23829 (География, экономика и государственное устройство Китая), страница 2

По конституции 1982 г. восстановлены волостные органы власти. Сохраняются сельские народные коммуны, но они не являются больше организациями, в которых слиты воедино низшая госвласть и хозяйственное управление. Срок полномочий СНПпровинций, городов центрального подчинения, городов, имеющих районное деление, – 5 лет. Депутаты уездных собраний народных представителей и ниже избираются непосредственно избирателями путем прямых выборов. Срок полномочий СНП уездов, городов, не имеющих районного деления, городских районов, волостей, национальных волостей и поселков – 3 года.

На всех административно-территориальных уровнях создаются народные правительства. Госсовет и народные правительства утверждаются СНП соответствующего уровня. На период реформ Госсовету КНР предоставлено право принятия нормативных актов, имеющих силу закона.

Высший военный орган КНР – Центральный Военный Совет (ЦВС), его председатель – Цзян Цзэминь.

Правящей в КНР партией является Компартия Китая (60 млн. членов). Генсек ЦК – Цзян Цзэминь.

Помимо КПК в Китае существуют еще 8 политических партий, признающих руководство КПК. Политические партии и общественные организации Китая формируют Всекитайский и местные комитеты Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) – органы, имеющие совещательный характер. Всекитайский комитет НПКСК возглавляет член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК Ли Жуйхуань. Создание оппозиционных политических организаций в КНР не допускается.

50 лет КНР. 1 окт. 1949 г. в результате победы вооруженных сил Компартии Китая над войсками правительства буржуазной партии Гоминьдан и установления контроля КПК над подавляющей частью территории страны была провозглашена Китайская Народная Республика. Гоминьдан сохраняет власть лишь на острове Тайвань, фактически создав обособленное и не признаваемое большинством стран мира государственное образование.

За последние полвека многократно увеличился экономический потенциал страны, достигнуты впечатляющие успехи в социальной области, возросли международный авторитет и влияние КНР. Обстановка в стране стабильна, темпы развития экономики остаются высокими. Китай стремится строить отношения добрососедства со всеми странами мира в целях обеспечения экономического развития и проведения крупных реформ.

50-летие КНР будет ознаменовано возвращением в дек. 1999 г. под китайский суверенитет Аомэня (Макао), португальского колониального владения. Вместе с возвращением в 1997 г. Гонконга завершается многолетний этап колониальной истории Китая. 2 окт. 1999 г. было отмечено 50-летие установления наших дипотношений с КНР.

Экономическое чудо Китая

Беспрецедентные социально-экономические успехи Китайской Народной Республики (КНР) стали одним из важнейших событий мировой экономической истории последних десятилетий XX в. Весь мир буквально загипнотизирован высокими темпами роста ВВП в Китае. За два десятилетия социально-экономических реформ КНР превратилась в динамичную развивающуюся державу.

Успехи экономического развития Китая выражаются в росте объемов промышленного произ-водства и занятии ведущих позиций в мире по производству многих видов продукции. Китай являет-ся мировым лидером в производстве угля, стали, цемента, зерна, мяса, хлопка, находится на ведущих мировых позициях по добыче нефти, производству электроэнергии. В середине 90-х гг. КНР - третья в мире держава по объему годового производства ВНП (исходя из паритета покупательной способ-ности национальных валют). По прогнозам, уже к 2005 г. Китай по этому показателю сравняется с США.

Ведущие международные корпорации рассматривают Китай как наиболее перспективный мировой рынок. По оценкам специалистов, емкость китайского рынка составляет 300 млрд долл. Ки-тай активно привлекает иностранный капитал. Он занимает второе место после США по количеству предприятий с иностранными инвестициями. В середине 90-х гг. на их долю приходилось 7,5% про-мышленных предприятий и почти 19% производимой продукции (в неизменных ценах). В 1996 г. на таких предприятиях работало 17 млн человек, они произвели 14,5% ВВП. К концу 90-х гг. экспорт китайского капитала расширяется (достигает 18 млрд долл.). По этому показателю Китай занимает восьмое место в мире. Утечка капитала из страны по неофициальным данным достигает 50 млрд долл.

Нарастающие объемы внешнеторгового оборота при ежегодном росте экспорта в 16-17% в 90-х гг. прочно поставили Китай в число крупнейших экспортеров мира (в начале второй десятки).

Добившись существенных результатов по темпам экономического роста, динамике и объемам промышленного и сельскохозяйственного производства, Китай по-прежнему отстает от ведущих промышленных стран и стран со среднеразвитой экономикой по уровню производства и доходов на душу населения и уровню жизни. Заметно отстает Китай и по уровню общественной производитель-ности труда.

В последнее время, можно слышать "заявления" о том, что "экономическое чудо Китая" - это миф - мыльный пузырь, раздутый "вливаниями из вне". Когда один из моих сокурсников узнал, что я буду писать реферат по Китаю, он многозначительно произнес: "Экономическое чудо... Да никакого чуда нет! Весь ВВП Китая состоит из иностранных инвестиций... Вот если бы нам "давали" столько денег... И потом, душевые показатели там просто никакие..."

Что ж, отчасти он прав. На сегодняшний день неясно, сколько действительно китайцев про-живает в КНР. Согласно официальной информации - примерно один миллиард двести миллионов человек. Дальнейший рост оценивается так: в 2000 году - около 1,3 млрд. человек, в 2010 году - примерно 1,4 млрд. Пик будет достигнут к 2030 году - 1,6 млрд. человек. Однако большинство западных аналитических центров уже сейчас оценивает количество китайского населения выше - вплоть до 2,2 млрд. человек. Чаще всего фигурирует цифра примерно 1,6 млрд. Западные аналитики полагают, что китайское правительство не желает пугать мир реальным количеством своих подданных и афиширо-вать свои неудачи в политике сдерживания естественного прироста. Даже согласно официальным цифрам китайцев в КНР больше, чем негров во всем мире; больше, чем европейцев в Европе, России и США вместе взятых. Их примерно столько же, сколько мусульман во все мире.

Численность населения КНР не является внутренним делом одного лишь Китая. Китайцев слишком много, чтобы мир мог позволить себе относиться к этой стране, как к любой другой.

Быстрый рост населения остро поднимает вопрос о прокорме этой страны и об обеспечении ее производственным сырьем. С другой стороны, чем больше китайцев живет в Китае, тем меньше мир может быть заинтересован во внутренних конфликтах в этой стране и тем больше - в конфликтах этой страны с соседями. Коллапс Китая, подобный коллапсу Советского Союза, может привести к массовой неконтролируемой миграции сотен миллионов китайцев и к распространению нестабиль-ности на множество соседних государств.

Численность населения сегодня - это и орудие давления Пекина на развитые страны с целью получения все больших инвестиций ради предотвращения роста внутриполитической напряженно-сти. Этот же аргумент - и средство защиты Пекина от возможных подрывных действий Запада: чем больше китайцев, тем меньше желающих "взорвать" Китай. Так что оценка реального количества населения является для развитых стран мира задачей стратегического значения. Ситуация в КНР столь специфична, что на основании одних лишь демографических тенденций можно прогнозировать поведение этой страны в среднесрочной перспективе.

Экономическая реформа в Китае: достижения и задачи

Начало экономической реформы относится к концу 1978 г., когда 3-й пленум ЦК КПК 11-го созыва объявил о проведении в жизнь политики "реформы и открытости". Суть преобразований - коренное изменение старой экономической системы, ставшей препятствием для развития производи-тельных сил, и постепенная замена ее новой, способной придать этому развитию динамичный харак-тер. Реформа, таким образом, представляет собой своеобразную революцию, ее главная задача - ос-вобождение и эффективное развитие производительных сил.

Прежняя высокоцентрализованная плановая экономическая система дала Китаю немало ис-торически ценного и полезного, но многое в ней было порочным.

Главный недостаток коренился в отношениях между государством и предприятием. При же-сткой плановой системе предприятие было только административным придатком государственных органов и не имело права на предпринимательство. Кроме того, категорически отрицалась роль ры-ночного регулирования. Экономическая деятельность целиком определялась директивными планами.

Пороки старого механизма наиболее отчетливо проявились в условиях изменения общей си-туации в стране. Коренная перестройка экономики стала объективной необходимостью.

Суть реформы. Чтобы понять суть китайской реформы, надо усвоить, что социалистический строй и социа-листическая экономическая система - разные вещи. Реформа требует коренного изменения не социа-листического строя, а старой экономической системы. Это значит, что, во-первых, нельзя ставить целью преобразований ликвидацию социалистического строя, во-вторых, объектом реформы должна стать высокоцентрализованная плановая экономическая система. При этом нельзя ограничиваться ее чисто внешними изменениями и дополнениями, необходимо радикально преобразовать саму модель экономической системы и базисный механизм хозяйствования, т.е. осуществить определенный пере-ход от плановой экономики к рыночной.

Долгое время в Китае видели в рыночной экономике отличительную черту капитализма, а в плановой - главную характеристику социализма. Практика, однако, показала, что план и рынок - лишь средства для экономического регулирования, что рыночная экономика подходит и социализму.

При социалистической рыночной системе рынок призван играть главную роль в распределе-нии ресурсов, хозяйственная деятельность должна обязательно учитывать закон стоимости и измене-ния соотношения спроса и предложения. Рыночные рычаги будут перекачивать ресурсы в более эф-фективные предприятия и тем самым окажут давление на каждое предприятие, побуждая работать лучше. В результате удержаться на плаву удастся лишь наиболее жизнеспособным.

Рыночное регулирование носит двойственный характер: с одной стороны, рынок реагирует на экономические сигналы быстрее, чем план, что полезно для своевременной ориентации производст-ва, с другой - рыночное регулирование отличается стихийностью и может принести негативный эф-фект. Поэтому нельзя ослаблять макроэкономический контроль государства, необходимо его все-мерно совершенствовать. Государству следует создавать все условия для укрепления единого рынка внутри страны и его здорового развития.

Социалистическая рыночная экономическая система неотделима от социалистического строя. В структуре собственности общественная ее форма, включающая общенародную и коллективную, должна занимать господствующее место, частная же, в том числе с иностранным участием, должна иметь дополнительный статус. Государственным предприятиям предстоит выйти на рынок через равноправную конкуренцию и защищать свое доминирующее положение в экономике.

Принцип распределения по труду останется главной формой распределения. В то же время допускаются и другие формы, дополняющие его. В распределении прежде всего следует руково-дствоваться принципами эффективности и справедливости. Доходы должны быть дифференцирова-ны с целью поощрения наиболее активных работников и стимулирования роста эффективности. Вместе с тем необходимо сдерживать тенденцию к социальному расслоению общества и стремиться к всеобщему благосостоянию.

При макроэкономическом контроле следует своевременно учитывать интересы текущие и перспективные, локальные и общенародные. Нужно одновременно использовать различные эконо-мические и административные методы регулирования. Проводить реформу необходимо постепенно, поэтапно, планомерно и комплексно. Нельзя надеяться на быстрый результат и опережать историче-ский ход развития. Прежде чем воплотить какую-то идею в жизнь, нужно разработать комплексный план, внедрить его на небольшой территории и проверить на практике. Только при положительных результатах возможно его широкое распространение.

Этапы реформы. Начавшись в конце 1978 г., реформа получила всестороннее развитие после XII съезда КПК (1982 г.) и укрепила свои позиции в результате решений XIV съезда (1992 г.).

Важными вехами на ее пути стали XIII съезд КПК (1987 г.), давший подробное толкование теории начального этапа социализма, и XIV съезд КПК, постановивший, что целью реформы являет-ся создание социалистической рыночной экономической системы с китайской спецификой.