4476 (Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению)

Реферат на тему:

«Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению»

На каждого больного клиниками научно-исследовательских институтов, отделениями профессиональных заболеваний лечебно-профилактических учреждений составляется уведомление по форме П-3. На протяжении трех суток после установления окончательного диагноза сообщение направляется: работодателю или руководителю предприятия, вредные производственные факторы на котором привели к возникновению профессионального заболевания, в соответствующий орган государственной санитарно-эпидемиологической службы и лечебно-профилактическому учреждению, которое обслуживает предприятие, соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда.

Работодатель организовывает расследование каждого случая для выявления профессионального заболевания на протяжении десяти дней с момента получения сообщения.

Расследование несчастного случая, профессионального заболевания проводится комиссией в составе представителей: соответствующего учреждения, государственной санитарно-эпидемиологической службы (председатель комиссии), лечебно-профилактического учреждения, предприятия, профсоюзной организации, членом которой является больной, или уполномоченного трудового коллектива по вопросам охраны труда (если больной не является членом профсоюза), соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда.

Расследование и учет аварий

На предприятии согласно с требованиями законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и охраны труда должны быть разработаны и утверждены работодателем:

- план предупреждения чрезвычайных ситуаций, в котором определяются возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, прогнозируются последствия, определяются меры относительно их ликвидации, а также силы и средства, которое для этого привлекаются;

- план ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций), в котором перечисляются все возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации, определяются действия должностных лиц и работников предприятия во время их возникновения, определяются обязанности работников профессиональных аварийно-спасательных служб или работников других предприятий, которые привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

К авариям техногенного характера относятся аварии: на транспорте, пожары, взрывы, аварии с выбросом сильнодействующих отравляющих, радиоактивных, биологически опасных и других загрязняющих веществ, внезапное разрушение сооружений, оборудования и т.п.

Аварии в зависимости от тяжести разделяются на две категории:

К первой категории принадлежат аварии, вследствие которых погибло 5 или травмировано 10 и больше человек; произошел выброс отравляющих, радиоактивных, биологически опасных веществ за границы санитарно-защитной зоны предприятия; увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей природной среде более чем в 10 раз; разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья значительного количества работников предприятия или населения.

Ко второй категории принадлежат аварии, вследствие которых погибло до 5 или травмировано от 4 до 10 человек; разрушено здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха, участка с численностью работающих 100 человек и более.

При возникновении аварии свидетель обязан немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другому должностному лицу предприятия, которые в свою очередь обязаны сообщить работодателю.

Работодатель или лицо, которое руководит предприятием во время смены, обязаны действовать согласно с планом ликвидации аварий, использовать первоочередные меры относительно спасения потерпевших и предоставления им медицинской помощи, предотвращения дальнейшего расширения аварий, установления границ опасной зоны и ограничения доступа к ней людей.

Работодатель или уполномоченное им лицо обязаны немедленно сообщить об аварии в территориальный орган Госпромгорнадзора, орган, в сфере управления которого находится предприятие, соответствующую местную государственную администрацию или исполнительный орган местного самоуправления, штаб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, прокуратуру по месту возникновения аварии и в соответствующий профсоюзный орган, а в случае травмирования или смерти работников, также в соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда.

Расследования аварий проводится комиссией по расследованию, которая создается:

- в случае аварии первой категории – приказом центрального органа исполнительной власти или распоряжения соответствующей местной государственной администрации (Автономной Республики Крым, области, г. Киева и Севастополя) с согласованием с органами Государственного надзора по охране труда и МЧС.

- в случае аварии второй категории – приказом руководителя органа, в сфере управления которого находится предприятие, или распоряжения районной государственной администрации или исполнительного органа местного самоуправления с согласованием с органами Государственного надзора по охране труда и МЧС.

Председателем комиссии назначается представитель органа, в сфере управления которого находится предприятие, местного органа исполнительной власти или представитель органа Государственного надзора по охране труда или МЧС.

В ходе расследования комиссия по расследованию определяет характер аварии, выясняет обстоятельства, которые привели к аварии, устанавливает факты нарушений требований законодательства и нормативных актов по вопросам охраны труда, гражданской обороны, правил эксплуатации оборудования и технологических процессов, определяют качество исполнения строительно-монтажных работ или отдельных узлов, конструкций, их соответствие требованиям технических и отраслевых нормативных актов и проектов, устанавливает лиц, которые отвечают за возникновение аварии, намечает меры относительно ликвидации аварии, ее последствий и предотвращения подобных аварий.

Комиссия по расследованию обязана на протяжении десяти дней расследовать аварию и составить акт по форме Н-5, определяется ущерб, причиненный аварией.

Основные положения об отчетности, информации и анализе причин несчастных случаев

Собственник в пятидневный срок после окончательного расследования несчастного случая направляет отчет и материалы расследования прокуратуре, соответствующим органам Государственного надзора по охране труда, профсоюзному органу (представитель, которого принимал участие в расследовании), министерству или другому центральному органу исполнительной власти, при отравлении – СЭС. Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии.

Собственник на основании актов по форме Н-1 составляет государственную статистическую отчетность, утвержденную Госкомстатом, за достоверность которой несет ответственность согласно законодательству, и передает ее в установленном порядке в соответствующие организации. Собственником на основе анализа причин несчастных случаев один раз в квартал, через пол года и через год разрабатываются меры по предупреждению подобных несчастных случаев.

Местные органы исполнительной власти анализируют причины несчастных случаев за 6 месяцев, год и результаты анализа доводят до сведения подведомственных предприятий, а также разрабатывают мероприятия по предупреждению подобных случаев. Органы Госпромгорнадзора систематически проверяют эффективность мер профилактики. Управление государственной пожарной охраны проводит учет потерпевших во время пожаров, а санитарно-эпидемиологическая служба – потерпевших от острых и профессиональных заболеваний (отравлений). Госпромгорнадзор осуществляет учет всех несчастных случаев, на которых составлены акты по форме Н-1.

Органы прокуратуры предоставляют информацию территориальным органам Госпромгорнадзора о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

Методы анализа травматизма и других отрицательных событий

Важнейшим этапом в проведении расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий является нахождение основных причин, которые повлекли за собой негативные последствия, а также определение мер ответственности виновных лиц.

Целью анализа негативных последствий является разработка мер профилактики по предупреждению аварийности и травматизма.

К основным методам анализа относятся: вероятностно-статистические и детерминистические. Вероятно-статистические методы анализа, в свою очередь, подразделяются на: статистические, групповые, топографические и др.

Статистический метод основан на анализе статистической отчетности о травматизме и других негативных событиях на основе отчетности за формой Н-1, НТ, Н-5, П-5 (на учет берутся несчастные случаи, которые повлекли за собой потерю трудоспособности на 1 день и более).

При проведении анализа используются различные показатели (критерии) и методы. Выбор методов и показателей (критериев) оценки зависит от принятых целей и поставленных задач. К основным целям и задачам можно отнести анализ аварий, травматизма, профзаболеваний, чрезвычайных ситуаций в различных отраслях производства; анализ состояния правопорядка; анализ эффективности мер профилактики по предупреждению отрицательных явлений; анализ уровня охраны труда и т. д.

Краткое перечисление основных целей и задач указывает на то, что некоторые методы и показатели могут применяться как в пределах одной отрасли, так и в ряде отраслей хозяйства страны. Одним из наиболее широко применяемых как в пределах одной отрасли, так и в ряде отраслей хозяйства страны являются средние значения анализируемых факторов – среднее арифметическое значение: среднее геометрическое, среднее гармоническое, среднеквадратическое. Например, среднее значение в криминологии может характеризовать состояние уровня преступности; в медицине – среднюю заболеваемость; в области охраны труда – среднее значение травматизма; на транспорте – среднюю аварийность и т. д.

Другим относительным межотраслевым показателем может быть коэффициент

, где А – число отрицательных событий (криминальных ситуаций, преступлений, травм, профзаболеваний и т. д.) за отчетный период; N – численность работающих или населения за отчетный период; М – коэффициент пересчета на 1000; 10 000; 1 000 000 и т. д. человек.

В криминологии коэффициент К считается коэффициентом преступности. В отчетах МВД, прокуратуры, правоохранительных органов он используется для сравнения преступности в разных государствах, регионах, различных временных периодах.

Тяжесть негативных событий оценивается коэффициентом тяжести несчастных случаев К_Т, и коэффициентом смертельного (летального исхода) К_С,

Состояние травматизма оценивается общим коэффициентом травматизма

Применяются и другие показатели: показатель нетрудоспособности, показатели частоты и тяжести заболеваний.

Показатель нетрудоспособности: ;

Показатель частоты заболеваний: ;

Показатель тяжести заболеваний: ;

Показатель технике безопасности: ;

Т – количество дней нетрудоспособности при травматизме;

С – количество смертельных случаев;

З – количество дней нетрудоспособности при заболеваниях;

О_б – количество безопасных операций;

О_о – общее количество операций.

Данный метод анализа позволяет получить сравнительную оценку о состоянии охраны труда на предприятии, участке.

Групповой метод анализа заключается в разделении травмируемых по определенным группам: профессия, пол, стаж работы, возраст, квалификация и т.д. Это позволяет определить наиболее подверженные группы людей травматизму или заболеваниям.

Топографический метод заключается в изучении причин травматизма с помощью нанесения на план цеха, площади, полигона, предприятия, места несчастного случая. Повторение несчастных случаев в данном месте указывает на постоянное нарушение технике безопасности.

При невозможности выявить причины несчастного случая очень часто прибегают к детерминистическим (дополнительным) методам анализа: монографический, сетевого моделирования, анкетирования, опрос, экспертных оценок и т.д.

Монографический метод основан на анализе отдельных опасных и вредных производственных факторов.