25941 (Правонарушения в области стандартизации), страница 2

проверить наличие в организации приказов об образовании комиссий по проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов, соответствие персонального состава указанных комиссий требованиям Типового Положения, полномочия членов комиссии (прохождение ими в установленном порядке обучения и проверки знаний по охране труда);

рассмотреть протоколы проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организации и ее структурных, подразделений (включая случаи, когда обучение и проверка знаний руководителей и специалистов организации проводились в учебных центрах), обратив внимание на фактическое соблюдение установленных сроков периодической проверки знаний (не реже одного раза в три года) в отношении каждого из них, установить соответствие фактического состава комиссии, проводившей проверку знаний, приказам об их формировании;

проверить фактическое проведение проверки знаний по охране труда со всеми вновь поступившими на работу (переведенными на новый участок работы) руководителями и специалистами в течение одного месяца после назначения на должность;

при наличии сведений о необходимости проведения внеочередной проверки знаний по охране труда конкретных руководителей и специалистов (в случаях, предусмотренных п.8 Типового Положения) установить фактическое проведение такой проверки.

3.1.3. В случаях выявления в ходе проверки структурных подразделений и служб организации грубых или систематических нарушений требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда по результатам проверки государственным инспектором труда может быть предъявлено требование о необходимости проведения в установленном порядке внеочередной проверки знаний по охране труда у руководителей и специалистов этих подразделений.

3.2. Проведение проверки соблюдения требовании законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, регламентирующих порядок обучения и проверки знаний по охране труда других работников.

3.2.1. Обязанность работодателя обеспечивать проведение в установленном порядке обучение других работников безопасным методам и приемам выполнения работ, проверку их знаний и инструктаж по безопасности труда предусмотрена ст.ст.14 и 18 Федерального закона №181.

Порядок организации и проведения обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда всех работников регламентирован требованиями ГОСТ 12.0.004, а также специальными требованиями иных межотраслевых и отраслевых .нормативных правовых актов по охране труда, включая специальные- нормативные акты, устанавливающие порядок подготовки по безопасности труда работников, эксплуатирующих объекты, подконтрольные специально уполномоченным органам надзора и контроля.

3.2.2. При проведении проверки соблюдения в организации требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обучения и проверки знаний по охране труда работников, государственный инспектор труда должен:

ознакомиться с кадровыми приказами за учетный период (не менее одного года) о принятии или переводе на другую работу работников структурных подразделений организации;

ознакомиться с трудовыми книжками .всех работников организации, принятых в учетном периоде на работы с повышенной опасностью. По всем принятым на указанные работы лицам, имевшим перерывы в работе по данной профессии и виду работ более года, проверить фактическое проведение обучения и проверки знаний по охране труда до начала самостоятельной работы;

проанализировать соответствие действующих в организации локальных нормативных актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих порядок обучения и проверки 'знаний по охране труда работников, правовым нормам законодательных и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования в этой сфере;

рассмотреть действующие в организации перечни видов работ и профессий, к которым ,' предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда и в отношении которых должно проводиться 'специальное обучение по безопасности труда занятых на них работников, установить их соответствие отраслевым (межотраслевым) нормативным актам по охране труда;

проверить наличие в организации утвержденных программ обучения работников различных профессий по охране труда и контрольных вопросов для проведения проверки их знаний, их соответствие требованиям ГОСТ 12.0.004 и иных действующих в организации отраслевых нормативных правовых актов по форме и содержанию, полноту отражения в них характера производственной деятельности и функциональных обязанностей обучаемых работников;

проверить журналы (иные документы), свидетельствующие о фактическом проведении с работниками обучения по охрана . труда, краткосрочных семинаров, бесед, консультаций и т.д., проводимых в организации непосредственно перед проверкой их знаний по охране труда;

проверить наличие в организации приказов об образовании комиссий по проверке знаний работников по охране труда, полномочия членов комиссии (прохождение ими в установленном порядке обучения и проверки знаний по охране труда);

рассмотреть протоколы проверки знаний работников по охране труда, обратив внимание на фактическое соблюдение установленных сроков периодической проверки знаний в отношении каждого из них, установить соответствие фактического состава комиссии, проводившей проверку знаний, приказам о их формировании;

проверить соблюдение сроков проведения проверки знаний по охране труда со всеми вновь поступившими на работу (переведенными на новый участок работы) лицами до начала их самостоятельной работы;

при наличии сведений о необходимости проведения внеочередной проверки знаний по охране труда конкретных работников, провести проверку фактического проведения у них такой проверки.

3.2.3. В ходе проверки государственный инспектор должен отдельно проверить порядок обучения и проверки знаний по охране труда работников, входящих в состав комплексных бригад, учитывая необходимость их подготовки по основной и совмещаемой профессиям.

4. Проведение проверки соблюдения установленного порядка организации инструктажа работников по безопасности труда

4.1. Проверка соблюдения установленного порядка организации инструктажа работников по безопасности труда проводится непосредственно в структурных подразделениях и службах организации с использованием общих сведений и сведений по конкретным работникам, полученных государственным инспектором труда в ходе ознакомления с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно-распорядительными и персональными документами, указанными в предыдущем разделе Методических указаний.

4.2. Перед осуществлением проверки в структурных подразделениях и службах организации целесообразно ознакомиться с утвержденным в установленном порядке перечнем .профессий, и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, и проверить обоснованность включения в него конкретных профессий и должностей работников (п.7.2.1. ГОСТ 12.0.004).

4.3. Проверка соблюдения установленного порядка проведения вводного инструктажа работников.

В службе охраны труда организации (или у лица, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда) проводится проверка по следующим основным вопросам:

наличие утвержденной в установленном порядке программы вводного инструктажа, по которой проводился вводный инструктаж, ее соответствие приложению 3 ГОСТ 12.0.004 и полноту отражения в ней особенностей производства;

порядок проведения вводного инструктажа, формы его проведения, оборудование места проведения инструктажа (кабинет охраны труда или иное оборудованное помещение) и его соответствие установленным требованиям;

соответствие лиц, осуществляющих проведение вводного инструктажа, требованиям п.7.1.2. ГОСТ 12.0.004 (инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по организации возложены эти обязанности), их компетентность;

соблюдение требований об обязательности проведения вводного инструктажа со всеми вновь принимаемыми на работу, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственную практику (по спискам принятых в организацию в учетном периоде);

порядок регистрации сведений о прохождении вводного инструктажа, соответствие журнала регистрации вводного инструктажа приложению 4 ГОСТ 12.0.004, наличие в нем необходимых записей;

внесение сведений о проведении вводного инструктажа в документы о приеме на работу (форма Т-1) с росписью лиц, проводивших и получивших инструктаж.

4.4. Проверка соблюдения установленного порядка проведения первичного инструктажа работников на рабочем месте.

4.4.1. В структурных подразделения и службах организации проводится проверка соблюдения установленного порядка проведения первичного инструктажа на рабочем месте по следующим основным вопросам:

наличие утвержденных и согласованных в установленном порядке программ проведения инструктажей на рабочем месте, разработанных для отдельных профессий или видов работ с учетом требований действующих нормативных правовых актов по охране труда (соответствующих правил, норм, • стандартов ССБТ, инструкций по охране труда, производственных инструкций и т.п.);

обязательность и своевременность проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте до начала производственной деятельности:

- со всеми вновь принятыми на предприятие;

- с работниками, переводимыми из одного подразделения в другое;

- с работниками, выполняющими новую для них работу;

- с командированными, временными работниками;

- со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;

- со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику, перед выполнением новых работ; у .

порядок и форма проведения инструктажа, продолжительность и качество его проведения;

компетентность и правомочность лиц, осуществляющих проведение первичного инструктажа;

прохождение стажировки после первичного инструктажа в порядке, установленном п.7.2.4. ГОСТ 12.0.004, наличие в подразделении приказов (распоряжений) о назначении руководителей стажировки, оформление допуска к самостоятельной работе (после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретения навыков безопасных способов работы), наличие фактов освобождения работников от стажировки;

порядок оформления результатов проведения первичного инструктажа на рабочем месте, наличие журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, его соответствие требованиям ГОСТ 12.0.004, наличие записей в журнале с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, имеющего на это полномочия.

4.4.2. В порядке контроля, целесообразно провести проверку проведения инструктажа перед допуском к самостоятельной работе у .ряда конкретных работников, .вновь принятых на работу в подразделение (службу) или переведенных на другую работу (по заранее подготовленному списку).

4.5. Проверка соблюдения установленного порядка проведения повторного инструктажа работников.

Проверка соблюдения установленного порядка проведения повторного инструктажа по безопасности труда проводится по следующим основным вопросам:

порядок проведения, форма, место, объем и продолжительность, качество проведения повторного инструктажа;

оформление результатов проведения повторного инструктажа;

полномочия и компетентность лиц, осуществляющих проведение повторного инструктажа;

для работников, постоянно работающих на предприятии, проверить периодичность проведения повторных инструктажей по охране труда. При этом необходимо учитывать, что периодичность проведения повторных инструктажей по конкретным профессиям и видам работ определяется требованиями действующих нормативных актов по охране труда, устанавливающих требования безопасности к соответствующим технологическим процессам, оборудованию.

4.6. Проверка соблюдения установленного порядка проведения внепланового инструктажа работников.

Проверка соблюдения установленного порядка проведения внепланового инструктажа по безопасности труда проводится по следующим основным вопросам:

обязательность проведения внеплановых инструктажей в случаях, предусмотренных требованиями ГОСТ 12.0.004, и прежде всего:

- при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкции по охране труда, а также изменений к ним;

- при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений или инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

- при. нарушении работниками и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;

- по требованию органов надзора;

- при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда - более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней.

В ходе проверки необходимо установить соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда действующих в организации:

порядка проведения внепланового инструктажа со строителями при переходе с одного объекта на другой;

порядка проведения, форму, место, объем и продолжительность, качество внепланового инструктажа;

порядка оформления результатов проведения внепланового инструктажа;

полномочий и компетентности лиц, осуществляющих проведение внепланового инструктажа.

4.7. Проверка соблюдения установленного порядка проведения целевого инструктажа работников.

Проверка соблюдения установленного порядка проведения целевого инструктажа по безопасности труда проводится по следующим основным вопросам:

обязательность проведения целевого инструктажа:

- при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне ' предприятия, цеха и т.п.); ,''