4910 (Обеспечение пожарной безопасности населения)

РЕФЕРАТ

Обеспечение пожарной безопасности населения

Содержание

Вступление

1. Правовая основа

1.1 Некоторые законы и документы, касающиеся пожарной безопасности

1.2 Закон «О пожарной безопасности»

1.3 Правила пожарной безопасности

2. Основы теории горения

2.1 Виды горения

2.2 Классификация веществ и материалов по горючести

2.3 Классификация помещений и зданий по степени взрывопожароопасности

2.4 Пожароопасные зоны

2.5 Классификация предприятий по пожарной опасности

Заключение

Литература

Вступление

Согласно национального доклада МЧС Украины «О состоянии техногенной и природной безопасности в Украине в 2008 году» на протяжении 2008 года на объектах и населённых пунктах Украины возникло 49838 пожаров. В результате пожаров погибло 3896 человек из них 92 ребёнка и 1817 человек получили травмы, из них 160 детей. Экономические потери от пожаров составили 3,864 млрд. грн. Огнём было уничтожено и повреждено 21 тыс. зданий и сооружений, 3,1тыс. единиц транспортных средств. Ежедневно в Украине возникало в среднем 136 пожаров и погибало 11 человек.

1. Правовая основа

Правовой основой деятельности в области пожарной безопасности является:

- Закон Украины «О пожарной безопасности» от 17.12.1993 года N3745-XII , вступил в действие 29.01.1994 - с последующими дополнениями и изменениями; Проект закона «О внесении изменений в Закон Украины "О пожарной безопасности"от 10.04.2008 № 2361». Дата рассмотрения: 22.06.2009.

- НАПБ А. 01.001.-2004 -Правила пожарной безопасности Украины, утвержденные приказом Министерства внутренних дел Украины от 22.06.95 г., зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины 14.07.95 г. С последующими изменениями согласно Приказу МЧС Украины № 126 от 19.10.2004. Зарегистрировано в Минюсте Украины 4.11.2004 г. за № 1410/10009 . С изменениями, Приказ МЧС 18.02.2008 N 128, зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 14 мая 2008 г. под N 413/15104.

- Сборник нормативных актов и правил –«Пожарная безопасность»-4 тома.

В этих документах оговаривается: обеспечение пожарной безопасности (ПБ) в жилых помещениях и на предприятиях, обязанности должностных лиц и организаций по обеспечению ПБ, порядок обучения ПБ, ответственность за нарушение требований ПБ и т.д.

1.1 Некоторые законы и документы, касающиеся пожарной безопасности

В Украине создана система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на предотвращение и ликвидацию пожаров. К правовым относятся общие законы Украины, которые принимаются Верховной Радой и утверждаются Президентом Украины, а также специальные законодательные акты, которые принимаются или утверждаются другими государственными органами и Кабинетом Министров Украины, Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда, Министерством здравоохранения Украины и другими ведомствами (межотраслевые и отраслевые акты, стандарты, типовые положения и т.д.).

Основополагающим правовым документом безопасной деятельности человека является Конституция Украины от 28.06.1996г. «Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность определяется в Украине высшей социальной ценностью». (Статья 3).

Вопросам пожарной безопасности много внимания уделено в Законе «О гражданской обороне Украины». (Введён в действие постановлением ВР N 2975 - XII (2975 - 12) от 03.02.93, претерпел ряд изменений и дополнений в последующие годы). Он устанавливает правовые, экономические и организационные основы системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного, экологического и военного характера. В 2008г в Украине зарегистрировано 73 случая пожаров и взрывов, которые приобрели признаки чрезвычайных ситуаций. В результате этих происшествий погибло 211 человек (из них 22 детей) и 149 чел пострадало (из них 8 детей), причинены убытки на сумму свыше 21 млн. грн.

К пожарной безопасности населения имеют отношения законы: Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.1992г (с изменениями и дополнениями в последующие годы); Кодекс законов о труде - КЗоТ Украины от 10.12.1971; Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профессионального заболевания, повлекшие утрату трудоспособности» от 23.09.1999 года N1105-XIV;

Закон Украины "О перевозке опасных грузов"N- 1644-III от 6 апреля 2000 года; которые могут во время перевозки стать причиной взрыва, пожара классифицирует опасные вещества: класс 1 - взрывные вещества и изделия; класс 3 - легковоспламеняющиеся растворы; класс 4.1 - легковоспламеняющиеся твердые вещества; класс 4.2 - вещества, склонные к самовозгоранию; класс 4.3 - вещества, что выделяют легковоспламеняющиеся газы при столкновенье с водой. Статья 5 гласит, что основное направление госполитики в сфере перевозки опасных грузов- выполнение требований экологической, радиационной и пожарной безопасности, защиты здоровья людей, охраны работы, санитарно-эпидемического благополучия населения и безопасности движения.

Некоторые постановления Кабинета Министров Украины по вопросам пожарной безопасности: «Об обеспечении транспортных средств первичными средствами пожаротушения» от 8.10.1997г.№ 1128; «О состоянии обеспечения пожарной безопасности и мерах по ее улучшению» от 21.10.1999г.№ 1943; «Некоторые вопросы пожарной безопасности» от 2.02.2002г.№ 112. «Положение о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве» от 21.08.2001г.№ 1094.

К нормативным документам по вопросам пожарной безопасности относятся стандарты; правила, например, «Правила пожарной безопасности» (утверждены приказом Министерства внутренних дел Украины от 22.06.95) «Правила безопасной эксплуатации электроустановок». В электроустановках некоторых производств существует опасность пожара или взрыва по причинам искрения или недопустимого перегрева токоведущих частей. «Правила устройства электроустановок» предусматривают выбор электрооборудования в зависимости от класса пожароопасного или взрывоопасного помещения. Промышленность выпускает различные виды взрывозащищенного электрооборудования, причем способ взрывозащиты регламентирован специальными «Правилами изготовления взрывозащищенного и рудничного электрооборудования (ПИВРЭ)» На долю пожаров, возникающих в эл. установках приходится 20%. Основные причины: короткое замыкание 43% - перегрузки проводов/кабелей- 13% - образование переходных сопротивлений-5% ; Баллоны со сжатыми, сжиженными и растворенными газом должны храниться в соответствии с «Правилами устройства и безопасности эксплуатации сосудов, работающих под давлением.» Важными документами являются: «Правила безопасности систем газоснабжения Украины», «Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте», «Правила пожарной безопасности в лесной и деревообрабатывающей промышленности», «Правила пожарной безопасности в лесах Украины от 24.03.2005г» (утверждены согласно постановлению Кабинета министров от 01.07.2002г с изменениями от 16.07.2008г "Об утверждении Программы обеспечения пожарной безопасности на период до 2010 года".) и т.д.; нормы (например, санитарные нормы и правила СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений); положения, уставы и рекомендации, инструкции и другие документы, в частности. Всего в Государственный реестр нормативных актов о пожарной безопасности включено свыше 400 нормативных актов, что свидетельствует об актуальности проблемы.

Государственный надзор за соблюдением законодательных актов и нормативных актов осуществляют Органы Государственного пожарного надзора управления пожарной охраны МВД Украины. Значимым документом является «Наставление по организации деятельности Государственного пожарного надзора». Принято 15.01.2001 г. приказом МВД Украины и включает в себя основные направления по организации работ пожарной охраны. Основные направления работы гос.пожарного надзора: - проведение пожарно-технических обследований; - осуществление нормативно-технической работы; - выдача разрешения на начало работы предприятиям, организациям и юридическим лицам; - проведение расследований, учета и анализа пожаров; - осуществление административно-правовой деятельности; - проведение противопожарной пропаганды; - осуществление контроля по соблюдению лицензионных условий и использованию пожаробезопасных материалов.

1.2 Закон «О пожарной безопасности»

Основополагающими являются: Закон «О пожарной безопасности» от 17 декабря 1993 года N3745-XII , вступил в действие 29.01.1994 - с последующими дополнениями и изменениями; Проект закона «О внесении изменений в Закон Украины "О пожарной безопасности"от 10.04.2008 № 2361». Дата рассмотрения: 22.06.2009.

Пожарная безопасность в Украине поставлена на научную основу, с целью проведения и координации научно-исследовательских, конструкторских и испытательных работ, связанных с пожарной безопасностью государства, на базе Всесоюзного научно-исследовательского института пожарной обороны по приказу МВД Украины от 30.06.92 г. был создан Украинский научно-исследовательский институт пожарной безопасности МВД Украины (УкрНИИПБ). Согласно со Ст.12 Закона «О пожарной безопасности» институт должен вести научные исследования в области пожарной безопасности, разрабатывать нормативно-правовые акты, правила и стандарты, методы и средства пожаротушения; исследовать проблемы обеспечения противопожарной защиты различных объектов; вести статистику пожаров.

Согласно Закону «О пожарной безопасности» (по состоянию на 25 декабря 2008 года) обеспечение пожарной безопасности является частью гос. деятельности по охране жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей природной среды. Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Украине, регулирует отношения гос.органов, юридических и физических лиц в этой отрасли независимо от вида их деятельности и форм собственности.

Статья 1 носит название: «Правовая основа деятельности в области пожарной безопасности». Ей является Конституция, настоящий Закон и иные законы Украины, постановления Верховного Совета, указы и распоряжения Президента Украины, декреты, постановления и распоряжения Кабинета Министров, решения органов исполнительной власти, местного и регионального самоуправления.

Статья 2 называется «Обеспечение пожарной безопасности». Обеспечение пожарной безопасности является частью производственной и иной деятельности должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей. Цель пожарной безопасности - защита жизни и здоровья граждан, частной, коллективной и государственной собственности от пожаров, поддержание надлежащего уровня пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах.

Основными задачами пожарной безопасности является контроль за соблюдением противопожарных требований, предотвращение пожаров и несчастных случаев от них, гашение пожаров, спасение людей и оказание им помощи в ликвидации последствий аварии, катастроф, стихийных бедствий.

Четкое установление противопожарного режима гарантирует безопасную эксплуатацию промышленных предприятий, отдельных сооружений, производственных установок, машин, приборов и аппаратов.

Обязанности владельцев предприятий, а также арендаторов устанавливаются статьей 5 Закона Украины "О пожарной безопасности". Ответственным за обеспечение пожарной безопасности является руководитель предприятия, учреждения, организации и назначенный им уполномоченный. По приказу руководителя все работники (в том числе и временные) при оформлении на работу обязаны пройти первоначальный противопожарный инструктаж. Не прошедшие инструктаж, к работе не допускаются. Кроме проведения противопожарного инструктажа, на всех пожаро- и взрывоопасных производствах с целью повышения знаний и усвоения правил пожарной безопасности, организовываются и проводятся пожарно-технические минимумы.

Обязанности граждан относительно обеспечения пожарной безопасности устанавливаются статьей 6 Закона Украины "О пожарной безопасности".

В 2006г Президент Украины В.Ющенко подписал Закон Украины "О внесении изменений в ст.10 Закона Украины "О пожарной безопасности" N393-V, согласно которым здания и сооружения, оборудование, транспортные средства, которые вводятся в действие после их строительства, реконструкции, переоснащения, а также технологические процессы и продукция должны отвечать требованиям пожарной безопасности. Документация на них должна пройти экспертизу и соответствовать нормам. На машины, механизмы, оборудование, технологические процессы, которые внедряются в производство, а также на продукцию, требующую пожарной безопасности, должен быть сертификат о безопасности их использования. Приобретенные за границей машины, механизмы, оборудование вводятся в эксплуатацию, только если соответствуют нормам по пожарной безопасности, действующим в Украине. Запрещается применение в строительстве и производстве материалов и веществ, на которые нет данных относительно пожарной безопасности.