referat (Император Александр II. Царь-Освободитель. Царь- Мученик), страница 2

Экономический кризис 20-х годов 19 века и, особенно, Крымская война убедительно показали всю слабость промышленной политики феодально-крепостнической России. Малоэффективный ручной труд, кустарные технологии и, как следствие, низкое качество продуктов было характерно для большинства отечественных производств, в том числе и в сельском хозяйстве

Объективно перед Россией стояли задачи демократических, буржуазных преобразований. Прогрессивное развитие страны требовало перехода от чиновничей бюрократии к системе парламентского и местного представительного управления и перехода к капиталистическому развитию промышленности и сельского хозяйства. Одним из препятствий для быстрого экономического развития России был крайний недостаток капиталов и почти полное отсутствие рынка свободной рабочей силы. До середины 19 века в России существовал только институт придворных банкиров, действовавших в интересах дворян-помещиков, но не предпринимателей. Необходимо было наладить денежные обращения, укрепить позиции рубля, подорванные огромными военными расходами. Россия не имела современных путей сообщения, связи, устарелые технологии сокращали экспорт, внутренний рынок сужался большим государственным долгом.

Правительство вынуждено было отказаться от почти столетней монополии крепостнического государства на банковский кредит. Росту денежных капиталов способствовало упрощение процедуры учреждения акционерных обществ (с 1855 по 1861 годы их число выросло с 36 до 107). К 1860 году была реорганизована система банков и создан Государственный банк – первый в России банк капиталистического кредита. Росту промышленности и торговли способствовало развитие сети частных банков – Международного, Купеческого, Земельного, Учетного и других, и укрепление их связей с иностранным капиталом.

Освобождение крестьян от крепостной зависимости должно было снять проблему рабочих рук, создать армию дешевого наемного труда, способствовать повышению квалификации и специализации работников, внедрению современной техники и технологии, концентрации производственных сил и улучшению экспорта.

Отмена крепостного права.

Русская литература в живых и ярких образах давала картины народного угнетения, вызываемого крепостной зависимостью крестьян. Всего лучше это было сделано в произведении И.С. Тургенев «Записки охотника», которое в каждом читателе пробуждало глубокое чувство стыда за рабское состояние народа, с такой любовью описанного великим автором. Сам император был под обаянием «Записок охотника». Однажды он сказал: «С тех пор как я их прочитал, меня ни на минуту не оставляла мысль о необходимости освобождения крестьян от крепостной зависимости.»

Члены царской семьи всем, чем могли, старались помочь императору в его великом решении: императрица Мария Александровна, брат его великий князь Константин Николаевич, тетка его великая княгиня Елена Павловна.

Крепостное право слагалось на Руси веками и тесно связывалось со многими сторонами жизни. Многие помещики боялись, что освобождение крепостных будет сопровождаться беспорядками. Затем, кроме освобождения от крепостной зависимости, надо было подумать о будущем устройстве крестьян. Наконец, в случае наделения их землей возникал сложный вопрос о вознаграждении помещиков за земли, которые от них отойдут в надел крестьянам.

Относительно задуманного им преобразования государь часто совещался с министром внутренних дел Ланским. Министр под влиянием этих бесед стал убежденным сторонником отмены крепостного права и много поработал для проведения в жизнь этого великого дела.

Государь еще в начале 1857 года образовал из высших государственных сановников особый комитет, которому повелел обсудить возникавшие в предыдущие царствования предположения об улучшении быта крестьян и составить проект освобождения их от крепостной зависимости. Однако многие члены комитета были противниками намеченной цели. Хотя дело освобождения имело горячего сторонника в лице великого князя Константина Николаевича, входящего в состав комитета, однако работы в нем шли медленно. Было видно, что большинство членов не сочувствует освобождению крестьян и, во всяком случае, не считает его делом ближайшего времени. Уже летом 1857 года государь был вынужден напоминать комитету не откладывать дела под разными предлогами в долгий ящик. Затем государь, видя, что трудно всецело положиться на комитет, обратился к иным средствам проведения своей мысли.

В конце октября 1857 года в Петербург прибыл виленский генерал-губернатор Назимов и предоставил государю адрес дворян Виленской, Ковенской и Гродненской губерний. Эти дворяне, боясь установления в их имениях обязательных инвентарей, были склонны лучше уж освободить своих крестьян от крепостной зависимости, но только без наделения землей. Большинство членов комитета высказалось за отклонение просьбы дворян трех губерний. Четыре же члена комитета, и в том числе великий князь, подали другое мнение – разрешить тем дворянам образовать губернские комитеты для обсуждения вопроса об улучшении быта крестьян с предоставлением им в собственность усадеб, на которых они жили, и в пользование – необходимого количества земли. Государь согласился с ними, и 20 ноября 1857 года дан был на имя Назимова соответствующий высочайший рескрипт.

Рескрипт был разослан во все губернии, и скоро из многих мест стали поступать предложения дать крестьянам волю и проекты освобождения: 5 декабря 1857 года – петербургское дворянство, 17 декабря – нижегородское дворянство. Все эти материалы передавались в Главный Комитет для рассмотрения и выработки общих положений реформ.

Но Главному комитету было трудно справиться с большим количеством предположениями и мнений местных комитетов, которые обсуждали способы отмены крепостного права. Поэтому в начале 1859 года государь велел образовать в помощь Главному комитету особую комиссию – редакционную, которая сводила и излагала все то, к чему пришли местные комитеты. Уже к концу 1859 года редакционная комиссия выработала в главных чертах проект освобождения крепостных крестьян. Под влиянием Александра была принята общая схема реформы: сохранение собственности дворян на земле, получение крестьянами надела за выкуп, участие государства в выкупной операции в качестве кредитора. В октябре 1860 года проект поступил в Государственный совет, заседание которого открыл сам император речью: «Я в праве требовать от вас одного, чтобы вы, отложив все личные интересы, действовали как государственные сановники, облеченные моим доверием… Я надеюсь, что Бог нас не оставит и благословит кончить это дело для будущего благоденствия любезного нашего Отечества…»

В Совете возникли разногласия, но государь принял сторону меньшинства членов, мнение которых совпадало с его предуказаниями, и этим положил конец разногласиям. Вопрос был решен бесповоротно.

19 февраля 1861 года, в день вошествия на престол, государственный секретарь Бутков доставил в Зимний дворец «Положение» об освобождении крестьян и манифест об этом, написанный московским митрополитом Филаретом. После горячей молитвы государь подписал оба документа, и 23 млн. людей получили давно желанную свободу.

Вместе с личной свободой, крестьяне получили землю на выкуп, с рассрочкой платежа на 49 лет, права гражданские: свободно избирать местожительство, вести торговлю, открывать фабрики и заводы, заниматься ремеслами и т.д. В то же время земля, на которой жили крестьяне, оставалась собственностью помещиков. Эти последние должны были сдавать крестьянам землю и инвентарь в аренду. В деревне сохранилась община, ставшая основой общественного самоуправления.

В 1866 году государь велел применить общие основания Положения 19 февраля 1861 года относительно помещичьих крестьян и к государственным.

Реформа дала толчок развитию капитализма, но заложила в основы российского общественного строя мину замедленного действия. Малоземелие крестьян наряду с помещичьим землевладением не создавали благоприятных условий для эффективного ведения хозяйства крестьянами. И если в 60-х годах земли крестьянам еще как-то хватало, чтобы сводить концы с концами, то к началу 20 века в деревне все явственней обнаруживается аграрный кризис, приведший, в конечном счете, к первой русской революции. Реформа стала компромиссом между либеральной бюрократией и дворянством, отнюдь не тяготевшим к реформе.

Реформы 60-х – 70-х годов.

Своеобразие российского политического устройства всегда заключалось в том, что проведение любых реформ всегда инициировалось сверху. Отсутствие правового государства и гражданского общества делали самодержавие единственным носителем преобразовательных импульсов.

Остановить начавшиеся изменения в обществе было уже невозможно. В 1862 году была введена гласность государственного бюджета, затем последовал либеральный университетский устав, а в 1864 году – земская и судебная реформы.

1 января 1864 года было высочайше утверждено Положение о земских учреждениях. По этому Положению лицам всех сословий, владеющим в пределах уездов известным земельным или иным имуществом, а также сельским крестьянским обществам предоставлялось право участия в делах хозяйственного управления через выборных-гласных, составлявших уездные и губернские земские собрания. Для непосредственного же ведения разных отраслей земского хозяйства были созданы земские управы – уездные и губернские. Отныне к земству перешло попечение о главнейших местных нуждах, – о дорогах, о продовольствии населения, о народном образовании, оказании врачебной помощи населению. Для осуществления всего этого необходимы были денежные средства, поэтому земству предоставлено было устанавливать особые земские сборы. В земских учреждениях наиболее видное место занимало дворянство. Земскими учреждениями было сделано много для улучшения условий местной жизни.

Через несколько лет и городское население получило право широкого самоуправления в делах городского хозяйства. В 1870 году государем было утверждено Городское положение, в силу которого городские думы, образованные из гласных, и избранные этими думами для непосредственного ведения дел городские управы стали ведать в городе всеми дела, которыми в уезде ведали земские собрания и управы.

Введение земских учреждений и расширение городского самоуправления развили в населении самостоятельность, и из рядов земских и городских деятелей вышло немало лиц, прославивших себя потом в области деятельности общегосударственной.

Наиболее последовательной была судебная реформа в 1864 году. Раньше судебная часть в России имела большие недостатки: старый суд был негласный, дела в нем вершились путем переписки, обвиняемые часто даже не призывались в суд, расследование преступлений производила полиция не всегда умело, а иногда и не беспристрастно, дела тянулись долго, судебная волокита была большой тягостью населению. Негласное ведение дел давало возможность проявлению неправды. В 1861 году было учреждено особое совещание для разработки главных преобразований суда. Уже осенью 1862 года совещание выполнило возложенную на них задачу. Суд решено было сделать более самостоятельным и независимым, свободным от каких-либо влияний. Для менее важных дел намечалось устройство мировых судов, близких к населению; для прочих же дел учреждались окружные суды, в которых по важнейшим уголовным делам вводилось участие присяжных заседателей. В суд присяжных выбирали на основе имущественного ценза, военные, учащиеся, женщины и работающие по найму присяжными быть не могли. Жюри присяжных из 12 человек назначается по жребию из общего состава присяжных заседателей для рассмотрения каждого уголовного дела (гражданские дела рассматриваются без участия присяжных). Жюри решает вопрос о виновности или невиновности обвиняемого. Решение без участия присяжных подлежит апелляции в Судебную палату (состоит только из судебных чиновников, надзорный орган над несколькими окружными судами). И в мировых, и в общих судах намечалось по две инстанции: в первых – мировой судья и мировой съезд, во вторых – окружной суд и судебная палата. Для высшего наблюдения за судебными местами и для пересмотра решений их, в случае нарушения форм судопроизводства и неправильного применения законов, предположено образовать в составе правительствующего сената два кассационных департамента – гражданский и уголовный. Указана необходимость полного уравнения тяжущихся сторон на суде и устного состязания их между собой на суде. Допускалась широкая свобода защиты. Для расследования преступлений до направления их в суд учреждались судебные следователи. 20 ноября 1864 года государь утвердил новые «Судебные Уставы», долженствующие дать суд скорый, правый, милостивый и равный для всех. С.Ф. Платонов писал: «Судебные уставы 1864 года пользуются прекрасной славой как по высоким гуманным началам, положенным в их основу, так и по достоинству своего исполнения. Они дали государству хорошие суды, заслужившие любовь и доверие населения, и положили начало воспитанию нашего общества в чувствах законности».

Надежды, которые возлагались на новый строй русского суда, оправдались. Старая судебная волокита прекратилась. В судебных решениях голос совести судьи получил подобающее значение. В судебных делах не стало тайны, выгодной для тех, кто стремился к неправде.

Затем последовали реформы финансов, статистики и военная. В неприкосновенности остались высшие органы государственной власти.

Еще в самом начале своего царствования Александр сократил прежнюю 25-летнюю солдатскую службу до 15 лет (по другим источникам: 12лет): 6 лет в строю и 9 лет в запасе - и отменил телесные наказания в армии. Важнейшим нововведением государя в этой области был указ 1 января 1874 года об установлении всесословной воинской повинности. К отбыванию воинской повинности ежегодно призывались молодые люди, достигшие 21 года, к какому бы званию они не принадлежали. В законе были предусмотрены справедливые льготы; так, освобождались от службы по семейному положению, сокращен срок службы для лиц, получивших образование. Кроме военного дела, солдат учили чтению и письму. Отныне российская армия строилась по тем же принципам, что и армия западноевропейских стран, и, значит, могла с ними тягаться.