IZB_ZAK (Проблемы избирательного права современной России)

6

Федеральный закон

“Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации”

Принят Государственной Думой 26 октября 1994 года.

Одобрен Советом Федерации 16 ноября 1994 года.

Демократические свободные выборы в органы государственной власти и выборные

органы местного самоуправления Российской Федерации являются высшим непосредст-

венным выражением принадлежащей народу власти. Государство гарантирует свободное

волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм

избирательного права.

Настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации

гражданами Российской Федерации их конституционного права избирать и быть избран-

ными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона.

Настоящим Федеральным законом устанавливаются гарантии избирательных прав

граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации, депута-

тов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные фе-

деральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Феде-

рации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии

с федеральными законами, при выборах в органы государственной власти субъектов Рос-

сийской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводи-

мых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными право-

выми актами законодательных (представительных) органов государственной власти

субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации законы и иные нормативные

правовые акты законодательных (представительных) органов государственной власти

субъектов Российской Федерации о выборах в органы государственной власти субъектов

Российской Федерации, а также о выборах в органы местного самоуправления не могут

противоречить настоящему Федеральному закону.

Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представи-

тельных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут уста-

навливаться дополнительные гарантии избирательных прав граждан.

Избирательные права граждан Российской Федерации и их гарантии, установленные

настоящим Федеральным законом, а также иными федеральными законами, законами и

иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов

государственной власти субъектов Российской Федерации, не могут быть изменены

иначе как путем принятие федерального закона.

Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе.

В настоящем Федеральном законе используются следующие термины: выборы в Рос-

сийской Федерации – выборы Президента Российской Федерации, депутатов Государст-

венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные госу-

дарственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избирае-

мые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральны-

ми законами, выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федера-

ции, а также выборы в выборные органы местного самоуправления, действия граждан

Российской Федерации, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов

государственной власти по составлению списков избирателей, выдвижению и регистра-

ции кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его

итогов и другие избирательные действия в соответствии с федеральными законами, за-

конами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных)

органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

избирательные права граждан – конституционное право граждан Российской Федера-

ции избирать и быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы

местного самоуправления;

гарантии избирательных прав граждан – правовые, организационные, информацион-

ные и иные средства обеспечения реализации избирательных прав граждан Российской

Федерации;

активное избирательное право граждан – право граждан Российской Федерации из-

бирать в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления;

пассивное избирательное право граждан – право граждан Российской Федерации

быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного само-

управления;

избиратель – гражданин Российской Федерации, обладающий активным избиратель-

ным правом;

избирательные комиссии – комиссии, организующие проведение выборов Президен-

та Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные

Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Рос-

сийской Федерации в соответствии с федеральными законами, выборов в органы госу-

дарственной власти субъектов Российской Федерации и в выборные органы местного

самоуправления;

кандидат – кандидат на должность Президента Российской Федерации, кандидат в

депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кан-

дидат в депутаты органов государственной власти субъекта Российской Федерации, кан-

дидат на должность главы исполнительного органа государственной власти (Президента)

субъекта Российской Федерации или в выборный орган местного самоуправления, изби-

раемые гражданами Российской Федерации;

избирательные объединения – общественное объединение, устав которого предус-

матривает участие в выборах посредством выдвижения кандидатов, которое создано и

зарегистрировано в порядке правовыми актами законодательных (представительных) ор-

ганов государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее чем шесть

месяцев до объявления дня выборов;

избирательный блок – добровольное объединение двух и более общественных объе-

динений, зарегистрированных в порядке, установленном федеральными законами, зако-

нами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных)

органов государственной власти субъектов Российской Федерации, для совместного

участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;

список кандидатов – единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объе-

динением (избирательным блоком) по выборам в законодательный (представительный)

орган государственной власти или выборный орган местного самоуправления;

предвыборная агитация – деятельность граждан Российской Федерации, обществен-

ных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побу-

дить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов

(список кандидатов).

Статья 3. Принципы участия гражданина Российской Федерации в выборах.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным. Ни-

кто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью

принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъяв-

ление.

Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей

полнотой избирательных прав. Дипломатические и консульские учреждения Российской

Федерации в реализации избирательных прав граждан, установленных настоящим Феде-

ральным законом.

Статья 4. Всеобщее избирательное право.

Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по дости-

жении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, настоящим Фе-

деральным законом и иными федеральными законами, законами и иными нормативными

правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти

субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и

в выборные органы местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от

пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного по-

ложения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общес-

твенным объединениям.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспо-

собными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представи-

тельных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут уста-

навливаться дополнительные условия приобретения гражданином Российской Федера-

ции пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного воз-

раста или сроком его проживания на определенной территории Российской Федерации

(соответственно уровню проводимых выборов). Устанавливаемый минимальный возраст

кандидата на может превышать 21 года при выборах в законодательные (представитель-

ные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при выбо-

рах главы исполнительного органа государственной власти (Президента) субъекта Рос-

сийской Федерации и 21 года при выборах в главы местного самоуправления; сроки обя-

зательного проживания на указанной территории не могут превышать одного года.

Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью нахо-

диться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью,

устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, зако-

нами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных)

органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Равное избирательное право.

Избиратели участвуют в выборах в Российской Федерации на равных основаниях.

Статья 6. Прямое избирательное право.

Избиратель голосует на выборах в Российской Федерации за или против кандидатов

(списка кандидатов) непосредственно.

Статья 7. Тайное голосование.

Голосование на выборах в Российской Федерации является тайным, то есть исключа-

ющим возможность какого-либо контроля за волеизъявление избирателя.