385 (Курс лекций по административному праву), страница 3
Описание файла
Документ из архива "Курс лекций по административному праву", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "административное право" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "рефераты, доклады и презентации", в предмете "административное право" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "385"
Текст 3 страницы из документа "385"
Ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, за совершение административных правонарушений.
Военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях за нарушение правил режима Гос. Границы РФ, пограничного режима, режима в пунктах, пропуска через Гос. Границу РФ, ПДД, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду. Но к военнослужащим не могут быть применены исправительные работы, административный арест, штраф и лишение управления транспортными средствами.
Административные взыскания:
-
Предупреждение (ст. 26)
-
Штраф
-
Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения.
-
Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения.
-
Лишение специального права, предоставленного данному гражданину.
-
Исправительные работы
-
Административный арест
-
Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.
Тема: Субъекты административного права
План:
-
Понятие и классификация
-
Основные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти
-
Коллективные субъекты
-
Индивидуальные субъекты
Источники:
-
Ф.З. «Об основах гос. службы»
-
Ф.З. «Об общественных объединениях»
-
У.П. «О структуре Федеральных органов исполнительной власти»
-
У.П. «О системе федеральных оргаов исполнительной власти»
-
Понятие и классификация
Субъект – это физические или юридические лица, способные вступать в правоотношения.
Субъект административного права – это физические или юридические лица, которые в соответствии с административно – правовыми нормами обладают правами и выполняют обязанности в сфере гос. управления.
Признаки субъектов:
-
вступают в правоотношения в сфере гос. управления
-
отношения между ними урегулированы нормами административного права
-
субъектами могут быть как физические, так и юридические лица
-
не все физические и юридические лица могут быть субъектами административного права
Административная правоспособность – это закрепленная в административно – правовых актах возможность иметь юридические права и выполнять юридические обязанности.
Административная дееспособность - это закрепленная в административно – правовых актах способность субъекта самостоятельно приобретать и осуществлять права и обязанности в сфере гос. управления.
Правовой статус субъекта административного права определяется прежде всего объемом их административной дееспособности. Различие в административной дееспособности и является критерием деления субъектов.
Субъекты административного права:
-
Индивидуальные
-
Граждане
-
Граждане РФ
-
Иностранцы
-
Лица без гражданства
-
Субъекты, обладающие специальным административно – правовым статусом
-
должностные лица
-
военнослужащие
-
беженцы
-
вынужденные переселенцы
-
инвалиды
-
Коллективные
-
Организации
-
Предприятия
-
Учреждение
-
Структурные подразделения этих организаций
-
Трудовые коллективы
-
Основные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти
-
Полномочия на формирование Федеральных органов исполнительной власти
-
выдвижение на должность премьера
-
указы и распоряжения обязательные для Правительства
-
является Верховным главнокомандующим
-
в экономической сфере
-
в социально – культурной сфере
-
в административно – политической сфере
Президент – глава государства, но фактически он глава и исполнительной власти.
-
Коллективные субъекты
-
Органы исполнительной власти
Органы исполнительной власти – это орган гос. управления (но не каждый орган гос. управления является органом исполнительной власти)
Признаки органа исполнительной власти:
-
исполнительно – распорядительный характер деятельности
-
подзаконный характер деятельности
-
повседневный характер деятельности
Органы исполнительной власти – это такая организация, которая является частью гос. аппарата, это коллектив людей (гос. служащих, обладающих компетенцией), осуществляющий гос. управление в 3 - х сферах.
Органы исполнительной власти:
-
Федеральные органы исполнительной власти
Главенствующую роль играет Правительство РФ (ФКЗ «О Правительстве»)
Законодательные полномочия:
- право законодательной инициативы
- издание подзаконных н.п.а.
- одобрение проекта закона
-
Органы исполнительной власти субъектов
- Правительства
- Администрации
-
Территориальные органы исполнительной власти
-
Индивидуальные субъекты
-
Граждане
-
Граждане РФ
-
Иностранцы
-
Лица без гражданства
-
Субъекты, обладающие специальным административно – правовым статусом
-
должностные лица
-
военнослужащие
-
беженцы
-
вынужденные переселенцы
-
инвалиды
Административно – процессуальная деятельность
План:
1. Понятие и основные черты
2. Производство по делам об административных правонарушениях
Административно – процессуальная деятельность понимается в:
-
Широком смысле – все что происходит в сфере гос. управления
-
Узком смысле – юрисдикционном – привлечение к административной ответственности.
Административное воздействие:
-
Убеждение
-
Принуждение
-
предупреждение (до)
-
пресечение (во время)
-
взыскание (после)
1. Понятие и основные черты
Широкий смысл: совокупность всех действий, совершенных органами гос. управления и их должностными лицами, т.е. административный процесс и есть государственно - управленческая деятельность.
Узкий смысл: основа – правоохранительная деятельность; юрисдикционный смысл.
Рассматривая административный процесс в узком смысле речь идет об административном производстве. Административное производство – это вид деятельности уполномоченных субъектов по рассмотрению и разрешению
Административная юрисдикция:
-
производство по делам об административных правонарушениях
-
дисциплинарное производство
-
производство по жалобам
Наиболее детально регулирует производство по делам об административных правонарушениях (КоАП)
2. Производство по делам об административных правонарушениях
Стадии производства:
-
Возбуждение (протокол, постановление о возбуждении)
-
Рассмотрение
-
Принятие решение по делу
-
Обжалование
-
Опротестование
-
Пересмотр
-
Исполнение
Каждая стадия имеет свое процессуальное закрепление.
1. Возбуждение
Основание –наличие достаточных фактических данных.
Меры, обеспечивающие возбуждение дела:
-
доставление
-
административное задержание (досмотр)
-
изъятие доказательств и вещей
-
отстранение от управления транспортного средства
Участники:
-
Органы и должностные лица, имеющие право рассматривать
-
Правонарушитель
-
Потерпевший
-
Прокурор
-
Адвокат
-
Переводчик
Тема: Органы Федеральной службы безопасности РФ в системе гос. органов РФ
-
Место ОФСБ в системе общей (национальной) безопасности РФ
-
Факторы, обуславливающие место ОФСБ в системе органов гос. Власти
-
Правовое положение ОФСБ РФ
-
Место ОФСБ в системе общей (национальной) безопасности РФ.
Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможное прогрессивное развитие личности, общества и государства.
Основные объекты:
-
личность – ее права и свободы
-
общество – его материальные и духовные ценности
-
государство - его конституционный строй, суверенитет и государственная целостность
В соответствии со ст. 12 Закона «О безопасности» офсб входят в систему сил, обеспечения безопасности.
Национальная безопасность – это безопасность многонационального народа РФ как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ.
В соответствии ФЗ «Об офсб в РФ» ФСБ – федеральный орган исполнительной власти.
Особенности ФСБ как органа исполнительной власти:
-
Относится к системе федеральных органов исполнительной власти
-
Подчиняется Президенту РФ
-
Факторы, обуславливающие место офсб в системе органов гос. власти. И
-
Исторические
-
Политические
Характер и сущность государства, конституционный строй, состояние законности, государственное устройство, экономическая и политическая, место в мировом сообществе.
-
Правовые – развитие законодательства государства
-
Организационные
-
Экономические
Классификация факторов:
-
Внешние:
-
политические
-
экономические
-
социальные
-
Внутренние:
-
политические
-
экономические
-
социальные
-
Объективные
-
Субъективные
-
Реальные
-
Потенциальные
Меры обеспечения безопасности:
-
Общие:
-
Экономические
-
Политические
-
Правовые
-
Специальные:
-
Контрразведывательные
-
Разведывательные
-
Оперативно – розыскные
-
Правовое положение ОФСБ
Правовой статус – это совокупность элементов, которые характеризуют государственный орган с различных точек зрения.
Элементы:
-
Правовая основа деятельности – нормативно - правовая база
-
Система органов – структура, руководство
-
Принципы деятельности
-
Цели деятельности (основное назначение)
-
Задачи и функции
-
Компетенция
Компетенция – совокупность обязанностей и прав, которыми наделяется государственный орган в целях выполнения возложенных на него задач по предмету ведения.
-
Подотчетность и подконтрольность – виды контроля и надзора, ответственность сотрудников.
-
Взаимодействие с другими органами
-
Правовая основа деятельности ОФСБ.
Законодательные н.п.а.:
-
Конституция: Ст. 10, Ст. 71, Ст. 78
-
ФКЗ
-
«О Правительстве»
-
ФЗ, ЗРФ
-
ЗРФ «О безопасности» № 2446-1 от 05.03.95
-
ФЗ «Об ОФСБ в РФ» № 40-ФЗ от 03.04.95
-
ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12.08.95
-
ЗРФ «О гос. тайне» от 21.06.93
-
ФЗ «О терроризме»
-
ФЗ «О внешней разведке» от 10.01.96
-
ФЗ «О гос. охране»
-
ЗРФ «О гос. границе»
-
Уголовный кодекс РФ
-
Уголовно – процессуальный кодекс РФ
Подзаконные акты:
1.Указы Президента:
-
О системе федеральных органов исполнительной власти
-
О структуре федеральных органов исполнительной власти
-
Об утверждении концепции национальной безопасности
-
Об утверждении положения о ОФСБ и ее структуры
2.Постановления Правительства:
-
№ 333 «О лицензировании отдельных видов деятельности»
-
№ 1050 «О порядке допуска к сведениям, составляющим гос. тайну»
3.Ведомственные н.п.а.
-
приказы №055 «О порядке работы с секретными документами»
-
указания
-
Система ОФСБ.
Система ОФСБ – единая, централизованная система которую входят:
-
ФСБ РФ
-
Управления (отделы) ФСБ РФ в вооруженных силах, войсках, иных формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках)
-
Принципы деятельности
-
Общие (определенные всеми н.п.а. о безопасности:
-
законность
-
уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина
-
гуманизма
-
-
-
Отраслевые (по ФЗ «Об ОФСБ в РФ)
-
Единство системы ОФСБ и централизация управления ими
-
Конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности
-
-
Цели деятельности
- Обеспечение безопасности РФ
-
Задачи и функции
-
КРД
-
Борьба с преступностью
-
Разведывательная деятельность
-
Исследовав правовое положение ФСБ можно сделать вывод, что это орган исполнительной власти, наделенный отдельными функциями спецслужбы и правоохранительного органа.
Тема: Компетенция органов как важнейший элемент их правового статуса
-
Понятие компетенции
-
Факторы, влияющие на компетенцию
-
Обязанности
-
Права
-
Понятие компетенции
Цель – значение или задача, цель конкретизируется в задачах, задачи выполняются на практике посредством функций, для осуществления функций создается система (структура), структура определяет компетенцию.
Компетенция – совокупность обязанностей и прав, вытекающих из задач.
Обязанности – это мера должного поведения
Право – это мера возможного поведения
Компетенция – это важнейший элемент правового положения гос. органа.