24179 (Отраслевая и производственная специализация экономического района Теннеси), страница 2

Проект ТВА был программой создания многоцелевых гидротехнических сооружений, охватывающих своим влиянием весь водосборный бассейн.

3) Программа ТВА

В основу этой программы были положены три концепции:

• осуществление многоцелевого проекта, прототипом которого послужил гидротехнический узел с крупной электростанцией Гувер;

• региональное развитие всего водосборного бассейна;

• социальные изменения, влекущие за собой сдвиги в уровне доходов и жизни.

В отличие от множества одноцелевых государственных и частных плотин многоцелевые плотины совершили подлинную революцию в инженерном деле. Появилась возможность заменить одной конструкцией многие и получить выгоду от строительства таких масштабов, которые в ином случае принесли бы убыток. Плотины и ГЭС Гувер являются лучшей иллюстрацией.

Прототипом для создания ГЭС на реке Теннесси послужил гидроузел Боулдэр-Дэм на реке Колорадо - одной из крупнейших рек американского Запада, переименованный в 1947 г. в ГЭС Гувер. Ирригационное строительство в бассейне Колорадо издавна имело исключительное значение, так как река протекает через полупустынные территории юго-западных штатов. Однако ее значение резко возросло в связи с ростом Лос-Анджелеса и превращением его в один из крупнейших городов США. Рост населения и быстро развивающаяся промышленность ЛосАнджелеса и прилегающих к нему городов послужили основанием для крупного гидротехнического строительства на реке Колорадо. Самым крупным объектом этого строительства явилось сооружение многоцелевого комплекса (орошение, водоснабжение, энергия и др.) с ГЭС Гувер и соединение ее ЛЭП с районом Лос-Анджелеса. Еще в 1918 г. Бюро мелиорации, в ведение которого входит и строительство федеральных ГЭС, предложило проект этой ГЭС, но лишь через 10 лет конгресс США согласился выделить для этого средства, и еще через 8 лет, в 1935 году, было закончено строительство плотины, а в 1936 г. в строй вошла ГЭС проектной мощностью 1,3 млн. кВт. Помимо ЛЭП от водохранилища к Лос-Анджелесу протянули 400-километровую водопроводную магистраль. Благодаря дешевой электроэнергии с ГЭС Гувер южная часть Калифорнии стала привлекательной для многих отраслей обрабатывающей промышленности. В частности, в годы войны в районе городов Лос-Анджелес и Сан-Диего были созданы мощная авиационная промышленность, а также ряд других военных производств.

Гидроэлектростанция Гувер была первой крупной электростанцией США, построенной на государственные деньги. Ее строительство обошлось в 60 млн. долл., а управляется она частной компанией "Саутерн Калифорния Эдисон Ко" и Управлением по водным ресурсам и энергетики муниципалитета Лос-Анджелеса. Для осуществления проекта ТВА была разработана программа, рассчитанная на десятилетия. Основой программы стала целая серия больших работ на реке Теннесси и ее притоках. В состав ТВА вошел 201 округ, в том числе 125 округов в долине Теннесси.

Программа предусматривала судоходство, борьбу с паводками, наблюдения за режимом рек, производство электроэнергии, орошение, электрификацию сельских районов, коммунальное водоснабжение, удаление коммунальных стоков, промышленное водоснабжение, рекреацию, охрану дикой природы, регулирование меженного стока и охрану почв, рациональное землепользование. По мере развертывания работ, объем которых был огромен, программа менялась, в нее включались новые пункты. Так, она стала отвечать за рыбное хозяйство, городское планирование, борьбу с малярией, поддержку сельских кооперативов, строительство дорог, госпиталей, развитие транспортного парка и многое другое. В ее ведении находились также полиция, пожарная охрана, обучение кадров и образование в целом.

Несмотря на то, что все эти обязанности не были качественно однородными, мало связывались между собой, зачастую осуществлялись впервые, такое сосредоточение самых различных функций в одних руках впоследствии оправдало себя.

4) Периоды развития ТВА

Американские авторы в истории развития ТВА выделяют четыре периода:

-"новый курс" (1933-1939 гг.);

-вторая мировая война (1939-1946 гг.);

-послевоенный период (1947 г. - конец 60-х гг.);

-конец 60-х гг. - до настоящего времени.

Для ТВА первый период проходил в атмосфере социальной новизны, смелости и экспериментов. Несмотря на то что закон о ТВА уже был принят, продолжались споры о конституционной законности его создания, росло влияние оппозиции. В первые годы существования ТВА местные жители с большим скептицизмом относились к осуществлению этого проекта. Но по мере роста федеральных вложений в проект их поддержка стала мощной силой в деятельности ТВА, оказывая таким образом влияние на конгрессменов и сенаторов от штата.

Несмотря на продолжающиеся споры и дискуссии по поводу ТВА, программа строительства в долине Теннесси успешно выполнялась. Уже в первый год существования ТВА работу получили 28 тыс. местных жителей, во второй - 98 тыс., а в последующем - до 200 тыс. За 30-е годы было построено шесть больших плотин и множество мелких. В этот период велось строительство дамб и ГЭС: Хайвосси в штате Северная Каролина, Чикамауга в штате Теннесси, Гантерсвилл и Уиллер в штате Алабама. Кроме этого, были куплены у местных электроэнергетических компаний ряд электростанций, в том числе ГЭС Чесан в штате Северная Каролина, ГЭС Калдервуд в штате Теннесси, а также ГЭС Уилсон в штате Алабама - крупнейшая гидростанция энергосистемы. Кроме этого, были приобретены ЛЭП этих компаний.

Создание в долине реки Теннесси значительной энергетической базы послужило стимулом к развитию здесь различных энергоемких отраслей, в первую очередь химической промышленности, в частности заводов по производству связанного азота, удобрений и взрывчатых веществ, а также электрометаллургии. Уже в 1939 г. заводы Американской алюминиевой компании ("Алкоа"), расположенные в долине, заняли первое место в США по выплавке алюминия. В связи с этим в 1939 г. в городе Мобил, штат Алабама, важнейшем порту на юго-востоке страны, началось строительство глиноземного завода для переработки бокситов из Гвианы, чтобы обеспечить алюминиевую промышленность долины реки Теннесси необходимым сырьем.

Таким образом, несмотря на постоянные политические дебаты, программа строительства претворялась в жизнь, хотя и значительно медленнее, чем предполагалось.

Вторая Мировая война, ознаменовавшая собой второй период развития ТВА, стала временем консолидации, был объявлен мораторий на дискуссии по этому проекту. Для осуществления военных программ нужна была дешевая электроэнергия в больших количествах. Именно это и мог предложить федеральному правительству ТВА, мощности электростанций которого к этому времени приближались к 1 млн. кВт. Он стал крупнейшим поставщиком электроэнергии для военной промышленности. Однако противники ТВА и в годы войны продолжали против проекта борьбу, перенеся ее из конгресса и сената в Комитет по бюджету и федеральные агентства типа департамента по производству военной техники.

В годы войны значительно возрос спрос на электроэнергию со стороны компаний, занятых в военном производстве ("Алкоа", "Дюпон де Немур", "Монсанто Кемикл Ко" и др.). Поэтому в это время увеличились темпы строительства электростанций. Однако гидропотенциал бассейна постепенно уменьшался, и именно в этот период в системе, которая, согласно первоначальной программе, должна была строить ГЭС, впервые была построена тепловая электростанция Уотс-Бар мощностью 240 тыс. кВт на месте демонтированной ГЭС. Среди построенных в этот период гидростанций отметим следующие: Фонтана в штате Северная Каролина, Кентукки в штате Кентукки.

В годы войны алюминиевая промышленность долины реки Теннесси значительно выросла, потому что авиационная промышленность и другие военные потребители резко увеличили спрос на металл. С этой целью в городе Алкоа был введен в строй прокатный алюминиевый завод, выпускающий алюминиевый лист. Таким образом, Алкоа стад крупнейшим центром США по производству алюминия в годы войны. Вторым центром алюминиевой промышленности долины стал город Листерхилл в штате Алабама. В годы войны здесь были построены небольшие заводы по обработке алюминия: листопрокатный, алюминиевой проволоки и алюминиевого порошка.

Помимо алюминиевой промышленности в этот период в долине появились и другие отрасли электрометаллургии: производство металлического марганца, ферросплавов и электростали. В городе Ноксвилл, штат Теннесси, было создано производство электролитического марганца и ряда марганцевых сплавов. Заводы ферросплавов расположились в городах Масл-Шолс, штат Алабама, и Чаттануга, штат Теннесси.

Еще до войны частные компании построили в окрестностях города Колумбия, штат Теннесси, заводы по производству фосфорных удобрений в непосредственной близости от разрабатываемых месторождений фосфоритов. Эти заводы получали электроэнергию непосредственно от ТВА. В 1945 г. в городе Годвин, штат Теннесси, около месторождений фосфоритов был пущен завод по производству фосфорных удобрений, принадлежащий ТВА. Во время войны на этих заводах производился главным образом элементарный фосфор для военных нужд. Основным поставщиком фосфора в годы войны стал завод в Масл-Шолс. В 1943 и 1944 гг. в этом районе было создано производство карбида кальция - исходного продукта для ряда отраслей органического синтеза и прежде всего для получения синтетического каучука.

Наличие в долине заводов синтетического аммиака, фосфора, алюминиевого порошка, отходов многочисленных хлопкоочистительных фабрик явилось стимулом для возникновения здесь заводов, изготавливающих боеприпасы, столь необходимые воюющей Америке. Почти все эти заводы, расположенные на севере штата Алабама и в штате Теннесси, принадлежали правительству США.

Во время войны в горной части штата Теннесси, в глухом и безлюдном месте около городка Клинтон на притоке Теннесси реке Клинч, недалеко от ГЭС Норрис, были созданы атомные лаборатории и заводы. Расположение этого комплекса в данном месте было обусловлено в первую очередь возможностью получения в больших количествах электроэнергии и удаленностью от морского побережья и густонаселенных промышленных районов. Для строительства этого комплекса была отведена территория площадью около 240 кв. км, впоследствии получившая название "резервация Окридж", изолированная от внешнего мира и хорошо охраняемая. К концу войны в северо-восточной части резервации был построен город Окридж, который стал крупнейшим в стране центром по производству ядерного оружия. Причина строительства атомного комплекса в долине реки Теннесси все та же - наличие в больших количествах электроэнергии, производимой на станциях, принадлежащих государству.

Однако мощностей только ГЭС было уже недостаточно, и в Окридже была построена тепловая электростанция, вторая за годы войны в этом районе. Электроэнергия этой ТЭС поставлялась только на атомный комплекс, удовлетворяя примерно на треть его потребности в энергии.

Окончание второй мировой войны ознаменовало начало третьего периода в истории ТВА. Умер Рузвельт, детищем которого был ТВА, пришел Трумэн, которого ТВА интересовал мало. Он считал, что ТВА - это "подкрадывающийся социализм". Страна переходила на уровень мирной экономики, были законсервированы или перепрофилированы на мирную продукцию большинство военных заводов. Дебаты о роли ТВА в американской экономике, приглушенные войной, опять начались. Конверсия военного производства требовала огромных денег, поэтому ассигнования в ТВА резко снизились.

С окончанием перестройки военного производства на мирный лад притягательность ТВА с ее дешевой электроэнергией опять стала основным фактором размещения здесь электроемких производств. Частные компании, расширяя свое производство, лоббировали интересы ТВА, способствовали тому, что правительство США увеличило инвестиции в ТВА: в 50-е годы на его нужды был отпущен почти 1 млрд. долл. (в ценах тех лет).

По мере исчерпания гидроресурсов бассейна Теннесси (ресурсы самой реки использованы практически полностью, на 95%, в целом же по бассейну этот показатель немного превышает 80%) ТВА переключился на строительство тепловых станций, ибо обрабатывающей промышленности долины требовалось все больше электроэнергии. Поскольку ТВА оставался в рамках федеральной структуры, получающей деньги от государства, здесь продолжали строиться государственные предприятия. Как правило, это были военные производства.

В 60-е гг. активно использовались рычаги региональной политики, несмотря на то, что в это время не было заявлено ни об одном крупном региональном проекте, подобном ТВА. Региональная политика государства как бы распалась на отдельные элементы: развитие речных бассейнов, экономическое становление штатов и городских районов, планирование землепользования и охрана окружающей среды, региональное планирование в рамках городов и городских агломераций. Сама же программа ТВА все больше превращалась в обычную энергосистему, сконцентрировав свои интересы прежде всего на производстве электроэнергии.