22597 (Федеративная республика Германия), страница 5

V. Экономика страны.

1) Социальное рыночное хозяйство: надежная модель.

Спустя меньше года после падения Берлинской стены, 1 июля 1990 года, в день экономического, валютного и социального союза, тогда еще существовавшая ГДР переняла систему социального рыночного хозяйства — экономическое и социальное устройство, приведшее в последние 40 лет западную часть Германии к материальным успехам и общественному благосостоянию. При помощи социального рыночного хозяйства следует привести новые земли на тот же уровень благосостояния, что и на западе страны.

Федеративная Республика Германия принадлежит к ведущим индустриальным странам в мире. Она занимает третье место в мире по своему общему экономическому объему. В мировой торговле она даже на втором месте. С 1975 г. Германия участвует в работе группы семи крупных западных индустриальных стран (Большая семерка), которые ежегодно на "встречах в верхах" согласовывают свою экономическую и финансовую политику.

В 1992 г. валовый социальный продукт - стоимость всех произведенных товаров и услуг - достиг в старых землях рекордной цифры: 2.775 млрд. марок. Тем самым, по статистике, на каждого жителя приходится 42.900 марок. Очищенная от изменения цен, то есть реальная стоимость валового социального продукта увеличилась в два раза за прошедшие 25 лет, а за сорок лет - в пять раз. Если для сравнения взять за основу цены 1985 г., то валовый социальный продукт возрос с 415,5 млрд. марок в 1950 г. до 2.246,3 млрд. марок в 1992 г.

То, что из руин Второй мировой войны Федеративной Республике Германии удалось встать вновь в один ряд с ведущими индустриальными нациями, она обязана ни полезным ископаемым, ни запасам капитала, а прежде всего энергии людей. Важными факторами экономического могущества страны являются квалификация и трудолюбие, умение и творческий подход квалифицированных работников, а также большая свобода действий, которую предоставляет социальное рыночное хозяйство.

После Второй мировой войны часто упоминалось "экономическое чудо". Людвиг Эрхард, первый министр экономики Федеративной Республики Германии, не придавал большого значения этому образу. Он говорил, ни о каком чуде не может быть и речи, ведь "это был лишь результат честных усилий всего народа, который на основе свободных принципов получил возможность вновь применить человеческую инициативу, человеческую свободу и человеческую энергию".

Общее экономическое развитие

И в рыночной экономике возникают нежелательные тенденции. Государство должно стремиться противодействовать им, проводя бюджетную, налоговую, социальную и состязательную политику. С принятым в 1967 г. законом об устойчивости экономики оно располагает инструментом для противодействия таким конъюнктурным промахам. Цель состоит в том, чтобы обеспечить устойчивые цены, высокую степень занятости и внешнеэкономическую сбалансированность при постоянном и соразмерном экономическом росте ("магический четырехугольник"). Вот цели на сегодня, которые, к сожалению, не всегда достигались в последнее время. Ответственность за экономическое развитие в этом духе несут также отвечающий за денежную политику Германский федеральный банк и тарифные партнеры. В координации и осуществлении экономической и финансовой политики участвуют следующие органы: Конъюнктурный совет государственных органов. В него входят федеральные министры экономики и финансов, по одному члену от каждого земельного правительства и представители общин и общинных объединений. Федеральный банк может принимать участие в совещаниях, которые проводятся не реже двух раз в год. Конъюнктурный совет стремится к достижению возможно единого подхода всех участников в проведении конъюнктурной политики.

Совет финансового планирования. По составу он сходен с Конъюнктурным советом. В его задачу входит координация финансового планирования федерации, земель и общин. Федерация и земли обязаны разрабатывать многолетние финансовые планы, чтобы обеспечить увязку государственных расходов и доходов с возможностями и требованиями народного хозяйства.

Экспертный совет для определения общеэкономического развития с помощью экспертизы. Он создан в 1963 г. Осенью каждого года этот орган в составе пяти независимых экспертов (в народе: "пять мудрецов") разрабатывает экспертизу состояния и предполагаемое развитие экономики. Ее назначение - облегчить оценку для всех инстанций, отвечающих за экономическую политику, и для общественности.

В январе каждого года правительство представляет бундестагу и бундесрату годовой экономический отчет. В нем излагаются цели правительства, намеченные на текущий год в области экономики и финансов, планируемая экономическая и финансовая политика и дается оценка годовой экспертизы.

Народное хозяйство и мировая экономика

Центральной задачей экономической политики остается сокращение безработицы. Ключ к увеличению занятости в росте инвестиций. Чтобы добиться соответствующей рентабельности инвестиций. Германия стремится укрепить рыночные силы, главным образом стимулируя индивидуальную производительность. Ограничивается влияние государства на экономику, устраняется противорыночная регламентация. Это обеспечивает свободную конкуренцию и облегчает адаптацию к новым условиям. Важные импульсы в этом направлении дала крупная реформа налоговой системы, последняя ступень которой была реализована в 1990 г.

Германия за свободную мировую торговлю и против любого проявления протекционизма. Так как она экспортирует около одной трети валового социального продукта, ей не обойтись без открытых рынков. Для немецкой экономики жизненно важно расширить Европейский внутренний рынок, а также сохранить старые и освоить новые рынки вне Европейского сообщества. Курсу рыночной экономики внутри страны соответствует во внешней политике энергичное отстаивание открытых рынков и свободной мировой торговли.

Валюта

Единицей денежного обращения в Федеративной Республике Германия является немецкая марка. Она сменила в 1949 году в западной части страны „рейхсмарку", а в 1990 году в новых землях „марку ГДР". Имеют хождение монеты достоинством в один, два,пять, десять и пятьдесят пфеннигов. За ними следуют монеты достоинством в одну, две и пять немецких марок. Монеты достоинством более пяти марок — спецвыпуски. Имеются банкноты достоинством в пять, десять, 20, 50, 100, 200 (новые), 500 и 1000 немецких марок. В настоящее время банкноты старых образцов сменяет новая серия. Немецкая марка полностью конвертируема, может обмениваться на любую валюту и без ограничений ввозиться и вывозиться.

Германский федеральный банк. Германский федеральный банк следит за стабильностью немецкой валюты. Он расположен во Франкфурте-на-Майне. Как в сфере общей политики, так и в денежной политике оправдало себя своеобразное разделение власти. Это означает, что эмиссионный банк не зависит от указаний государственной администрации. Во многих государствах, в которых нет соответствующих законодательных предписаний, правительство может дать указание центральному банку напечатать при потребности больше денег, например, для выравнивания государственного дефицита, что в большинстве случаев означает инфляцию. В Германии это невозможно. Здесь действует „Закон о Германском федеральном банке" от 1957 года. В нем записано, что Германский федеральный банк независим от указаний федерального правительства. С другой стороны, банк обязан поддерживать экономическую политику федерального правительства. В банковский закон внесены и задачи Германского федерального банка. Он должен „посредством валютно-политических компетенции, данных законом, регулировать денежное обращение и кредитообеспечение экономики". В качестве валютного банка он должен гарантировать ее силу. Будучи эмиссионным банком ему предоставлено исключительное право издания банкнот. В качестве банка государства он содержит кассы федерации и земель, проводит их платежи. Будучи к тому же еще и „банком банков", федеральный банк является финансирующей инстанцией для коммерческих кредитных учреждений, так как те могут брать у Германского федерального банка взаймы деньги, которые предоставляют своим клиентам.

1. Сельское хозяйство

Германия — не только высокоиндустриализованная страна, а еще и мощный производитель сельскохозяйственной продукции- Более двух третей потребностей немецкого-населения в продовольствии удовлетворяются местными изготовителями. Характерным является крестьянское семейное хозяйство. Собственность на землю — в частных руках. Большинство сельских хозяев обрабатывают собственные угодья. Средняя величина хозяйства составляет 19 га. Важнейшие аграрные продукты: зерновые, картофель, сахарная свекла, овощи, фрукты, виноград, молочная продукция, говяжье и свиное мясо, птица. После войны сельское хозяйство Германии претерпело значительные изменения. В то время как 40 лет назад из 100 работоспособных 20 трудились в сельхозсекторе, то сегодня это всего лишь 5 человек. Число крестьянских хозяйств с более чем одним га земли сократилось с 1,6 миллиона до 630 тысяч. За этот же период благодаря применению удобрений и средств защиты растений, выведением высокоурожайных сортов, племенных животных и все большей механизации труда чрезвычайно повысился уровень производительности германского сельского хозяйства(см. диаграмму №6). Так, например, урожайность пшеницы с одного га возросла с 2 до 5,4 тонны, а годовые надои молока на корову увеличились за 20 лет почти на 20 процентов, составив 4.607 литров. Будучи членом ЕС, а тем самым и общей аграрного рынка, Федеративная Республик. Германия передала важные права в области аграрной политики европейским учреждениям. В особой мере это касается цен, рыночной устройства и структурной политики, где решения принимаются не в Бонне, а Брюсселе. Целями совместной европейской сельхозполитики являются, среди прочего, увеличение производительности и повышение крестьянски: заработков. В этой связи европейским сель ским хозяевам гарантирована закупка определенных количеств продукции по твердым ценам. Одновременно более дешевые продукта из стрна, не входящих в ЕС, облагаются защитными таможенными пошлинами, чтобы ограничить конкуренцию. Такая поддержка сельского хозяйства привела во многих отраслях к перепроизводству, например, масла, мяса, вина. Главная задача аграрной политики — найти решение, идущее на пользу как сельским хозяевам, так и потребителям.

В сельском хозяйстве Германии используется около 50% территории. Однако вклад этой отрасли в ВВП страны составляет только около 1% (по стоимости продукции). Более 60% всей продукции дает животноводство, где выделяется разведение крупного рогатого скота и свиноводство.

Посевные площади в Германии составляют 35% территории. Площади под кормовыми культурами значительно больше, чем под продовольственными. Большое количество кормов еще импортируется.

Зерновые культуры занимают в западных землях более ³/₅ пашни, в восточных – ¹/₂. Основная продовольственная культура – пшеница, но выделяется Германия в Европе производством ржи, овса, ячменя. Некоторые сорта ячменя выращиваются специально для производства пива. Продовольственным зерном Германия обеспечивает себя полностью.

В Баварии находятся крупнейшие районы выращивания хмеля. Важное значение имеют картофелеводство и выращивание сахарной свеклы. По долинам Рейна и его притоков (на западе страны) распространено виноградарство, садоводство.

Как и во многих других странах, сельское хозяйство из социальных соображений нельзя полностью отдавать на произвол рыночной конкуренции. Цель правительства Германии перевести постепенно в частную собственность инвестиции в государственных предприятиях или целые предприятия, как, например, федеральную железную дорогу (Дойче Бундесбан), государственную железную дорогу (Дойче Рейхсбан) бывшей ГДР или Германскую федеральную почту с тем, чтобы добиться и в этих сферах больше конкуренции, освободить от финансовой нагрузки государственные бюджеты и повысить эффективность обслуживаний населения.

3) ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Энергия

Энергетика ФРГ более ¹/₂ своих потребностей обеспечивает за счет импорта (нефти, газа, угля). Основную роль в топливной базе играют нефть и газ, а доля угля соствляет около 30%. Структура выработки электроэнергии: 64% - на ТЭС, 4% - на ГЭС, 32% - АЭС. ТЭС на угле работают в Рурском и Саарском бассейнах, в портовых городах, на природном газе – на севере Германии, на мазуте – в центрах нефтепереработки, другие ТЭС – на смешанном топливе. АЭС построены за пределами уголных бассейнов. ГЭС работают в основном на юге страны (на горных реках).

Германия располагает только одним резервом в достаточных количествах — углем. На востоке страны, в Лаузице и вокруг Лейпцига находятся огромные месторождения бурого угля, из которых бывшая ГДР на 70 процентов покрывала свою потребность в первичной энергии. Так как разработки велись в открытых карьерах, то были опустошены большие пространства: сносились села, экскаваторы оставляли после себя „лунный", ландшафт, рекультивация производилась редко и поверхностно. В итоге — гигантская экологическая нагрузка. Ныне в новых землях придется постепенно отходить от бурого угля, довести положение с рекультивацией до уровня старых земель(см. диаграмму №7).

Черная металлургия – одна из важнейших отраслей специализации Германии, но в настоящее время находится в кризисе. Основные заводы сосредоточены в Руре и Нижнем Рейне; есть также в Сааре и в восточных землях Германии. Передельные и прокатные предприятия – по всей стране. Рейско–Вестфальский район – промышленное сердце страны, ее крупнейшая агломерация. Земля расположена на северо-западе ФРГ по Рейну его притокам. Один из них – р. Рур – дал название ядру этого района – Рурскому бассейну.

Район отличается наибольшей концентрацией городов и индустрии, чрезвычайной плотностью застройки и огромным загрязнением окружающей среды. Здесь, на 13% территории страны ФРГ, сосредоточена почти 1/3 промышленного потенциала. Плотность населения в среднем достигает 500 чел. На 1 кв. км, причем 95% его живут в городах. Сельскохозяйственных земель мало. Буроугольные разрезы Кёльнского бассейна после выработки угля напоминают лунный ландшафт. И все это, несмотря на уже принятые серьезные меры по охране среды. Хотя здесь создана самая современная система многократного использования речной воды (целая цепочка водохранилищ в Руре), однако уже половина потребляемой воды добывается из-под земли. Принятые жесткие меры против загрязнения воздушного бассейна, ведется рекультивация и озеленение земель после добычи угля, однако загрязнение окружающей среды продолжает достигать высокой степени. Преобладает техногенный ландшафт.