15559 (Бюджетный кодекс Украины), страница 11

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 81. Понятия и цель регулирования міжбюджетних

отношений

1. Міжбюджетні отношения - это отношения между государством,

Автономной Республикой Крым и местным самоуправлением относительно

обеспечения соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами,

необходимыми для выполнения функций, предусмотренных Конституцией

Украины ( 254к/96-вр ) и законами Украины.

2. Целью регулирования міжбюджетних отношений есть обеспечения

соответствия между полномочиями на осуществление расходов,

закрепленных законодательными актами Украины за бюджетами, и

бюджетными ресурсами, которые должны обеспечивать выполнение этих

полномочий.

Статья 82. Виды расходов на осуществление полномочий

1. Расходы на осуществление полномочий, которые выполняются за

счет средства государственного бюджета и местных бюджетов,

делятся на:

1) расходы на обеспечение конституционного порядка государства,

государственной целостности и суверенитета, независимого судопроизводства, а

также другие предусмотрены этим Кодексом расходы, которые не могут быть

переданные на выполнения Автономной Республике Крым и местному

самоуправлению;

2) расходы, которые определяются функциями государства и могут быть

переданные к выполнения Автономной Республике Крым и местному

самоуправлению с целью обеспечения наиболее эффективного их

выполнения на основе принципа субсидіарності;

3) расходы на реализацию прав и обязанностей Автономной

Республики Крым и местного самоуправления, которые имеют местный

характер и определенные законами Украины.

Статья 83. Источника осуществления расходов бюджетов

1. Расходы, определенные пунктом 1 статьи 82 этого Кодекса,

осуществляются за счет средства Государственного бюджета Украины.

2. Расходы, определенные пунктами 2 и 3 статьи 82 этого Кодекса,

осуществляются за счет средства местных бюджетов, в том числе

трансфертов из Государственного бюджета Украины.

Статья 84. Ответственность за осуществление расходов

1. Ответственность за осуществление расходов, определенных

пунктом 1 статьи 82 этого Кодекса, полагается на соответствующие

органы государственной власти.

2. Ответственность за осуществление расходов, определенных

пунктами 2 и 3 статьи 82 этого Кодекса, полагается на Совет

министров Автономной Республики Крым, местные государственные

администрации, исполнительные органы соответствующих советов, городских,

поселковых, сельских председателей (если соответствующие исполнительные органы не

созданные).

Статья 85. Передача государством права на осуществление расходов

1. Государство может передать Совету министров Автономной Республики

Крым или органам местного самоуправления право на осуществление

расходов лишь при условии соответствующей передачи бюджетных ресурсов в

виде закрепленных за соответствующими бюджетами общегосударственных

налогов и собрания (обязательных платежей) или их частицы, а также

трансфертов из Государственного бюджета Украины.

2. Совет министров Автономной Республики Крым, местные

государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов, городские,

поселковые, сельские председатели (если соответствующие исполнительные органы не

созданные) обязанные обеспечить осуществление расходов, определенных

пунктами 2 и 3 статьи 82 этого Кодекса, с соответствующих местных

бюджетов с соблюдением распределения этих расходов между бюджетами,

определенного статьями 88-91 этого Кодекса. Запрещается планировать

и осуществлять расходы, не отнесенные к местным бюджетам этим

Кодексом, а также осуществлять в течение бюджетного периода расходы

на финансирование бюджетных учреждений одновременно из разных бюджетов.

Статья 86. Критерии размежевания видов расходов между

местными бюджетами

1. Размежевания видов расходов, определенных пунктами 2 и 3

статьи 82 этого Кодекса, между местными бюджетами осуществляется на

основе принципа субсидіарності с учетом критериев полноты

предоставления услуги и приближения ее к непосредственному потребителю.

Соответственно этим критериям виды расходов делятся на такие

группы:

1) первая группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и

мероприятий, которые обеспечивают необходимое первоочередное предоставление

социальных услуг, гарантированных государством, и которые расположенные

наиближе к потребителям;

2) вторая группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и

мероприятий, которые обеспечивают предоставление основных социальных услуг,

гарантированных государством для всех граждан Украины;

3) третья группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и

мероприятий, которые обеспечивают гарантированные государством социальные услуги

для отдельных категорий граждан, или финансирование программ, потребность

в которых существует во всех регионах Украины.

2. Расходы первой группы осуществляются из бюджетов сел, поселков,

мост и их объединений.

3. Расходы второй группы осуществляются из бюджетов городов

республиканского Автономной Республики Крым и мост областного

значения, а также районных бюджетов.

4. Расходы третьей группы осуществляются из бюджета Автономной

Республики Крым и областных бюджетов.

5. Из бюджетов городов Киева и Севастополя осуществляются расходы

всех трех групп.

Глава 14

РАЗМЕЖЕВАНИЯ РАСХОДОВ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ

Статья 87. Расходы, которые осуществляются из Государственного бюджета

Украины

1. К расходам, которые осуществляются из Государственного бюджета Украины,

принадлежат расходы на:

1) государственное управление:

а) законодательную власть;

б) исполнительную власть;

в) Президента Украины;

2) судебную власть;

3) международную деятельность;

4) фундаментальные и прикладные исследования и содействия

научно-техническому прогрессу государственного значения, международные

научные и информационные связи государственного значения;

5) национальную оборону;

6) правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства;

7) образование:

а) общее среднее образование:

специализированные школы (в том числе интернат^-интернаты-школы-интернаты),

основанные на государственной форме собственности;

общеобразовательные школы социальной реабилитации;

б) профессионально-техническое образование (учебные и прочие учреждения

образования, основанные на государственной форме собственности);

в) высшие учебные заведения, основанные на государственной форме

собственности;

г) последипломное образование (кроме учреждений и мероприятий, определенных

подпунктом "г" пункта 2 статьи 90 этого Кодекса);

ґ) внешкольные учебные заведения и мероприятия с внешкольной

работы с детьми, в соответствии с перечнем, утвержденным Кабинетом

Министров Украины;

д) другие учреждения и мероприятия в области образования, которые обеспечивают

выполнения общегосударственных функций, в соответствии с перечнем,

утвержденным Кабинетом Министров Украины;

8) здравоохранение:

а) первичную медико-санитарную, амбулаторно-поликлиническую и

стационарную помощь (багатопрофільні больницы и поликлиники, которая

выполняют специфические общегосударственные функции, в соответствии с перечнем,

утвержденным Кабинетом Министров Украины);

б) специализированную, високоспеціалізовану

амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь (клиники

научно-исследовательских институтов, специализированные больницы, центры,

лепрозории, госпитали для инвалидов Великой Отечественной войны,

специализированные медико-санитарные части, специализированные

поликлиники, специализированные стоматологические поликлиники, в соответствии с

перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины);

в) санаторно-реабилитационную помощь (общегосударственные

санатории для больных на туберкулез, общегосударственные

специализированные санатории для детей и подростков, специализированные

санатории для ветеранов Великой Отечественной войны);

г) санитарно-эпидемиологический надзор

(санитарно-эпидемиологические станции, дезинфекционные станции, мероприятия

борьбы с эпидемиями);

ґ) другие программы в области здравоохранения, которые обеспечивают

выполнения общегосударственных функций, в соответствии с перечнем,

утвержденным Кабинетом Министров Украины;

9) социальная защита и социальное обеспечение:

а) государственные специальные пенсионные программы (пенсии

военнослужащим рядового, сержантского и старшинского

состава срочной службы и членам их семей, пенсии

военнослужащим и лицам начальствующего и рядового состава

органов внутренних дел, пенсии, предназначенные за другими пенсионными

программами);

б) государственные программы социальной помощи (денежную помощь

беженцам; компенсации на медикаменты; программа протезирования;

программы и мероприятия из социальной защиты инвалидов, в том числе

программы и мероприятия Фонда Украины социальной защиты инвалидов;

возмещения убытков, причиненных гражданам; мероприятия, связанные с

возвращением в Украину крымскотатарского народа и лиц других

национальностей, которые были незаконно депортированы из Украины; ежегодная

разовая денежная помощь ветеранам Великой Отечественной войны;

пожизненная стипендия для участников боевых действий; средство, которое передаются

к Фонду социального страхования на случай безработицы; частичное

покрытия затрат на выплату задолженности с регресних исков

шахтеров);

в) государственную поддержку общественных организаций инвалидов и

ветеранов, которые имеют статус всеукраинских;

г) государственные программы и мероприятия относительно детей, молодые, женщин,

семьи;

ґ) государственную поддержку молодежных общественных организаций на

выполнения общегосударственных программ и мероприятий относительно детей,

молодые, женщин, семьи;

д) государственные программы поддержки строительства (реконструкции)

жилья для отдельных категорий граждан;

10) культуру и искусство:

а) государственные культурно-образовательные программы (национальные и

государственные библиотеки, музеи и выставки национального значения,

заповедники национального значения, международные культурные связи,

государственные культурно-образовательные мероприятия);

б) государственные театрально-зрелищные программы (национальные

театры, национальные филармонии, национальные и государственные музыкальные

коллективы и ансамбли и прочие учреждения и мероприятия искусства в соответствии с

перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины);

в) государственную поддержку общественных организаций культуры и

искусства, которые имеют статус национальных;

г) государственные программы развития кинематографии;

ґ) государственное архивное дело;

11) государственные программы поддержки телевидение, радиовещание,

прессы, книгоиздания, информационных агентств;

12) физическую культуру и спорт:

а) государственные программы подготовки резерва и состава

национальных команд и обеспечение их участия в соревнованиях

государственного и международного значения (удержания центральных

спортивных школ высшего спортивного мастерства, перечень которых

утверждается Кабинетом Министров Украины, формирования

национальных команд, проведения наставительно-тренировочного собрания и

соревнований государственного значения из традиционных и нетрадиционных видов

спорту; подготовка и участие национальных сборных команд в

олимпийских и параолимпийских играх, в том числе финансовая

поддержка баз олимпийской подготовки);

б) государственные программы по инвалидному спорту и реабилитации

(центр "Інваспорт", участие в международных соревнованиях по инвалидного

спорту, наставительно-тренировочные собрани к ним);

в) государственные программы физкультурно-спортивной направленности;

13) государственные программы поддержки регионального развития и

приоритетных областей экономики;

14) программы реставрации памяток архитектуры государственного

значения;

15) государственные программы развития транспорта, дорожного

хозяйства, связи, телекоммуникаций и информатики;