4882 (Научные и правовые основы охраны труда), страница 3

Техническая инспекция работает в тесном контакте с правовой инспекцией труда, органами Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, Госсаннадзора и другими органами государственного надзора.

Технические инспектора труда:

- осуществляют надзор и контроль за соответствием требованиям техники безопасности и производственной санитарии технологических процессов, производственных помещений, оборудования и т. д.;

- производят в присутствии администрации обследование подконтрольных предприятий, цехов;

- выдают администрации предприятий обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

- ставят перед соответствующими профсоюзными органами вопрос о приостановке работы отдельных цехов и предприятий, не отвечающих требованиям безопасности труда;

- осуществляют контроль за правильностью применения Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и т. д.

Общественный контроль за состоянием охраны труда на предприятиях проводится профсоюзными комитетами, которые создают комиссию по охране труда, возглавляемую одним из членов профсоюзного комитета. Эта комиссия контролирует выполнение администрацией законодательства и требований охраны труда на каждом рабочем месте, участвует в разработке плана мероприятий по охране труда и проверяет его выполнение.

Общественный инспектор по охране труда избирается в каждой профгруппе. Он обязан: контролировать соблюдение трудового законодательства на своем производственном участке; следить за состоянием инструмента и оборудования, за обеспеченностью рабочих спецодеждой и индивидуальными средствами защиты; участвовать в расследовании несчастных случаев. Все эти обязанности общественный инспектор выполняет в порядке общественной работы.

Созданию здоровых и безопасных условий труда, повышению культуры производства на предприятиях судостроительной промышленности во многом способствует правильно организованный трехступенчатый контроль безопасности труда. Этот контроль проводит администрация совместно с профсоюзной организацией для выявления и устранения нарушений правил, норм и стандартов по безопасности труда, недостатков в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах и производственных участках, при санитарно-бытовом и медико-профилактическом обслуживании работающих. Общее руководство по организации трехступенчатого контроля осуществляют главный инженер предприятия и председатель профсоюзного комитета.

Первая ступень контроля предусматривает ежедневную до начала работы проверку состояния условий труда на рабочих местах мастером и общественным инспектором. Выявленные нарушения немедленно устраняют, а если это требует определенного времени, в журнал трехступенчатого контроля, который хранится у мастера в цехе, вносится запись с указанием сроков устранения замечаний и ответственных за это. Проверку безопасности труда на строящемся судне ежедневно производит строитель; все замеченные недостатки записываются в специальный журнал.

При проведении обследования на уровне первой ступени контроля особое внимание обращают на следующие моменты: состояние рабочих мест и правильность их организации (освещенность, расположение инструмента, приспособлений и т. д.); выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой; безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств; соблюдение правил электробезопасности при работе с электроинструментом; исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств; соблюдение работающими инструкций по охране труда.

Выявленные нарушения должны быть устранены незамедлительно под контролем начальника участка. В случае грубого нарушения, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работу приостанавливают до устранения этого нарушения. Мастер и общественный инспектор по охране труда обязаны информировать свои коллективы о нарушениях, выявленных в результате проверки на первой ступени контроля, и о принятых мерах.

Вторая ступень контроля предусматривает обследование состояния условий труда на всех участках цеха не реже двух раз в месяц (как правило, еженедельно), а также на участках работ на строящихся судах для проверки выполнения мероприятий, намеченных по результатам предыдущего контроля второй и первой ступеней. Обследование проводят начальник, механик, энергетик цеха, старший общественный инспектор по охране труда цехкома профсоюза, а также инженер отдела охраны труда. Выявленные недостатки фиксируют в цеховом журнале трехступенчатого контроля с указанием сроков их устранения и ответственных лиц.

В ходе проверки на уровне второй ступени члены комиссии обращают особое внимание на выполнение предписаний контролирующих органов (Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, Госсаннадзора, Госпожнадзора, Госатомнадзора, технической инспекции труда), а также мероприятий, предусмотренных коллективным договором и комплексными планами улучшения условий труда; на исправность оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных и грузоподъемных средств, предохранительных устройств и т. д.

Третья ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем или главным инженером предприятия и председателем комитета профсоюза, не реже одного раза в квартал (как правило, один раз в месяц).

В состав комиссии входят заместитель главного инженера по охране труда, председатель комиссии охраны труда комитета профсоюза, руководители технических служб (по принадлежности), руководитель технадзора за зданиями и сооружениями, начальник пожарной охраны, санитарный врач. К контролю рекомендуется привлекать внештатных технических инспекторов труда. Проверку проводят в присутствии руководителя и старшего общественного инспектора по охране труда проверяемого подразделения.

Годовой график контроля составляют с таким расчетом, чтобы в течение года каждый цех был обследован не менее четырех раз, а цехи с повышенной опасностью и неблагополучные в отношении безопасности труда — не менее шести раз. Этот график, согласованный с профсоюзным комитетом и утвержденный руководителем предприятия, выдается руководителям всех цехов и технических служб, а также цеховым комитетам профсоюза.

На третьей ступени контроля комиссия проверяет:

- своевременность и правильность проведения первой и второй ступеней контроля и выполнение намеченных ранее мероприятий по устранению выявленных недостатков;

- выполнение приказов и распоряжений вышестоящих хозяйственных организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов руководителя предприятия и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;

- выполнение мероприятий, предусмотренных комплексными планами, коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами;

- организацию внедрения стандартов безопасности труда;

- соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно-технической документации по охране труда;

- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

Результаты проверки, отраженные в акте, в недельный срок обсуждают на совещаниях у руководителя предприятия с участием профсоюзного актива и всех руководителей цехов и участков. Совещание оформляется протоколом с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. В необходимых случаях руководитель предприятия издает приказ.

Ответственность за нарушение требований безопасности труда

Нарушение трудового законодательства, коллективного договора, стандартов, правил и норм по охране труда, невыполнение предписаний технического инспектора труда и государственных органов надзора влекут за собой ответственность, которую несут руководители предприятий, цехов и отделов, участков и бригад, другие должностные лица. Законодательством установлены следующие виды ответственности: дисциплинарная, административная, материальная и уголовная.

К дисциплинарной ответственности привлекают административных лиц в случаях, когда допущены нарушения требований безопасности труда, не повлекшие за собой тяжелых последствий. Руководители предприятия, организации, учреждения применяют дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, перевода на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на срок до трех месяцев, увольнения.

Дисциплинарную ответственность в порядке подчиненности несут:

- руководители предприятий и организаций, их заместители и помощники;

- главные инженеры и их заместители, главные конструкторы, главные механики, главные энергетики и другие главные специалисты;

- начальники цехов и их заместители, мастера и старшие мастера, начальники отделов, начальники производственных участков и служб;

- профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений и работники научно-исследовательских учреждений.

В порядке подчиненности дисциплинарные взыскания налагаются на этих работников должностным лицом, которое пользуется правом приема их на должность и увольнения.

Административная ответственность предусматривает наложение денежных штрафов органами государственного надзора на нарушителей трудового законодательства, стандартов, правил и норм по охране труда. На виновных должностных лиц может быть наложен денежный штраф в размере, определяемом законодательством Украины:

- правовыми и техническими инспекторами профсоюзов;

- органами государственного надзора правительства;

- главными правовыми и техническими инспекторами труда профсоюзов.

Материальная ответственность применяется в виде возмещения предприятию материального или имущественного ущерба, причиненного по вине работника при исполнении трудовых обязанностей. В соответствии с законом предприятие обязано возместить пострадавшему из-за нарушения требований безопасности труда ущерб, связанный с частичной утратой трудоспособности или вынужденным выходом на пенсию. Однако предприятие имеет право через суд переложить материальную ответственность на должностных лиц, виновных в нарушении требований охраны труда. Сумма возмещения ущерба не может превышать трех месячных окладов должностного лица.

Уголовная ответственность предусматривается за нарушения законодательства о труде, стандартов, правил и норм по охране труда, которые повлекли или могли повлечь за собой несчастные случаи или другие тяжелые последствия.

Уголовный кодекс предусматривает следующие наказания за нарушение законодательства о труде должностным лицом:

- если нарушение могло повлечь за собой несчастные случаи или иные тяжкие последствия - лишение свободы на срок до года или исправительные работы на тот же срок, или денежный штраф, или отстранение от должности;

- если нарушение повлекло за собой телесные повреждения, приведшие к утрате трудоспособности - лишение свободы на срок до трех лет или исправительные работы до одного года;

- если нарушение требований охраны труда повлекло смерть или причинило тяжелые телесные повреждения нескольким лицам - лишение свободы на срок до пяти лет.