4061 (Содержание понятия Безопасность), страница 2

2 Нормативы безопасности

2.1 Атомноезаконодательство

В странах с развитой атомной промышленностью, ядерной энергетикой, существуетсистема государственного регулирования общественных отношений при использовании атомной энергии, проблем обеспечения безопасности атомных электростанций, радиационной защиты населения, защиты окружающейсреды. Эта система "атомного права" постоянно совершенствуется, дополняется новыми законоположениямии нормативами. Однакосмена основополагающих, принципиальных актов происходит медленно и не всегда поспевает за потребностями жизни. Кроме того в законодательстве подчасотсутствуют многие важные или принципиальные документы. Например, Атомный Закон РФ, который должен быть фундаментом атомного права под названием "Законоб использовании атомной энергии" вступил в действие лишь в ноябре 1995 г. [4]. Другой важныйзакон - "О защите окружающей среды" еще не стал реальным инструментом технической политики.

Поэтому важно не только иметь хорошие законы, но и обеспечивать их неукоснительное исполнение.

На Рис.1 показана структура государственного регулирования и нормативного управления безопасностью атомных электростанций вРФ.

Рис.1 Иерархия нормативных документов по безопасности АС.

Атомное право охватывает документы, определяющие права и обязанности организаций-участников использования атомнойэнергии, меру ответственности и порядок установления компенсации при причинении ущерба отдельному человеку, предприятию или окружающей среде. Основныедокументы права - Закон об использовании атомной энергии, закон о радиационной защите населения [3]и Закон об обращении с радиоактивными отходами.

В этих законах решаются принципиальные вопросы

обеспечения безопасности ядерных установок,

защиты человека и окружающей среды от ионизирующихизлучений,

безопасного захоронения радиоактивных отходов,

способов нормативного регулирования радиационного воздействиАС налюдей, окружающую среду.

3 Основные правила и нормы безопасности

3.1 Комплекс НТД в области атомной энергетики

Важный иерархический уровень атомного права составляют документы, образующие сводобщих технических принципов, положений, норм, правил, определяющих требования и меры обеспечения безопасности атомных станций.

Наиболее важными среди них являются документы "Комплекса НТД в области атомной энергетики", разработанного в 1986-1988 годахпод руководством Госпроматомнадзора [2]. Основные разделыКомплекса даны в Таблице 1.

Таблица 1.Комплекс НТД в области атомной энергетики

· Общие принципы и критерии обеспечения безопасности · Правила и нормы радиационной безопасности · Размещение и концентация мощностей атомных станций · Проектирование атомных станций · Конструирование, изготовление и эксплуатация оборудования и трубопроводов АЭС · Устройство и эксплуатация систем управления технологическими процессами АЭС · Устройство и эксплуатация систем недежного электроснабжения АЭС · Устройство и эксплуатация систем локализации атомных станций · Строительство АЭС · Ввод в эксплуатацию и эксплуатация АЭС · Организация контроля загрязнений природной среды в районе расположения АЭС · Учет ядерных делящихся материалов

Комплекс НТД входит в Сводный Перечень Правил и Норм в области атомной энергетики, СППНАЭ-87 [5], формирующийнормативную базу обеспечения безопасностиатомных станций и судовых ЯЭУ . Перечень состоит из 19 разделов, содержащих названия 173 документов,подконтрольных бывшему Госатомэнергонадзору СССР.

Основные документы этого Перечня по безопасности АС, действующие в настоящее время в Российской Федерации -

Общие положения обеспечения безопасности АС, ОПБ-88

Правила ядерной безопасности реакторных установок АС,ПБЯ РУ-89

Правила ядерной безопасности судовых атомных энергетических установок, ПБЯ-08-81

Типовое содержание технического обоснования безопасности АС (отчета по безопасности АС), ТС ТОБ АС-85

Требования к размещению АС

Правила безопасности при хранении,транспортировке ядерного топлива

Нормы радиационной безопасности, НРБ-76/87

Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных электростанций, СП АС-88

и другие.

Среди действующих Норм и Правил по безопасности АСимеются также ведомственные комплексы НТД таких ведомств как Госсаннадзор, Министерство по экологии и охране природы, Госпожарнадзор, Комитет построительству и других.

3.2 ОПБ-88

Основным документом Комплекса НТД СППНАЭ-87 являются "Общие положенияобеспечения безопасности атомных станций" - ОПБ-88, в котором установлены цели, общие принципы, которыми следует руководствоваться припроектировании, эксплуатациии,снятия с эксплуатации атомных станций для достижения их безопасности. Важно, что в этом документе даноопределение термина "безопасностьАС", а именно -

Безопасность АС -

свойство АС при нормальной эксплуатации и в случае аварий ограничивать радиационноевоздействие на персонал, население и окружающую среду установленными пределами.

Можно отметить,что в этом определении вредное воздействие АСограничено лишь радиационными факторами и что допустимые пределы воздействий должны быть установлены в других, более специальных документах.

Важной особенностью ОПБ-88 является установление целевых показателей безопасности в виде таких положений как то,что -

"следует стремиться к тому, чтобы оценочное значение вероятности тяжелого повреждения или расплавления при запроектных авариях активной зоны не превышало 1,0.Е-5 на реактор в год",

"следует стремиться к тому, чтобы оценочное значение вероятности... предельного аварийного выброса (радиоактивных веществ)не превышало 1,0.Е-7 на реактор в год".

Другими словами в нормативный документ внесены вероятностные категории, которые служат некоторым мерилом уровня безопасностиАС.

Отметим,что в ОПБ-88 вопросы защиты окружающей среды как-либо специально не акцентируются.

Краткое изложение положений ОПБ-88 Вы можете прочитать здесь

3.3 ПБЯ РУ АС-89

Важным нормативным документом являются "Правила безопасности реакторныхустановок атомных станций", т.н. ПБЯ-89, которые определяют общие требования к конструкции, характеристикам и условиям эксплуатации реакторных установок, направленные на обеспечение их ядерной безопасности.

Краткое изложение положений ПБЯ РУ АС-89 Вы можете прочитать здесь.

3.4 НРБ-76/87

Другой важный нормативный документ по обеспечению безопасности АС - "Нормырадиационной безопасности-НРБ-76/87".

В НРБ-76/87 установлена система регулирования пределов радиационного воздействия на персонал и население. В нихопределено, что радиационная безопасность основана на санитарно-гигиенических принципах нормирования, обоснования и оптимизации:

непревышение основного дозового предела,

исключение всякого необоснованного облучения,

снижение дозы облучения до возможно низкого уровня,т.е. принципа ALAPA, as low as possible achievable.

Oтметим,что в в законе о радиационной защите населеня и международной практике принят другой принцип оптимизации защиты -

снижение дозы облучения до разумно низкого уровня с учетом социальных и экономических факторов, т.е.принцип ALARA, as low as reasonably achievable, economic and social factors being taken into account [3].

Представляется, что проблемы радиационной защиты и охраны окружающей среды тесно связаны с социально-экономическими вопросами, ипоэтому для нас более приемлем принцип ALARA.

В НРБ-76/87 установлены дозовые пределы суммарного внешнего и внутреннего облучения персонала и ограниченной части населения, предельно-допустимое годовое поступление радионуклидовв организм через органы дыхания, органы пищеварения,

допустимые концентрации радионуклидов в атмоферномвоздухе, воде и другие допустимые уровни радиационного воздействия на человека.

В случае одновременного воздействия нескольких радиационных факторов, поступления нескольких радионуклидов в организм вНРБ-76/87 введено условие, что сумма по всем годовым количествам поступающих в организм радионуклидов и видам радиационного воздействия, отнесенным ксоответствующим предельно допустимым величинам, не должна превышать единицу , т.е. считается, что радиационная безопасность обеспечена, если

Отметим также рекомендуемое НРБ-76/87 для оценки радиационной обстановки и принятия оперативных мер введение контрольныхуровней радиационных воздействий. Порядокустановления числовых значений контрольных уровней, которые разграничивают незначимые и значимые воздействия,определяется таким документом, как "Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений"- ОСП-72/87.

В действующих "Санитарных правилах проектирования и эксплуатации атомных станций", СП АС-88 установленыследующие дозовые пределы:

для персонала АС в зоне строгого режима- 5 бэр/год,

для персонала в зоне свободного режима - 0,5 бэр/год,

для населения, проживающего вблизи АС - 25 мбэр/год.

Отметим, что при нормальнойэксплуатации АС дозовые квоты населения не должны превышать за счет газоаэрозольных выбросов АС-20 мбэр/год причемза счет радионуклидов благородных газов 10-12 мбэр/год, за счет радиоизотопов иода - 6-8 мбэр/год и за счет жидких отходов - 5 мбэр/год.

При любой аварии АСоблучение населения на границе санитарно-защитной зоны не должно превышать 10 бэр.

Аварийные выбросы и сбросы радиоактивных веществ должны быть столь малыми, чтобы исключалась необходимость эвакуации больщихгрупп населения при самых тяжелых авариях.

Эти и некоторые другие нормативные документы, опирающиеся на санитарно- гигиенический принцип нормирования качества средыобитания людей, в настоящее время образуют основу радиационной защиты окружающей среды.

В основе НРБ-76/87, других нормативных материалов по радиационной безопасности лежит идея о том, что слабейшим звеномбиосферы является человек, которого и нужно защищать всеми возможными способами. Причем считается, что если человек будет должным образом защищенотвредных воздействий АС, то и окружающая среда также будет защищена, поскольку радиорезистентностьэлементов экосистем как правило существенно выше человека.

Ясно, что это положение не является абсолютно бесспорным, поскольку биоценозы экосистем не имеют таких возможностей какиеесть у людей - достаточно быстро и разумно реагировать на радиационные опасности. Кроме того различны сорбционные характеристики различных элементовбиогеоценозов. И поэтому в случаях тяжелых аварий на АСзапасы радио-нечувствительности биоценозов могут быть исчерпаны [4].

Отсюда следует, что при оценке уровня безопасности АСнеобходимо явно учитывать экологические последствия воздействий АС, а при разработке мер противоаварийной защиты АС предусматривать и действия по защитеокружающей среды.

3.5 Международные нормы безопасности

Кроме национальных норм и правил обеспечения безопасности АСпри проектировании будущих АС важно учитыватьизвестные международные стандарты безопасности, разработанные в рамках деятельности Международного Агенства по атомной энергии - МАГАТЭ. Этистандарты, имеющие рекомендательный характер, составляют систему, называемую IAEA Nuclear Safety Standards или сокращенно - NUSS.

Кроме материалов программы NUSS, изданных в виде Серии N 50 Публикаций МАГАТЭ, известны и другие Нормативные документыМАГАТЭ - такие серии Публикаций МАГАТЭ как

-N 6 Нормы безопасности при транспортировании радиоактивных материа лов,

-N 9 Основные стандарты безопасности для обеспечения радиационной защиты,

-N 55 Противоаварийные мероприятия вне площадки при радиационных авариях,

-N 86 Принятие решений на основе оценки внешних радиационных последствий аварий на ядерных установках,

-N 94 Действия при выбросе радиоактивных материалов,оказывающих трансграничное вредное воздействие

и некоторые другие более специальные документы,регламентирующие сбросы радиоактивных веществ в море, методыобращения с радиоактивными отходами, методы снятия установок с эксплуатации.

4 Принципы обеспечения безопасности

4.1 Основныетребования по обеспечению безопасности АС

Безопасность АС - это необходимая и достаточная защищенность персонала, населения и окружающей среды от всех возможных вредныхвоздействий, возникающих при эксплутации АС.

Атомная станцияудовлетворяет требованиям безопасности, если за счет обеспеченных в проекте физических свойств ЯЭУ, предусмотренных проектом технических средств и разработанныхорганизационно-технических мероприятий, эффекты ее теплового, химического, механического, радиационного и иных воздействий на персонал, население иокружающую среду при всех режимах нормальнойэксплуатации и проектныхавариях не превышают установновленных в нормативах или проекте предельных значений величин и характеристик эффектов этих воздействий, а принятые меры поограничению воздействий при запроектных илигипотетических авариях обеспечивают снижение эффектов воздействий до приемлемых, разумно малых значений.

Безопасность АС обеспечивается за счет мер по предупреждению возможности возникновения опасных состояний или режимов - при проектировании и сооружении АС,

предотвращению развития опасных состояний и режимов зарамки пределов и условий безопасной эксплуатации - при работе АС, пространственно-временному ограничению опасных процессов и их вредных воздействий - при аварийных ситуациях и режимах АС,