4882 (Научные и правовые основы охраны труда), страница 2

ОСТ 5.9823—80 «Работы электросварочные. Требования безопасности».

В справочных приложениях к ССБТ дан перечень необходимых нормативных документов по охране труда, а также перечень средств индивидуальной защиты органов дыхания в зависимости от характера выполняемых работ и перечни специальной одежды и обуви, средств защиты лица и глаз, средств защиты головы, средств защиты рук, средств защиты от шума, защиты ног и рук от вибрации.

На основании правил и норм по охране труда администрация предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом разрабатывает заводские инструкции с указанием конкретных мер по обеспечению безопасных условий труда при проведении различных работ, а также мер пожарной безопасности.

Безопасность людей должна быть обеспечена еще на стадии проектирования и разработки образцов новой техники с целью перехода от техники безопасности к безопасной технике. Поэтому основное внимание при разработке ССБТ уделяется созданию техники и технологических процессов, которые гарантируют здоровую и безопасную обстановку на производстве.

По данным профсоюзов внедрение стандартов безопасности труда позволило сократить число травм на производстве из-за конструктивных недостатков машин, станков и оборудования на 45 %

Стандарты ССБТ, отраслевые стандарты безопасности труда при строительстве и ремонте судов, а также стандарты отдельных судостроительных предприятий — документы, обязательные для всех организаций и должностных лиц.

Организация работы по охране труда на предприятии

Общее руководство работой по охране труда на судостроительном предприятии возлагается на директора и главного инженера, а непосредственное руководство и организацию этой работы осуществляет лично главный инженер, а на крупных предприятиях - его заместитель по охране, труда. В их подчинении находится отдел охраны труда, на который возлагаются следующие основные функции:

- контроль за соблюдением руководителями цехов, отделов и других структурных подразделений действующего законодательства, стандартов, правил и норм по охране труда; за выполнением предписаний контролирующих органов и приказов по предприятию;

- разработка мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда в цехах, отделах, на строящихся судах;

- проведение вводного инструктажа для вновь поступающих на предприятие и контроль за своевременным и качественным проведением инструктажа на рабочих местах;

- участие в работе комиссий по проверке знаний инженерно-технических работников в области техники безопасности и производственной санитарии, по расследованию причин аварий и несчастных случаев, по рассмотрению проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта цехов и оборудования;

- проведение паспортизации санитарно-технического состояния цехов;

- учет пострадавших от несчастных случаев на производстве, проведение анализа и составление отчетов о производственном травматизме, контроль за освоением средств на улучшение условий труда;

- организация кабинета, выставок и стендов по охране труда.

Работники отдела охраны труда имеют право:

- проверять условия труда во всех подразделениях предприятия и давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных недостатков, которые могут быть отменены только письменным распоряжением руководителя или главного инженера;

- запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на отдельных участках, если это угрожает жизни и здоровью работающих или может привести к аварии, уведомляя об этом руководителя или главного инженера предприятия;

- требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполняемой работе или грубо нарушающих правила и нормы по охране труда, инструкции по технике безопасности. Эти требования подлежат обязательному исполнению;

- представлять руководству предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда и вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении правил и норм по охране труда, в происшедших несчастных случаях на производстве.

Обучение работающих правилам техники безопасности проводится на предприятиях в соответствии с ГОСТ 12.0.004-79, который предусматривает следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, текущий и внеплановый.

Вводный инструктаж проводят со всеми вновь поступающими на предприятие независимо от их образования, стажа работы или должности. В программу должны быть включены общие сведения о предприятии, о законодательстве по охране труда, вопросы техники безопасности и производственной санитарии, сведения о средствах индивидуальной защиты работающих, основы пожарной безопасности и приемы оказания первой помощи пострадавшему. Проведение вводного инструктажа регистрируется в специальном журнале (личной карточке инструктажа).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят индивидуально с каждым вновь поступившим или переведенным с одной работы на другую. Этот инструктаж проводит мастер или начальник участка на рабочем месте с показом безопасных приемов и методов труда. Инструктируемый должен быть ознакомлен с правильной организацией рабочего места, а также с содержанием инструкций по технике безопасности при работе на соответствующем оборудовании. Он выполняет свою работу в течение нескольких смен под наблюдением мастера или бригадира, после чего ему оформляют допуск к самостоятельной работе, который фиксируют в журнале инструктажа на рабочем месте (личной карточке инструктажа).

Лица, работа которых не связана с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением сырья и материалов, могут быть освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте приказом руководителя предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников независимо от их квалификации и стажа работы по данной профессии каждые 6 месяцев по программе инструктажа на рабочем месте для проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда.

Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил и норм по охране труда, технологического процесса, модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, а также при нарушении работниками требований безопасности и после длительных перерывов в работе.

Текущий инструктаж проводят в случаях, когда люди направляются на работы повышенной опасности, выполнение которых разрешается только при наличии специального наряда-допуска.

Проведение повторного и внепланового инструктажей фиксируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, а текущего — в наряде-допуске.

Обязанности административно-технических лиц

Обязанности административных и инженерно-технических лиц в области охраны труда конкретизированы в зависимости от должности.

Начальники производственных участков, мастера, цеховые механики, энергетики и другие непосредственные руководители работ обязаны:

- инструктировать и обучать работающих безопасным приемам и методам работы, контролировать соблюдение ими правил и инструкций по технике безопасности;

- обеспечивать правильную и безопасную организацию рабочих мест, чистоту и порядок, не допускать загромождения проходов, площадок и проездов;

- следить за исправным состоянием вентиляции, освещения, ограждений, инструмента, приспособлений и производственного инвентаря на участке;

- участвовать в расследовании причин производственного травматизма и принимать меры по скорейшему устранению этих причин.

Начальники цехов, отделов, лабораторий, главные строители судов обязаны:

- своевременно расследовать несчастные случаи, выявлять причины и принимать профилактические меры по предупреждению производственного травматизма;

- контролировать соблюдение работающими правил, норм и инструкций по охране труда;

- обеспечивать исправное и безопасное состояние оборудования, инструмента, приспособлений, транспорта, грузоподъемных средств, предохранительных устройств, а также правильную организацию рабочих мест;

- организовывать выдачу работающим индивидуальных средств защиты.

Главный технолог предприятия обязан контролировать соблюдение стандартов, правил и норм по охране труда при разработке и внедрении технологических процессов и новой технологической оснастки, а также своевременно организовать разработку технологической документации, предусматривающей обеспечение безопасности производственных процессов.

Главный конструктор предприятия следит за соблюдением требований безопасности при разработке конструкций всех видов выпускаемой продукции, а также заводского оборудования и приспособлений.

Главный механик и главный энергетик предприятия проверяют организацию и своевременное проведение осмотров и ремонта оборудования, сооружений, электросети, систем вентиляции, а также обеспечивают безопасное состояние и своевременное освидетельствование аппаратов и сосудов, работающих под давлением, газовых установок, кранового хозяйства.

Содержание и эксплуатацию внутризаводского железнодорожного, автомобильного и других видов транспорта в целом по предприятию обеспечивает начальник транспортного цеха, а внутрицехового транспорта — начальник соответствующего цеха.

Своевременное обеспечение работающих на предприятии спецодеждой, спецобувью и другими индивидуальными средствами защиты - обязанность начальника отдела снабжения завода или организации.

Все руководящие и инженерно-технические работники должны проходить проверку знания правил, норм и инструкций по охране труда не реже одного раза в три года. Не сдавшие этого экзамена могут быть оставлены на занимаемой должности только при условии успешной сдачи повторно, в срок не позднее трех месяцев. Постоянно действующие экзаменационные комиссии создаются на предприятиях, в учреждениях, научно-исследовательских, проектно-конструкторских организациях. Комиссии возглавляют главные инженеры этих организаций.

Надзор и контроль за состоянием охраны труда

В ст. 104 Основ законодательства о труде указано: «Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют:

1. специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов;

2. профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекции труда -согласно положениям об этих инспекциях, утвержденным ЦК профсоюзов...

3) министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций.

Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами возлагается на Генерального Прокурора Украины ».

К органам государственного контроля и надзора относятся следующие:

- Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Кабинете Министров (Госгортехнадзор) осуществляет: надзор за соблюдением правил изготовления и эксплуатации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для горячей воды и пара, подъемных сооружений (кранов, лифтов и т. п.); контроль за порядком обучения, аттестации и допуска персонала к обслуживанию этих объектов, а также за проведением периодической проверки знаний; рассмотрение всех новых правил и норм охраны труда, а также внесение в действующие правила и нормы дополнений, связанных с внедрением новой техники, технологии или новых методов работы.

- Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ по атомной энергетике (Госатомнадзор) - комитет по охране труда, действующий как и Госгортехнадзор в пределах своих функций при Кабинете Министров.

- Государственная инспекция по энергетическому надзору (Госэнергонадзор), осуществляет надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, за выполнением всеми потребителями энергии действующих правил устройства электроустановок и правил техники безопасности при их технической эксплуатации, а также за рациональным использованием электрической и тепловой энергии во всех отраслях народного хозяйства.

- Государственный санитарный надзор (Госсаннадзор), осуществляет надзор за соблюдением предприятиями гигиенических и санитарно-противоэпидемических норм и правил. Основной его задачей является контроль за проведением мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней среды вредными промышленными выбросами, хозяйственно-бытовыми отходами; за оздоровлением условий труда, а также за организацией и проведением мероприятий по предупреждению заболеваемости.

- Государственный пожарный надзор (Госпожнадзор в настоящее время вошел в состав МЧС), контролирует проведение противопожарных мероприятий на всех производственных объектах, в жилых и общественных зданиях; выявляет и пресекает нарушения действующих правил, а также осуществляет разработку или согласование противопожарных норм, правил, технических условий для проектируемых и реконструируемых объектов различного назначения.

- Морской Регистр и Речной Регистр Украины, являясь органами государственного технического надзора за безопасностью человеческой жизни на воде, в издаваемых Правилах устанавливают технические требования к судам, а также к материалам и изделиям, предназначенным для постройки и ремонта судов и их оборудования. Выполнение Правил и дополнительных требований является обязанностью проектных организаций, судовладельцев, верфей, а также предприятий, которые изготавливают материалы и изделия, подлежащие надзору Регистра. Регистр устанавливает технические требования, обеспечивающие условия безопасного плавания судов, охраны человеческой жизни и надежной перевозки грузов.

Надзор и контроль осуществляют также профессиональные союзы, в состав которых входят техническая и правовая инспекции труда.

Правовая инспекция труда контролирует соблюдение администрацией предприятий, учреждений и организаций законодательства о труде. (Такие инспекции создаются в республиканских, краевых, областных, в центральных комитетах профсоюзов.