ref-17131 (Россия на пути экономических реформ), страница 5

Как же реализовались эти позитивные меры на практике ?

С января 1992 г. цены на товары были опущены. Но результат превзошел ожидания. Планировалось, что цены увеличатся в 3 – 5 раз, но они возросли в 8 – 11. Результатом этой меры стало то, что: 1) многие люди потеряли свои сбережения в сбербанках по причине обесценивания вкладов, произошло обнищание людей, у них зародились недоверие к правительству и проводимому им курсу; 2) это повлекло за собой резкое несоответствие зарплаты и цен, снизилось потребление даже товаров первой необходимости (зарплаты и пенсии индексировали всего на 20%); 3) промышленные предприятия(включая энергетический комплекс), не имея опыта рыночного хозяйствования, во время начавшегося хаоса начали специально взвинчивать цены на свою не всегда конкурентноспособную продукцию. Завязался порочный круг. В итоге, к середине года общая задолженность между предприятиями составила 2 трл. рублей.

В том же году началась приватизация. Главой Государственного комитета по имуществу России был назначен Анатолий Чубайс. Было предложено два варианта.

Первый – работникам предлагалось приобрести отчасти бесплатно, отчасти на льготных условиях чуть менее 50% акций своего предприятия. По второму работникам предлагалось купить по закрытым спискам контрольный пакет акций на более жестких условиях. Оставшаяся государственная собственность поступала в открытую продажу. Был выбран первый вариант. Общая стоимость всех предприятий составила 1 млрд. 200 млн. рублей (когда общая задолженность предприятий друг другу уже в 1992 г. составила 2 млрд. руб.). Каждому гражданину России выдали ваучер, или приватизационный чек, стоимостью 10 тыс. руб., на который он мог купить акции какого-либо предприятия и которым правительство пыталось возместить людям потерю ими своих вкладов. Со стороны государства не было проведено соответствующих разъяснений населению, которое не имело понятия, как обращаться с этими ценными бумагами. В итоге, по вышеназванной причине и вследствие черт национального характера, большая часть населения поместила свои ваучеры в так называемые пирамиды, чтобы поскорее разбогатеть, и вскоре прогорела. Таким образом, национальное достояние досталось небольшому количеству обогатившихся до этого людей. В России произошла резкая социальная стратификация общества, а не создание среднего класса. К концу 1992 г. было приватизировано около 110 тыс. промышленных предприятий.

Каковы итоги? 1. Приватизировано ок. 110 тыс. промпредприятий.

2. Галопирующая инфляция при так называемом монетаристском курсе Гайдара.

3. Продолжение обнищания населения.

4. Количество рогатого скота стало меньше на 20 млн. голов.

5. Идея бездефицитного бюджета провалилась.

6. Радикальная реформа без учета российской специфики и в условиях кризисного состояния страны не улучшила, а еще более усугубила его.

На VII съезде ВС депутаты выразили недоверие курсу Гайдара. Президент предложил три кандидатуры. В итоге был выбран Черномырдин.

Глава 3. Современный этап реформирования российской экономики.

3.1. Экономические потенциалы национальной экономики.

Общие данные: население, протяженность границ, страны-соседи, геополитическое положение. Природные и энергетические ресурсы.

Россия занимает первое место в мире по размерам территории (17,1 млн. кв. км), протяженности границ ( 58,6 тыс. км ) и количеству стран-соседей. По численности населения ( 147,1 млн. ) страна находится на шестом месте в мире, равно как и по ВНП. Это говорит о том, что в России относительно низкая плотность населения, хотя по ВП РФ входит в первую шестерку государств.

Большая часть площади страны находится в экстремальных климатических условиях, в зоне критического земледелия. Север страны отличается суровым климатом, люди в северных регионах не могут жить без систематических поставок предметов потребления. Опираясь на эти данные ряд западных экспертов считает, что есть вероятность того, что Россия из-за низкой плотности населения и тяжелых климатических условий не сможет сама справиться со своими широтами. К тому же в последнее время отмечаются минусовой прирост людей и возрастающая активность миллиардного соседа на юго-востоке – Китая, которого привлекают наши Сибирь и Дальний Восток.

Удачным выглядит наше геополитическое положение. Страна граничит с 16 государствами, имеет выходы к трем океанам, правда, из-за распада СССР в 1991 г. РФ лишилась многих незамерзающих портов. Вследствие этого она превращается во внутриконтинентальную страну с малым числом грузовых портов¹. В XVIII в. известный экономист того времени П.И. Рычков сказал: «Натуральное положение земель государства Российского для коммерции за лучшее в Свете почитается» ².

Россию характеризует разнообразие природных ресурсов и неоднородность их размещения. В нашей стране добывают и природный газ с нефтью, и уголь, и никель с алюминием, и железную руду одновременно. Мы занимаем первое место в мире по добыче природного газа и никеля, второе – по добыче алюминия, третье – по добыче сырой нефти. В нашей стране находятся огромные запасы нефти и газа, но проблема в том, что большая их часть находится в труднодоступных районах Севера и Сибири и поэтому законсервирована. Проблемой же энергетического баланса является расточительность. Ежегодно Россия теряет энергоресурсов на 40 млн. долл. Россия прочно занимает второе место по добыче таких редкоземельных металлов, как платина и палладий. Наша стран также является одним из крупнейших производителей алмазов. Но использование этого ресурса имеет свои проблемы. И главной здесь является проблема огранки, т.е. превращения алмазов в бриллианты.

Составной частью природного комплекса, источником кислорода являются лесные массивы. В России они традиционно считаются огромными (лесами покрыто 45% территории страны, и наши запасы леса составляют около 22% общемировых). В лесозаготовках и лесопереработке на первый план выступают два недостатка. Первый связан с использованием лесного фонда: в среднем вырубка не превышает нормативы, но в то же время происходит сведение лесов Урала, западных областей, второй – с состоянием индустриальной переработки лесоматериалов.

По всем своим природным и историческим характеристикам Россия призвана быть крупным сельскохозяйственным производителем. Провал в этой сфере можно считать тяжелым ударом для экономики страны. Что касается потребляемого в стране продовольствия, то почти его имеет сегодня иностранное происхождение.

3.2. Государство – Общество – Экономика.

Определение. История роли государства в России. Современность.

В широком смысле слова государственное регулирование – это распространение макроэкономического воздействия политических структур на национальное хозяйство. Но здесь также нужно еще учитывать социально-психологический фактор, т.е. национальную ментальность и традиции, степень рациональности ожиданий публики, доверия к действиям правительства и т.д.

Вот схема прохождения регулирующего импульса:

Государственное воздействие

на экономику Социальная среда

(налоги, субсидии, ограничения

и пр.)

О боснованность Психологическая реакция

(корректность) экономических субъектов

решений (предпринимателей,

наемных работников

средних слоев)

Характер и степень восприятия

государственного воздействия

( от согласия и готовности

выполнять до сопротивления –

активного или пассивного );

эффективность воздействия

Рис. 1

Государственное регулирование подразумевает собой принуждение в той или иной степени, при котором свобода индивидуального выбора заменена волей, выражающей якобы интересы большинства. В лучшем случае государство может эффективно перераспределять блага и услуги, непосредственно не преумножая их. К тому же история свидетельствует о том, что длительное ограничение права экономического выбора порождает пассивность граждан, неспособность к самостоятельным действиям, надежды на всемогущество власти.

Но все же при всем вышесказанном активное государственное вмешательство в экономику необходимо, по крайней мере, в отношении товаров и услуг, потребляемых совместно, и при наличии законодательства, ограничивающего произвол бюрократии, численность которой обычно возрастает при особенно сильном социальном возбуждении.

По мере совершенствования системы государственного регулирования вырисовываются два противоположных начала: давление фискальной, директивной политики, творимой чиновничеством, которое претендует на монополию в области принуждения и его реализации, с одной стороны; с другой, меры индикативного воздействия. Оно осуществляется в основном посредством кредитно-денежной политики. Эта политика направлена на создание условий, при которых экономический субъект сам выбирает путь, соответствующий государственным интересам.

Сочетания этих направлений экономической политики разнообразны, зависят от национальных традиций, времени и конъюнктуры.

Масштабы государственного присутствия в экономике определяются такими агрегированными показателями, как объем государственного потребления (расходы на покупку товаров и услуг, на зарплату госслужащих), вес расходов государства в ВВП.

Для российской экономики было всегда традиционным большая степень государ-

ственного присутствия в экономике, ей также присущ меркантилизм. Государственные монополии появились в России еще при Иване IV. Они принимали форму откупов и служили для пополнения казны. В торговле с соседями были установлены государственные монополии на продажу пеньки, поташа, смол, икры; наложены запреты на вывоз соли и воска. Издавна существовал и сохранялся довольно долго запрет на вывоз серебра и золота, а также полноценных монет. В XVII в. действовал указ об обязательной сдаче казне (продаже по принудительному курсу) золота и инвалюты, привозимых из-за границы (Новоторговый устав 1667 г.¹). При Петре I любой вид торговли с иностранцами, в том числе внутри своей страны, должен был осуществляться при посредстве золота или ефимок² и при обязательной их сдаче в казну, а ввозные пошлины устанавливались в пределах от 25 до 75% к цене товара, выраженной в рублях.

С екатерининских времен (XVIII в.) система откупов становится на территории России всеобъемлющей. Она предполагает покупку у государства богатыми купцами и заводчиками (откупщиками) лицензий на монополии в железнодорожном хозяйстве, почтовом ведомстве, выражающиеся в произвольном установлении тарифов.

Предметом российского государственного внимания с давних пор являлась «тарифная политика». Большинство экономистов – меркантилистов, физиократов, реформаторов – склонялись к протекционизму, к введению и повышению импортных пошлин.

Сперанский, будучи министром при Александре I, установил дифференцированный таможенный тариф (1810 г.). Мордвинов опубликовал в 1815 г. книгу, где предлагал по возможности «ослабить импорт», особенно предметов роскоши.

Дискуссия о тарифах завершилась в конце прошлого века резким поворотом к протекционизму. Если в 70-е гг. XIX в. средняя ввозная пошлина составляла 10%, то в 90-е гг. она повысилась до 33%.

Вследствие абсолютизма страна практически не переживала более или менее длительного периода «laissez-faire» ни в экономике, ни в общественной жизни.

В конце XIX в. экономическое присутствие российское государства подверглось изменениям. Имели место реформы Витте. Но все же для нашей страны в то время был характерен этатизм¹. В экономике присутствовал огромный государственный сектор, ядро которого составляли казенные заводы в основном в сфере тяжелой промышленности. Эти предприятия были: 1) вне стихии конкуренции, 2) выключены из сферы рыночной экономики. Это явилось, во-первых, следствием плана С.Ю. Витте по индустриализации страны (Его план предусматривал: a) индустриализацию России и ее населения, b) изменение социальной структуры страны и общества (ее менталитета и т.д.) для создания в государстве индустриального общества.) и, во-вторых, логическим завершением процессов, начавшихся во время мануфактурного хозяйства и петровского периода. Государству принадлежало: 2/3 железных дорог; множество земель и лесов; заводы и фабрики. Этот удельный вес давал ему право вмешиваться в экономику, с одной стороны. Но с другой, это позволяло государству вести железнодорожное строительство и стимулировать развитие отрасли черной металлургии; проводить протекционистскую политику; создавать благоприятную почву для проникновения иностранных инвестиций в экономику страны. Таким образом, на переломе XIX – XX вв. в России были заложены основы профессиональной экономической политики.

После Октября 17-го г. была установлена государственная монополия практически на все виды хозяйственной деятельности. Она сочеталась с централизованным планированием и директивными методами макроэкономического руководства, распределения ресурсов и установления цен. Власть над вещественными факторами производства соединялась с властью над людьми. Государственная монополия превратилась в своего рода насос; «отжатые» средства тратились нерационально, и экономическая жизнь обескровливалась.

Рудименты хозяйственной монополии государства сохранились до сих пор (например, так называемые естественные монополии), к ней порой добавляется монополистическая политика новых структур в энергетике и банковском деле, в нефтедобыче и в нефтепереработке, цветной металлургии и некоторых других отраслях.

3.3. Проблемы интеграции национальной экономики в мировую экономическую систему.

Научный взгляд на проблему международной интеграции. Мировые организации: МВФ, ВТО и ОСЭР. Европейское направление: ЕЭС. Итоги и размышления.

Национальную экономику можно рассматривать, как систему, обращенную «вовнутрь», и как звено мирового хозяйства, т.е. как открытую систему. Нахождение компромисса между этими двумя подходами издавна занимало умы ученых.