KONSTRF (Избирательная система РФ), страница 2

Международные договоры Российской Федерации заключается от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Межгосударственные договоры являются существенным элементом стабильности международного и отношений России с зарубежными странами. Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу международных обязательств.

Прежде всего, международные договоры России наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права применяются правила, установленные этимè íîðìàìè èëè äîãîâîðîì. Ñîãëàñíî ст. 46 Конституции каждый вправе в соответствии с международным договором Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод граждан, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров принимаются соответствующие правовые акты.

В соответствии с подписанными РФ международно-правовыми документами и нормами международного права действие российских законов может не распространяться на дипломатических представителей и некоторых сотрудников представительств иностранных государств и международных организаций в силу обладания ими дипломатическим иммунитетом.

Согласие РФ на обязательность для нее международного договора может выражаться путем: подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; приложения к договору, а также путем применения другого способа выражения согласия, о котором могут условиться договаривающиеся стороны.

Вступившие в силу для РФ международные договоры, решение о согласии на обязательность которых для нашего государства принято в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению МИД России "Собрании законодательства Российской Федерации".

Полномочия Президента в области внешней политики.

Полномочия Президента в сфере внешней политики сконцентрированы главным образам в ст.86 Конституции. Самое важное из них записано в п. "а" этой статьи, где говорится, что президент осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации. Формы осуществления этого полномочия весьма многочисленны: подготовка послания Федеральному Собранию, в котором определяются и многочисленные направления внешней политики, назначение на должность министра иностранных дел, назначение и отзыв после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях и др.

В качестве руководителя внешней политикой России Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации, подписывает ратификационные грамоты (п. "б" и "в" ст.86 Конституции). В соответствии с нормами подтверждения международного права Президенту России не требуется подтверждение соответствующих полномочий на ведение переговоров и подписание договоров перед другой стороной, они органически присущи ему как главе государства.

Действующая Конституция не дает прямого ответа на вопрос о том, какая из палат Федерального Собрания и в каком порядке ратифицирует международные договоры и соглашения, подписываемые Президентом. В соответствии с Федеральным законом РФ "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995г. ратификация договоров Российской Федерации, подлежащих ратификации (ст.15), осуществляется в форме федерального закона. Принятый Федеральным Собранием РФ федеральный закон о ратификации международного договора направляется Президентом РФ для подписания и обнародования. На основании федерального закона о ратификации международного договора Российской Федерации Президентом РФ подписывается ратификационная грамота, которая скрепляется его печатью и подписью министра иностранных дел.

Полномочия по ратификации и денонсации международных договоров. Ратификация - это утверждение высшим органом государства международного договора, после чего этот договор приобретает юридическую силу. И, напротив, денонсация - в установленной форме волеизъявление государства, направленное на расторжение договора.

В настоящее время в моровом сообществе утвердился принцип примата международного права. Это означает, что международные договоры, ратифицированные и опубликованные, в большинстве стран являются частью внутреннего права. Однако ратификация (как и денонсация) одновременно является институтом внутреннего права, т.к. только оно определяет, какие органы государств уполномочены ратифицировать договоры. Как правило, такими органами являются главы государств и парламенты.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1.Конституция Российской Федерации. М 1997.

2.Комментарии к Конституции. М 1996.

3.А.Е.Козлов. Конституционное право. (учебник ) М 1997.

4.Б.С.Крылов, Н.А.Михалева. Новая Конституция Суверенной России. М1994.