Japan (Развитие Японии в 50е – 90е годы), страница 3

В 1999г. вступил в силу принятый в декабре 1998г. закон о реформе финансовой системы, получившей в политическом обиходе страны название «Большого взрыва» (“Big Bang”). «Большой взрыв» представляет собой пакетный пересмотр законов о банках, о сделках с ценными бумагами и биржах и о страховом деле. По масштабам единовременной либерализации финансовых операций эта реформа не имеет прецедента ни в одной стране мира. «Большой взрыв» положил начало крупномасштабной реорганизации финансового сектора. Карта банковской системы Японии радикально меняется. В марте 1999г. государство затратило на рекапитализацию банков 7450 млрд. иен, а с учетом предыдущих «вливаний» банковская система уже получила 9,5 трлн. иен. Весной 2001 г пополнение капиталов банков будет прекращено, так как у финансовых властей Японии есть опасение, что сидя на «игле» государственной поддержки, банки потеряют стимул к реструктурированию. В обмен на помощь банки обязались сократить 70 тыс. рабочих мест и закрыть 10% отделений. Банки считают, что смогут погасить долги правительству за 5-12 лет. Проводя санацию банковской системы, правительство формирует сообщество надежных банков. После «вливания» государственных средств доверие в мире к японским кредитным учреждениям начало восстанавливаться. Их акции пошли вверх, а за границей при заимствовании на межбанковских рынках с банков перестали взимать надбавку за риск.

На восстановление платежеспособности банков может уйти ещё год или два. Между тем ведущие банки Японии потеряли былое положение крупнейших в мире, и даже самый большой из них – «Токио – Мицубиси» - уже не принадлежит к числу гигантов международного класса. Готовясь к новым условиям международной конкуренции, ведущие банки Японии начали реорганизацию, используя форму финансового холдинга, что стало возможно после отмены в конце 1997 г. статьи антимонопольного закона «запрещавшей» это форму. Если в 1998г. в Японии было девять «городских» коммерческих банков, то к 2002г их может остаться четыре или пять. Слияния банков будут иметь далеко идущие последствия как для финансовых рынков, так и для корпоративной Японии в широком плане. Банковские группы будут универсальными финансовыми посредниками. Они будут предлагать все виды услуг у них будут огромные филиальные сети.

Япония включилась в мировую гонку в области информационных технологий. Акции компаний, связанных с ними, растут очень быстро, и не в последнюю очередь благодаря активности иностранных инвесторов, которые поверили в том, что именно в Японии можно будет делать долгосрочные вложения в эти технологии.

«Разработчик «большого взрыва» в свое время очень хотели, чтобы после решения проблем «плохих долгов», к 2001г. Токийская фондовая биржа стала международным финансовым рынком, сравнимым с рынками Нью-Йорка и Лондона. Но на деле Токийская фондовая биржа в качестве торговой площадки теряет популярность как в мире, так и в Японии. Токийская биржа готова реформироваться: она собирается признать за иностранными компаниями право подавать отчеты на английском языке, намеревается наладить сотрудничество с другими азиатскими биржами для кросс-регистраций акций, создала новый рынок для венчурных компаний. Последний открылся в ноябре 1999г. под названием «Mothers”. Это первый в Японии рынок для прямого финансирования легких или средних предприятий.

В связи с переходом корпораций к прямому финансированию появляются новые для этой страны учреждения – инвестиционные банки. Промышленный банк Японии – единственный банк долгосрочного кредита, избежавший банкротства, превращается в именно такой банк. Располагая обширной корпоративной клиентурой, он рассчитывает на спрос на услуги по размещению новых выпусков ценных бумаг и по проведению слияний и поглощений. Ему предстоит отвоёвывать рынок у иностранных инвестиционных банков.

Карта фондового рынка Японии меняется так же стремительно и радикально, как и карта банковской системы. События ещё не вышли из организационной стадии, но уже изменяют весь облик делового мира Японии. Компании получают самый широкий выбор каналов и способов финансирования. Это своего рода «тектонический сдвиг», который начинает формировать структуру предпринимательского сектора.

Особенности японской долговой экономики состоят в том, что дефицит частных финансовых учреждений покрывается только внутренним государственным долгом, без внешних заимствований. Облигации государственного долга покупают коммерческие банки и Бюро доверительных фондов, подчиненное министерству финансов и управляющее государственной пенсионной системой и вкладами граждан в почтовые страховые и сберегательные кассы.

В 1999 г. было принято не два, как обычно, а три бюджета: основной, и два дополнительных, составленных под программу «политики экономического возрождения». В них было заложено снижение налогов на 9 трлн. иен, расходы на санацию банковской системы, программа государственных гарантий кредитов малому бизнесу на сумму в 10 трлн. иен спасла не мало мелких предприятий от разорения, и, как обычно инвестиции в «общественные работы». Это традиционные объекты: водоохранные сооружения, дороги, порты и аэропорты, площадки под жилую застройку, канализация и оросительные системы для сельского хозяйства.

Экономическая политика государства стала более определенной. В 1999г. оно решало антикризисные проблемы и занималось выработкой среднесрочной стратегии. Она была принята в ноябре 1999г. в виде документа озаглавленного «принципы политики экономического возрождения». Во взятой на вооружение 28 янв. 2000г. годовой экономической программе, развивающей положение среднесрочной экономической стратегии, ставится цель добиться в 2000 фин. г. прироста ВВП на 1% на основе спроса на внутреннем рынке.

Кризис 90-х г.г., как всякое серьезное потрясение поставил Японию перед выбором стратегии развития. XXI в. начинается как век глобализации – свободного движения людей, товаров, денег и потоков информации через национальные границы. В экономике образовании, науке вырабатываются универсальные стандарты и правила. Национальные стандарты проходят проверку на эффективность и совместимость. Это значит, что во всех сферах социальной жизни – в правительстве, компаниях, университетах и т.д. – нужны новые правила раскрытия информации, её оценки, выбора и принятия решений.

Испытывая хронический избыток денежных средств на внутреннем рынке Япония пошла на беспрецедентное дерегулирование финансовой системы. Революция в области финансовых услуг лишает всякого смысла долговременные связи компаний с банками, поставщиками и покупателями в расчете на стабильность и взаимную помощь в трудных ситуациях. Повышается роль капиталистов и менеджеров предпринимательского склада, развивается венчурный бизнес. Отношения между предприятиями и работниками целиком переходят на базу рыночных контрактов.

В новой экономической системе не остается места государству, указывающему частному предпринимательству направления развития. За государством остается только установление общих правил игры и координация конфликтующих интересов. Такова идеология, осмысливающая то направление изменений в экономическом укладе Японии, которым был дан старт на исходе кризиса 80-х г.г. Они указывают на то, что глобализация экономики стирает старые черты национальной хозяйственной системы, и заменяют прежнюю японскую модель на новую – более открытую и гибкую.

2. Политическая система.

Государственным стрем в Японии является конституционная монархия.В состав страны входит 47 префектур. Столицей с 1867 года – Токио. Глава государства- император(император Акихито правит страной с 7 января 1989 г.). Реальная исполнительная власть находится в руках премьер-министра(Коидзуми Дзюнъитиро), возглавляющего Кабинет Министров. Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент, состоящий из Палаты советников(верхняя палата) и Палаты представителей(нижняя палата). Наиболее влиятельные политические порти: Либерально-демократическая партия(ЛДП), Социал-демократическая партия Японии(СДПЯ), Партия обновления, Новая партия Японии, Коммунистическая партия Японии, Партия демократического социализма(ПДС).

Парламент – согласно основному закон Японии это «высший орган государственной власти и единственный законодательный орган государства», но его власть строго уравновешена. Причем не только двумя другими ветвями, традиционными для демократического общества, – исполнительной, которая может распустить парламент, и судебной, надзирающей за тем, чтобы принимаемые им законы соответствовали конституции, но даже императором. Последний официально является лишь символом единства нации и лишен права участвовать в управлении государством, но именно по его эдиктам, изданным на основе решения правительства, созываются сессии высшего законодательного органа. Парламент состоит из двух палат – представителей и советников. В Японии палату представителей принято называть нижней палатой, а палату советников – верхней палатой в соответствии с порядком прохождения законопроектов в парламенте. В нижнюю палату тайным и прямым голосованием выбирают 511 депутатов раз в четыре года по 129 округам, границы которых не ответствуют административному делению страны. Палату советников образуют 252 депутата, срок полномочий которых – 6 лет, но каждые три года половина их состава обновляется опять-таки прямым и тайным голосованием. 152 человек избираются по 47 префектурам, которые в данном случае рассматриваются как избирательные округа, а остальные 100 – по общенациональному избирательному округу. Сухие строчки статистики, безусловно, не дают представления о том, как живет политический Олимп Японии и, что не менее важно, как выбраться на его вершину. В этом стоит разобраться – сложный на первый взгляд механизм действует чётко и слаженно, действия кандидатов и депутатов строго регламентированы детальными законами, но при этом соблюдена значительная свобода, гарантированы конституционные права. Итак, чтобы выставить свою кандидатуру на выборах депутатов, формально нужно быть, во-первых, полноправным гражданином Японии, во-вторых фигурировать в государственном реестре избирателей, куда попадают по достижении 20 лет. Возрастной ценз для депутатов: в палате представителей можно заседать лицам не младше 25 лет, в палате советников – с 30. Совершенно не обязательно при этом быть членом партии или организации, хотя им дается больше льгот в предвыборной компании. Достаточно при объявлении выборов любого уровня придти в окружную административную комиссию и подать письменное заявление – «хочу в депутаты», подкрепленное квитанцией из райотдела Министерства юстиции, подтверждающей, что потенциальный кандидат внес в казну денежный залог за право баллотироваться на выборах. Помимо депутатов, которые ведут борьбу в личном зачете, регистрации для участия в выборах подлежат все желающие политические партии и общественные организации. Тем, кто попал в категорию «официально признанные организации» (для этого необходимо обладать как минимум 25 кандидатами по всей стране при выборах в нижнюю палату и 10 – для верхней) , даются и льготные права на публичные уличные выступления претендентов, митинги, использование агитмашин, распространение листовок и плакатов. Кстати, о привилегиях. Пока на груди новоизбранного депутата не появится пурпурный (для представителей) или васильковый (для советников) значок хризантема, символ принадлежности к парламентскому братству, льготы, предоставляемые ему государством, весьма ограничены. Казна берет на себя оплату одного выступления по радио и государственному каналу по 5,5 минут, пятикратную газетную рекламу на площади 6 на 9 см. произвольного содержания с возможным фото, тиражирование цветного плаката, на котором будущий народный избранник запечатлен с одновременно решительным, добрым, честным, улыбающимся и строгим лицом. Кроме того кандидат бесплатно получает 350 тыс. открыток – их он разошлет в организации, квартиры избирателей, будет раздавать на улицах, на митингах. «Команде» так же положены именные нарукавные повязки установленного образца. Наконец, последний дар государства – лимит бензина для агитавтобуса, который является строго индивидуальной величиной для каждого округа, исчисляемой по специальной формуле. В основном кандидаты в Японии демонстрируют в своих предвыборных кампаниях особенностей характера Японцев, которые по натуре несколько апатичны, исходя из реалий жизни Страны восходящего солнца, где общество в целом характеризуется средневысоким по мировым понятиям достатком и не любит социальных потрясений. Но вот по мановению волшебной палочки закона прекращается вся «агитка», наступает непривычно тихий последний день предвыборной кампании. Теперь то, ради чего затрачены все силы – голосование. Избиратель получает бюллетень размером с треть листа писчей бумаги, на котором ему предстоит самостоятельно написать полное имя кандидата, за которого он голосует. Как правило поздно ночью в тот же день становятся известны имена победителей, причём главную роль здесь играют средства массовой информации, в первую очередь телевидение, поскольку официальное объявление итогов – дело нескольких дней, а неутомимы журналисты по всем программам в «общенациональном» прямом эфире доносят до зрителей данные буквально о каждом голосе, поданном за того или другого кандидата. Зачастую даже сами участники предвыборной борьбы узнают о её исходе с экрана ТВ.