4539 (Система государственного контроля за пожарной безопасностью на объектах торговли города Москвы), страница 2

Хранить и продавать керосин и другие горючие жидкости разрешается только в отдельно стоящих зданиях, выполненных из негорючих материалов, включая полы. Уровень пола в этих зданиях должен быть ниже примыкающей планировочной отметки с таким расчетом, чтобы исключалось растекание жидкости при аварии. В соответствии с п. 168 ППБ 01-03 в указанных зданиях не разрешается печное отопление.

Торговые залы должны быть отделены от кладовых, где установлены емкости с керосином или другими ГЖ, противопожарными перегородками. Емкости (резервуары, бочки) не должны быть объемом более 5 кубических метров.

Трубопровод, по которому подается ГЖ из резервуаров в раздаточные баки, должен закрепляться неподвижно и иметь вентили у раздаточного бака и емкости. Раздаточный бак должен быть емкостью не более 100 л. Трубопроводы и емкости должны иметь заземление не менее чем в двух местах. Надежность заземления с измерением электрического сопротивления в соответствии с п. 170 ППБ 01-03 должна проверяться не реже одного раза в год.

Прилавок для отпуска керосина должен иметь негорючее покрытие, исключающее искрообразование при ударе.

Хранение упаковочных материалов (стружка, солома, бумага и т.д.) в помещениях торговли керосином не разрешается.

Тара из-под керосина и других ГЖ должна храниться только на специальных огражденных площадках.

Продажа керосина из автоцистерн должна производиться на расстоянии не менее 15 м от ближайших зданий и, с учетом рельефа местности, на участках, имеющих планировочные отметки не выше планировочных отметок расположенных зданий, сооружений и открытых складов.

В соответствии с п. 174 ППБ 01-03 продажу боеприпасов (порох, капсюли, снаряженные патроны) и пиротехнических изделий разрешается проводить в специализированных магазинах или специализированных отделах (секциях). При этом отделы (секции) по продаже боеприпасов и пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах магазинов и не примыкать к эвакуационным выходам.

Боеприпасы и пиротехнические изделия должны храниться в металлических шкафах, установленных в помещениях, выгороженных противопожарными перегородками. Не допускается размещение указанных шкафов в подвальных помещениях.

Не разрешается хранить порох совместно с капсюлями или снаряженными патронами в одном шкафу.

Продажа пороха разрешается только в заводской упаковке. Раскупоривать заводскую упаковку ящиков с боеприпасами в помещениях складов не разрешается.

В соответствии с п. 178 ППБ 01-03 непосредственно в зданиях магазинов разрешается хранить не более одного ящика дымного пороха (50 кг), одного ящика бездымного пороха (50 кг) и 15 тыс. снаряженных патронов. Заготовительным конторам разрешается хранить до 200 кг пороха.

Прийти в торговую организацию в целях проверки имеет право лишь состоящий в должности инспектора сотрудник Государственного пожарного надзора, предъявивший служебное удостоверение и распоряжение о проведении мероприятия по контролю. Контрольная проверка без распоряжения незаконна. В распоряжении должны быть указаны дата проверки, сроки проверки, вид проверки, перечислены инспекторы. Распоряжение должно быть выписано на предпринимателя или на торговую организацию.

Проверять имеют право только те инспекторы, фамилии которых значатся в распоряжении. Основная задача инспектора - удостовериться в соблюдении торговой организацией Правил пожарной безопасности.

Перечень документации по пожарной безопасности, которая должна быть на предприятии, приведен на Рис. 3.

Руководитель торговой организации должен утвердить приказ (с указанием фамилии, имени, отчества сотрудника, ответственного за пожарную безопасность) и инструкцию о пожарной безопасности.

Ответственный за пожарную безопасность должен в пожарной инспекции получить удостоверение, подтверждающее, что он прошел обучение по программе подготовки лиц, ответственных за пожарную безопасность предприятий, срок действия которой 3 года.

Все работники торговой организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа.

Рис. 3 Документация по пожарной безопасности, которая должна быть на предприятии

┌─────────────────────────────────────┐

│Документация по пожарной безопасности│

└────────────────┐ ┌───┬──┬─┬─┬─┬─┬─┘

│ │ │ │ │ │ │ │

\┘ └/ │ │ │ │ │ │

\ / │ │ │ │ │ │

\ / \│/ │ │ │ │ │

┌──────────────────────────────────────────────┴──┴─┴─┴─┴─┴─┐

┌──────┴────────────────────────────────────────────────────┐ │

┌──────┴───────────────────────────────────────────────────┐ ├┬─┬─┬─┘

│ Журнал регистрации противопожарного инструктажа ├────┬─┬┘│ │ │

└──────────────────────────────────────────────────────────┘ \│/│ │ │ │

┌─────────────────────────────────────────────────┴─┴─┴─┴─┴─┐

┌──────┴────────────────────────────────────────────────────┐ │

┌──────┴───────────────────────────────────────────────────┐ │ │

│ Общеобъектовая инструкция или приказ по предприятию, │ ├┬─┬─┬─┘

│ устанавливающий соответствующий противопожарный режим ├──────┬┘│ │ │

└──────────────────────────────────────────────────────────┘ \│/│ │ │

┌───────────────────────────────────────────────────┴─┴─┴─┴─┐

┌──────┴────────────────────────────────────────────────────┐ │

┌──────┴───────────────────────────────────────────────────┐ ├┬─┬─┬─┘

│ Инструкция о мерах пожарной безопасности ├───────┘│ │ │

└──────────────────────────────────────────────────────────┘ \│/│ │

┌─────────────────────────────────────────────────────┴─┴─┴─┐

┌──────┴────────────────────────────────────────────────────┐ │

┌──────┴───────────────────────────────────────────────────┐ ├──┬─┬─┘

│План (схема) эвакуации при пожаре, инструкция по эвакуации├───────┘ │ │

└──────────────────────────────────────────────────────────┘ \│/│

┌───────────────────────────────────────────────────────┴─┴─┐

┌──────┴────────────────────────────────────────────────────┐ │

┌──────┴───────────────────────────────────────────────────┐ │ │

│ Инструкция о порядке действия персонала при срабатывании │ ├────┬─┘

│ пожарной автоматики ├───────┘ │

└──────────────────────────────────────────────────────────┘ \│/

┌─────────────────────────────────────────────────────────┴─┐

┌──────┴────────────────────────────────────────────────────┐ │

┌──────┴───────────────────────────────────────────────────┐ ├──────┘

│ План расстановки транспортных средств ├───────┘

└──────────────────────────────────────────────────────────┘

В инструкции о пожарной безопасности должны быть определены места для курения, порядок осмотра помещений в конце рабочего дня и противопожарного инструктажа работников, порядок уборки и хранения горючих отходов, обтирочного материала, промасленной ветоши.

В каждом помещении торговой организации на видном месте должны быть таблички с телефонами пожарной охраны, чтобы при малейшем подозрении на возгорание любой сотрудник имел возможность дозвониться до пожарных.

На объектах должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка, в которых указывается порядок остановки оборудования и эвакуации горючих веществ.

В случае если на одном этаже торгового здания работает больше 10 сотрудников, то на самом доступном месте должны быть размещены схемы эвакуации людей при пожаре.

Если на этаже находится свыше 50 человек, руководителю предприятия необходимо издать инструкцию о том, как работникам следует действовать в случае пожара, организовывать практические занятия по применению данного документа (не реже двух раз в год) и заносить их результаты в журнал противопожарного инструктажа.

В ходе проверки инспекторы проверяют количество, тип и исправность пожарных щитов и огнетушителей в торговой организации (учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в журнале учета огнетушителей), вывоз бытовых отходов (в случае проверки магазина), проводку и электрооборудование.

Особое внимание уделяется подъездным путям к зданию, выходам, пожарным лестницам, водоисточникам, которые должны быть исправными, свободными, не загроможденными, а зимой отчищенными от снега и льда.

Если торговый зал зданий предприятий торговли расположен в цоколе и его площадь менее 200 кв. м, организация обязана установить пожарную сигнализацию, а при большей площади - и автоматическую систему пожаротушения.

В торговой организации должен быть специальный журнал мероприятий по контролю, в котором инспекторы производят запись о проведенной проверке с указанием наименования органа государственного контроля (надзора), даты, времени проведения проверки; ее правовых основаниях, целях, задачах и т.д. и ставят свою подпись.

Основными мерами, принимаемыми руководителями торговых организаций по обеспечению пожарной безопасности, являются установка в помещении противопожарной сигнализации и приобретение огнетушителей.

В ходе проверки инспектор обязан документально фиксировать все осуществляемые действия и их результаты. Чтобы удостовериться в выполнении предписаний, инспектор может прийти с повторной проверкой. Для ее предотвращения следует до установленного срока представить в контролирующий орган пожарного надзора документы, подтверждающие устранение установленных нарушений.

За нарушение правил пожарной безопасности должностные лица и руководители проверяемых торговых организаций могут быть привлечены к административной ответственности - предупреждению или штрафу.

Административные протоколы составляют работники пожарной охраны. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов государственного пожарного надзора.

Если в ходе проверки инспекторы совершили неправомерные действия, издали правовой акт, противоречащий действующему законодательству в области пожарной безопасности, можно обратиться с жалобой в прокуратуру.

Решение контролирующего органа о привлечении торговой организации к административной ответственности можно обжаловать и в судебном порядке. Заявление об оспаривании такого решения подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя также в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения.

Таким образом, при осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать правила пожарной безопасности, установленные нормативными актами Российской Федерации.

Раздел 2 Оценка пожарного контроля в торговой сфере

За 1 квартал 2010 года на предприятиях торговли города Москвы зарегистрировано 44 пожара, установленный материальный ущерб от которых составил 125 млн. 286 тыс. 735 руб. При пожарах травмирован 1 чел. (АППГ — 1).

Основные данные по пожарам и последствиям от них на предприятиях торговли

Наибольшее количество пожаров на указанных объектах произошло в СВАО (29), ЦАО (26), ЮВАО (25) и ЗАО (19). Отмечен рост пожаров на предприятиях торговли в СВАО — на 20,8%, ЗАО — на 18,8% и Зеленоградский АО — на 20%.

Распределение пожаров на предприятиях торговли по АО

Анализ статистических данных свидетельствует о том, что наибольшее число пожаров приходится на объекты мелкорозничной торговли (торговые павильоны, киоски, ларьки и т.д.) — 11 случаев и торговые павильоны — 11 случаев, что составляет по 25% от общего числа пожаров в данной категории объектов.

Распределение пожаров по видам объектов

Проанализируем деятельность государственного пожарного надзора на примере деятельности Управления по Центральному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве.

Основными целями и задачами Управления являются:

1) организация и осуществления надзора за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

2) проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

3) ведение в установленном порядке производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

4) осуществление официального статистического учета и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

5) осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

6) рассмотрение обращений и жалоб граждан и организаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

За 2 месяца 2010 года на территории 2 РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве произошло 73 пожара, из них 26 – на торговых площадях. На пожарах получили травму 1 человек, погиб 1 человек. Следует отметить, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года произошло уменьшение количества пожаров на 2 случая, количества пострадавших увеличилось на 1 человека.

В январе и феврале 2010г. было проведено:

- выданных актов проверок - 170;