4584-1 (Национальные меньшинства в Финляндии), страница 3

Вопрос о правах саамов на земли в северной Лапландии остается нерешенным. Правительство Финляндии объявило в 1990 году, что оно не может ратифицировать конвенции Международной организации труда № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых государствах, так как законодательство страны не полностью обеспечило, в частности, "прав собственности и владения территориями их традиционного проживания". Согласно официальному заявлению о правительственной политике в области прав человека, представленному парламенту 11 ноября 1998 года, условия для ратификации будут обсуждаться.

Цыгане

Финляндские цыгане входят в группу "каале" (Calу). Они впервые пришли в королевство Швеция-Финляндия в раннем 16-м веке. Несмотря на репрессивное законодательство, цыгане остались в Швеции. Благодаря их мужеству, цыган вербовали в шведскую армию, и они участвовали, в частности, в Тридцатилетней войне. В 17-м веке цыганам приказали поселиться в восточной половине державы – в Финляндии. В конце 18-го и начале 19-го веков целью официальной политики было слияние цыган с финским населением. С 1960-х годов задачей поставлена интеграция цыган в финское общество, с одновременным уважением их потребности в сохранении своего идентитета. Цыган в настоящее время около 10000. Большинство из них живет в южной Финляндии возле городов. В результате значительного переселения из Финляндии в Швецию в 1960-70-е годы в Швеции в настоящее время живет около 3000 финляндских цыган.

Глубокие структурные сдвиги в финском обществе оказали неблагоприятное воздействие на возможности бродячих цыган добывать себе средства к существованию традиционными занятиями, такими как торговля лошадьми, работа жестяника, изготовление кожевенных товаров, мелкая торговля. В 1990-е годы цыгане заняты, в основном, в области социального обеспечения и здравоохранения, улучшения бытовых условий молодежи, подготовки учителей-цыган, информационной технологии, эстрадного искусства.

Условия жизни цыган были плохими. Учитывая большую жилищную проблему, государство с 1970-х годов стремится содействовать приобретению жилья цыганскими семьями путем выделения субсидий и льготных ссуд. Жилищные условия многих цыганских семей, однако, остаются плохими. Новые жилищные модели раздробляют привычные большие семьи.

В основном пожилые люди продолжают говорить на своем диалекте "каале". Принятые меры по содействию преподавания цыганского языка привели к его возрождению. С 1990 года цыганские дети имеют возможность учить свой язык, сначала лишь на вечерних занятиях, а теперь так же как один из предметов в школе. В настоящее время (1999) имеется примерно 13 преподавателей цыганского языка. С декабря 1992 года Главное управление просвещения Финляндии определило число курсов цыганского языка в общеобразовательной школе. Преподавание цыганского можно устроить, если наберется группа не менее четырех детей. В течение 1998/99 учебного года цыганский язык преподавали примерно 230 ученикам (из 1500 цыганских детей в возрасте обязательного школьного обучения) в школах 8-10 муниципалитетов, в том числе Хельсинки, Турку, Эспоо, Вантаа, Ювяскюля.

С целью развития литературного цыганского языка изданы букварь, хрестоматия, пособие по грамматике, объемистый цыганско-англо-финский словарь. Помимо этого на "каале" переведены части Библии.

Имеются три национальных цыганских организации. Старейшая из них, Цыганская миссия (Romano Missio), была основана в 1906 году. Она содержит, в частности, приюты для детей, устраивает совместно с приходами летние лагеря, оказывает социальную помощь, издает журнал "Романо Бодо".

Финляндская свободная цыганская миссия (Finitiko Phirro Romano Missio) была основана в 1964 году и занимается религиозной деятельностью. На более светской основе действует Финляндское цыганское общество (Finitiko Romano Skokka), которое было основано в 1967 году и содействует улучшению жилищных условий, образованию, сохранению языка и культуры цыган.

На более официальном уровне Совещательная комиссия по делам цыган (Kaalengo Saakako Stakkos, с 1990 года Romano Saakengo Rakkibosko Skokka) работает с 1956 года в сотрудничестве с Министерством социального обеспечения и здравоохранения. Комиссия выдвигает инициативы и предложения, которые могут привести к законодательным и административным реформам.

В 1992 было создано Подразделение по развитию образования и культуры цыган (Romaseelengo Skoolako ta Kultturesko Stakkos) при Главном управлении просвещения Финляндии для содействия языку и культуре цыган путем проведения, в частности, курсов и семинаров. Оно развивает сферу образования и информации и оказывает услуги, связанные с ней. С 1996 года Отдел научных исследований Научно-исследовательского центра языков Финляндии также обязано оказывать исследовательские, консультационные и справочные услуги на цыганском с помощью специалистов Комиссии по цыганскому языку.

С начала 1999 года закон обязывает Телерадиовещательную компанию Финляндии оказывать услуги на цыганском. По радио уже два года передают раз в неделю новости на цыганском языке.

Поправка 1995 года в Основной закон (конституция) 1919 года гарантирует цыганам право поддержания и развития своих языков и культур (статья 14(3). Хотя Уголовный кодекс Финляндии после поправки, утвержденной в 1995 году (статьи 11(8) и (9), криминализирует подстрекательство к расовой ненависти и расовую дискриминацию, цыгане продолжают испытывать трудности в трудоустройстве и доступе в рестораны.

В числе депутатов парламента Финляндии нет цыган, но они избраны в некоторые муниципальные советы.

Финляндские цыгане активно участвуют в работе Северного цыганского совета, Международного цыганского союза, Совета Европы и ОБСЕ.

Ратифицируя "Европейскую хартию о региональных языках и языках меньшинств" 9 ноября 1994 года, Финляндия заявила, что будет применять общие принципы, перечисленные в главе 2, "к цыганскому языку и прочим нетерриториальным языкам Финляндии". Правительство Финляндии сообщило, что оно считает цыганскую общину национальным меньшинством, предусмотренным Европейской рамочной конвенцией по защите национальных меньшинств.

Старые русские

Русское, или русскоязычное, население Финляндии часто делят на так называемых ”старых” и ”новых” русских. Предки старых русских пришли в Финляндию тремя волнами. Первыми русскими в Финляндии оказались крепостные, перевезенные из Ярославской, Тульской и Орловской губерний в Карельскую провинцию, перешедшую к России после Северной войны (1700-1721). Эта группа прославилась своей коричневой глиняной посудой – керамикой Красного Села. Вторую волну составляли русские, которым разрешили поселиться в автономном Великом княжестве в качестве чиновников, офицеров и купцов. Третья состояла из русских, убежавших от Российской революции и не продолживших свой путь в крупные эмигрантские центры Парижа, Ниццы, Берлина, Брюсселя и Нового Сада. Больше всего старых русских было в 1921 году, когда их насчитывалось 19000. Их нынешнее число довольно трудно определить, так как большая часть из них слилась с финноязычным большинством или (в меньшей степени) с шведоязычным меньшинством. По оценкам, старых русских от 3000 до 5000 человек.3 Их общины имеются в главных городских местностях в регионах Хельсинки, Турку и Тампере.

В результате недавней иммиграции из Советского Союза и Содружества Независимых Государств общее число русскоязычных теперь оценивается примерно в 20000 человек. В связи с их весьма смешанной этнической и религиозной принадлежностью русскоязычные составляют, в первую очередь, языковую и культурную общину. Многим российским финнам из региона Ингерманландии (ингерманландцам) с конца 1980-х годов разрешили переселиться в Финляндию по упрощенной процедуре. Приезжая в Финляндию, многие из них говорили только на русском языке.

В конце 19-го века имелось множество начальных школ и несколько десятков средних школ для удовлетворения потребностей русскоязычного населения Финляндии. В начале 1924 года имелось 6 школ для местных русских – уроженцев Финляндии, 7 – для русских эмигрантов и 9, в которых обе группы могли отдать своих детей. Самым значительным из них был Гельсингфорсский русский лицей, который в 1955 году сменила нынешняя Финско-русская школа. В связи с реформой общеобразовательной школы, в 1977 году, она стала общественной школой, получающей субсидии из государственного бюджета. Со временем языком обучения стал финский, а русский стали преподавать как отдельный предмет. В результате растущей миграции из Советского Союза и позднее из стран СНГ потребность в обучении на русском возросла, и теперь обучение ведется как на финском, так и на русском. Учеников в этой школе, которая состоит из общеобразовательной школы и гимназии, насчитывается 750.

В 1980-е годы открылись русские детские сады в крупнейших городах Хельсинки, Турку, Тампере, Куопио, Йоэнсуу, Ювяскюля.

На русском выходят одна газета и один журнал, по радио передаются программы на русском. Хельсинкский балалаечный оркестр существует с 1910 года. Православные богослужения совершаются, кроме финского, на русском и церковнославянском языках.

Старые русские долго имели много отдельных организаций, как до, так и после минувшей войны. В период между двумя мировыми войнами существовало множество русских организаций, среди которых, наверное, самыми влиятельными были Русское купеческое общество в Гельсингфорсе и Русская колония в Финляндии Лишь в 1994 году в Хельсинки был учрежден Форум Русскоязычного Населения Финляндии для координации деятельности и политики русскоязычного населения Финляндии.

Старые и новые русские представлены в Совещательной комиссии по этническим отношениям/ЭТНО, обладающий более широким мандатом, чем ее предшественник – Совещательная комиссия по делам беженцев и иммигрантов/ПАКСИ. Членов комиссии назначает Государственный совет. Она является форумом для обсуждения общих проблем и должен предлагать меры по борьбе с расизмом и улучшению отношений между этническими группами. Новые группы иммигрантов, такие как вьетнамцы, новые русские, сомалийцы, курды и арабы, также имеют свое представительство в этой комиссии. Первый срок ее деятельности – с 15 мая 1998 года по 14 мая 2001-го.

Евреи

Евреи впервые поселились в королевстве Швеция в 18-м веке, в период терпимого к иноверцам правления короля Густава III. Им разрешили поселиться всего в нескольких городах шведской части королевства, таких как Марстранд, Стокгольм, Гётеборг, Норчепинг и Карлскруна, но не в финской части. Первые предки финляндских евреев пришли в финские города, находившиеся под русской властью, в конце 18-го века. По преданию, первого еврея, поселившегося на финской территории в 1782 году в городе Хамина, который уже в то время находился под властью русских, звали Якоб Вейкам (Вейкканен). Во время автономии (1809-1917) в Финляндии поселилось больше российских евреев – купцы, ремесленники и некоторые отставные военные. Лишь после 1917 года, когда Финляндия стала независимой, евреям предоставили полные права финляндского гражданства.

Первый еврейский молитвенный дом открыли в крепости Свеаборг возле Хельсинки в 1830-м году, первую синагогу освятили в 1870-м.

Число евреев, зарегистрированных в двух еврейских общинах и проживающих в Финляндии, в настоящее время (1999 год) – 1350. В это число входят 200 российских евреев, недавно переехавших из стран Содружества Независимых Государств. Число тех, кто зарегистрированы в общинах но живут за границей – 350. Евреев, которые не регистрировались ни в какой общине и переехали, в основном, из Израиля или России, возможно, около ста. Еврейские общины соблюдают закон "халача", согласно которому евреем является тот, у которого мать – еврейка, или который принял еврейскую веру "по общепринятой процедуре".

Первая еврейская школа действовала в Хельсинки с 1893-го по 1900-й год. Нынешняя школа, общая для мальчиков и девочек, основана в 1918 году. Первые евреи, переехавшие в Финляндию в течение 19-го века, говорили на идиш и на русском. Поселившись в Финляндии, они выбрали шведский как свой первый язык. Еще в 1930 году все они регистрировали шведский язык как родной. До 1932-го года языком обучения в еврейской школе был шведский, затем его сменил финский. Большинство евреев – двуязычные, говорящие свободно на финском и шведском.

В связи с пересмотром законодательства об охране животных был поднят вопрос о забое животных по религиозным правилам (шечитах). В результате вмешательства еврейских и исламских общин сохранилась возможность совершения такого забоя. По практическим и экономическим причинам он не совершается в Финляндии, и кошерное мясо приходится ввозить, в частности, из Франции.

Евреи хорошо интегрировались в финское общество и имеют представителей почти во всех его секторах. Евреи, как и русскоязычные, представлены в Совещательной комиссии по этническим отношениям/ЭТНО. В отличие от некоторых стран, например Германии и Венгрии, в Финляндии евреи не возражают против того, что их считают национальным меньшинством страны.