцесс исполнителя.

1. Судебная власть, ее задачи и отличительные черты.

В отечественном правоведении категория “ Судебная власть “ относительно нова. Она стала объектом пристального внимания юристов в связи с развитием теории разделения государственной власти в России на самостоятельные ветви и концепцией судебной реформы. Коммунистическая идеология никогда не признавала теорию разделения властей, считая ее буржуазной выдумкой, вуалирующей классовую сущность эксплуататорского государства. 12 декабря 1993 года всенародным голосованием был принят основной Закон Российской Федерации - Конституция Российской Федерации, в которой закреплены, были его исходные принципы и назначения, функции и основы организации, формы и методы деятельности, придание высшей юридической силы фундаментальным правам и свободам человека для защиты его чести и достоинства. Одной из незыблемых основ конституционного строя России является построение системы государственной власти в Российской Федерации в соответствии с принципом разделения законодательной, исполнительной и судебной властей (ст.10 Конституции Российской Федерации). Пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. “ О Концепции судебной реформы в РСФСР “ главной задачей судебной реформы признано, в частности, “утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей Законодательной и исполнительной”. В развитие этой концепции 26 июля 1992года был принят Закон Российской Федерации “ О статусе судей в Российской Федерации” в п.1,2 ст.1 которого указано, что судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных Законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа, что судебная власть самостоятельна и действует независимо от Законодательной и исполнительной властей. Конституцией Российской Федерации 1993 года вопросу судебной власти посвящена глава седьмая с ее 12 статьями.

Соответствующая глава прежней Конституции именовалась “Правосудие и прокурорский надзор”. Измененное название - “ Судебная власть “ - в новой конституции более точно отражает назначение судов и юридическую природу их деятельности - осуществлять одну из разновидностей государственной власти, а именно самостоятельную судебную власть.

В принципе термины «судебная власть» и «правосудие» выражают одно и тоже понятие, но они не синонимы и для предмета конституционного регулирования более адекватен термин «судебная власть»; в нём акцент делается на систему органов, эту власть осуществляющих, в то время как термин «правосудие» подчёркивает само содержание, функцию судебной власти. Правосудие – вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Специфические признаки этой деятельности состоят в том, что правосудие осуществляется: во-первых, специальными государственными органами – судами и от имени государства; во-вторых, путём рассмотрения в судебных заседаниях гражданских уголовных и иных дел; в третьих, в установленной законом процессуальной форме. Носителями судебной власти и, следовательно, уполномоченными законом на отправление правосудия могут быть только судьи, а также присяжные и народные заседатели в случаях, установленных законом. Закон Российской Федерации от 26 июля 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации» определяет, что судьями «являются лица наделённые в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе» (п.3 ст.1).

Данная норма полностью соответствует требованию международного пакта о гражданских и политических правах: «каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона» (п.1 ст. 14).

Непосредственно реализация судебной власти, или осуществление правосудия, происходит в установленном законом процессуальном порядке. Он в целом универсален и базируется на таких общепризнанных принципах, как равенство граждан перед законом и судом, уважении личности, открытое судебное разбирательство, национальный язык судопроизводства, состязательность и равноправие сторон. Однако в зависимости от характера рассматриваемых правоотношений, то есть от того, нормы какой отрасли материального права нарушены, судопроизводство приобретает некоторые особенности. Так, для уголовного процесса характерно начало публичности, обязывающее соответствующие государственные органы при обнаружении признаков преступления действовать инициативно и активно. В гражданском процессе, напротив, стороны, исходя из принципа диспозитивности, сами распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. Эти особенности, отражённые в законодательстве, позволяют с известной долей условности классифицировать судопроизводство на конституционное, гражданское, административное и уголовное. Конституционное судопроизводство регулируется Федеральным конституционным законом «О конституционном суде Российской Федерации, подписанным президентом Российской Федерации 21 июля 1994 года». Гражданское судопроизводство осуществляется гражданским процессуальным кодексом РСФСР, уголовное – уголовно-процессуальным кодексом РСФСР, административное – кодексом РСФСР об административных правонарушениях, арбитражное – арбитражно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством (например, закон от 8.07.1981 г «О судоустройстве РСФСР») правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, осуществляют суды общей юрисдикции: Верховный суд РФ, верховные суды республик в составе РФ краевые, областные, суды автономной области, автономных округов, московский и санкт-петербургский городские суды, районные (городские) народные суды. Военные суды, включаемые в федеральную судебную систему, рассматривают дела о преступлениях военнослужащих и лиц, приравненных к ним по закону. Возникающие в процессе предпринимательской деятельности споры, вытекающие из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правонарушений в сфере управления, рассматриваются соответствующими арбитражными судами.

Судебная власть принадлежит судам в качестве правоприменительных и правовыражающих органов рассматривающих в пределах свой компетенции дела по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке, по вновь открывшимся обстоятельствам; осуществляющим конституционное судопроизводство; дающим руководящее разъяснение по вопросам применения законодательства и решающим вопрос об изменении подсудности дела.

Задачами судебной власти (судов общей юрисдикции является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина ( ст. 18 и46 конституции РФ)). Основные права и свободы человека и гражданина ( социальные, экономические, политические и другие ), защита которых является обязанностью судебной власти от любых посягательств, закреплены в главе 2 конституции;

• правильное и быстрое рассмотрение и разрешение судебных дел;

• защита прав и охраняемых законом интересов предприятий, организаций всех форм собственности, государственных и муниципальных учреждений и т.д.;

• укрепление законности, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе неуклонного исполнения и соблюдения законов;

Указанные выше задачи органически взаимосвязаны и относятся так же и к задачам судов, как носителей судебной власти. Специфическая задача суда как органа государственной власти – рассмотрение и разрешение судебных дел, хотя и другие задачи судопроизводства так же имеют самостоятельное значение. Воспитательная работа суда приобретает первостепенное значение в системе мероприятий, направленных на претворение в жизнь планов российского строительства, осуществление которого требует повышения сознательности и активности граждан, формирования личности человека в духе коллективизма и трудолюбия, сознание общественного долга, соблюдения высоких принципов морали нового общества, в частности, суды присущими им методами должны бороться с такими явлениями, как нарушение плановой, трудовой дисциплины, выпуск недоброкачественной продукции, потеря рабочего времени, текучести кадров, приписки т.п., умело, используя рычаги обеспечения задач, определенных законодательством.

Вся система процессуальных норм способствует выполнению задач судопроизводства. Особое место в ней занимают основные положения – принципы процессуального права. Основы и кодексы содержат так же много специальных норм, конкретизирующих основные положения и предусматривающих специфические процессуальные формы выполнения задач судопроизводства. В их числе можно назвать нормы, регулирующие привлечение общественности к осуществлению правосудия (народные и присяжные заседатели), условия и порядок выполнения судами частных определений. Применяются и совершенствуются формы и методы судебной практики, к числу которых можно отнести: изучение и обобщение судебной практики по отдельным категориям дел, а так же причин правонарушений на отдельных предприятиях, в организациях и учреждениях, представления судей, вынесение частных определений и контроль за их исполнением, направление копий решений и определений для обсуждения коллективам по месту жительства и работы правонарушителей, организация работы советов народных заседателей, правовая пропаганда с использованием материалов местной судебной практики и др.

Выполнение задач судебной власти возможно при условии неуклонного выполнения судами всех норм процессуального и материального права по каждому делу. Суды обязаны соблюдать законность на всех стадиях процесса и при совершении любого процессуального действия. Большое значение имеет так же высокая культура организации и проведение не только судебных процессов, но и работы судов в целом и каждого из его звеньев (прием граждан, работа канцелярии, решение хозяйственных вопросов и т.п.).

Судебной власти присущи все атрибуты государственной власти, реализуется ее система специальных учреждений - судов в рамках нормативно установленного регламента, властными актами (решениями, приговорами, постановлениями, определениями) воздействуя на конфликтные общественные отношения. Автономные от других органов и учреждений государства суды наделены государственной властью, представляя собой необходимый организационный и регулирующий фактор социальной действительности. Судебная власть призвана обеспечивать (если необходимо) принудительную реализацию нарушенных или оспоренных субъективных прав и принудительное выполнение субъективных обязанностей, защищая тем самым как интересы граждан, организаций, так и общественный правопорядок. Судебная власть – основное цивилизованное средство социально-правового регулирования возникающих конфликтов. Осуществление судебной власти есть особая государственная функция налаживания согласованного поведения субъектов в рамках законности. Своеобразие её связано с рядом факторов, прежде всего с тем, что носителями её выступает множество учреждений различных уровней (верховный суд РФ, верховный суд республики в составе РФ, краевые, областные, районные, народные, а также арбитражные суды, расположенные на всей территории государства). Носителями судебной власти признаны конституционный суд РФ и другие суды. Согласно действующему законодательству властными полномочиями наделены многие тысячи судей. Всё это придаёт особую актуальность проблемам, связанным с организационной системой судебной власти и обеспечением единства судебной политики в России. Отчасти эта проблема решается посредством законодательного установления режима осуществления судебной власти. Речь идёт о процессуальной форме судебной деятельности, она же гарантирует и законность осуществления правосудия по делам. Процессуальная форма – специфическая черта судебной власти; вне или с нарушением её установлений суды не вправе осуществлять властные полномочия.

Характерная особенность судебной власти состоит и в её связи с юридическими нормами. Правоприменение – суть судебной юрисдикции. Оно обусловливает содержание и направленность судебной власти, которая всегда проявляется при отправлении правосудия. Судебная власть покоится на ряде законодательных источников. Это, прежде всего – основной закон государства. На конституционном уровне закреплены не только место судов в государственной системе России, но и основные их полномочия, независимость от других ветвей власти, а также правовые гарантии действенности и эффективности судебной власти: независимость, несменяемость и неприкосновенность судей, состязательность судопроизводства и др. Всё это даёт суду право выносить решения именем суверенного государства; присутствующие в зале суда граждане демонстрируют подчёркнутое уважение к судьям – встают при входе их в зал заседания, стоя обращаются к суду и дают свои показания, стоя выслушивают решение суда. Законом установлена ответственность за неуважение к суду как носителю государственной власти. Суды занимают особое положение в системе Российской юстиции. Народные суды контролируют законность и обоснованность третейского суда, санкционируя законность их принудительного исполнения. Судьи контролируют правильность и своевременность принудительной реализации решений правоприменительных органов. Судебная власть распространяется на всех граждан, органы и организации, к которым обращены судебные решения, определения и постановления, независимо от их участия в судебном деле. Подчиняться судебной власти обязаны субъекты, участвующие в деле и содействующие отправлению правосудия, граждане, присутствующие в зале суда, а также лица исполняющие акты суда на всей территории России. Используя властные полномочия, судья управляет поведением конфликтующих лиц, иных участников судопроизводства. Из этого можно сделать вывод: внешнее выражение судебной власти – судебное управление. Режим судебной власти предполагает должное поведение её носителей, обусловленное исполнением разноплановых обязанностей. Судьи в первую очередь обязаны должным образом, справедливо и своевременно рассматривать споры о праве. Без этого правосудие немыслимо. Итак, непосредственно в судопроизводстве судебная власть гарантирована реализацией совокупности процессуальных прав и обязанностей. За его пределами она обеспечивается главным образом реализацией особой процессуальной конструкции законной силой решений, определений и постановлений.