358 (Административный процесс), страница 4

Руководствуясь названным критерием можно различать:

1. Производство по принятию нормативных актов государственного управления;

2. Производство по предложениям и заявлениям граждан и организаций о реализации принадлежащих им прав в сфере государственного управления;

3. Производство по административно-правовым жалобам и спорам;

4. Производство по организационным делам в аппарате государственного управления;

5. Производство по делам о применении принудительных мер в сфере государственного управления.[10, 33-40]

Несмотря, на имеющиеся конкретные особенности и различия, названные виды производств связывает во едино коренная общность, дающая основание говорить о каждом из них, как о составной части общего понятия административного процесса.

Все виды данных производств осуществляются в сфере государственного управления и представляют собой

определенные процедуры рассмотрения возникающих в этой сфере индивидуально-конкретных дел. Каждый вид производств осуществляется преимущественно исполнительно-распорядительными органами государственной власти. И лишь некоторые группы дел в соответственных случаях, предусмотренных законом, разрешают иные государственные органы, их должностные лица, а также общественные организации. Общественные отношения, возникающие в ходе осуществления каждого вида производства, регулируются административно-процессуальными нормами.

Таким образом, если различия между названными видами производств носят частный характер, обусловленный конкретными особенностями дел, то факторы, объединяющие их в единый административный процесс, имеют уже принципиальное значение.

Совокупность административных производств - базовая характеристика административной юрисдикции. Различия между производствами проводятся как по субъекту осуществления юрисдикционных полномочий, так и по предмету (объекту). С учетом состояния действующего Российского законодательства и административно-процессуальных нор можно выделить следующие виды административного производства:

• производство по делам об административных правонарушениях;

• дисциплинарное производство;

• производство по жалобам;

• согласительное производство.

В наибольшей степени урегулировано производство по делам об административных правонарушениях. В меньшей степени это относится к дисциплинарному производству, а также к производству по жалобам (как правило, действует устаревший нормативный материал). Согласительное производство - новое и пока еще не регламентиро-

ванное явление административно-юрисдикционного характера. [2, 312-313]

Задачи производства по делам об административных правонарушениях заключаются в обеспечении своевременного, всесторонне полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела; разрешении его в точном соответствии с действующим законодательством; обеспечении исполнения вынесенного по делу постановления; выявлении всех причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений; предупреждении правонарушений, воспитании граждан в духе соблюдения законов и укрепления правопорядка (ст. 225). На лицо сочетание превентивных и карательных ( наказательных ) целей, что полностью соответствует духу законодательства о борьбе с правонарушениями такого рода.

Заключение.

Подводя итог этой работы, хотелось бы заметить, что административно-процессуальное право в России пока не сложилось; отсутствует и административно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Поэтому большое познавательное значение содержат процессуальные нормы, которые содержаться в КоАП. Они составляют содержание раздела IV «Производство по делам об административных правонарушениях». И основываясь только на этот материал можно исследовать такое правовое явление как административный процесс.

На мой взгляд, нужно проводить глубокие исследования в области административно-процессуальных отношений. Особенно это актуально в настоящее время.

Необходимо разработать административно-процессуальное право как самостоятельную отрасль права. Административный процесс должен вобрать в себя всё позитивное, что достигнуто предшествующим опытом развития процессуального законодательства, при этом необходимо учитывать современные тенденции развития права, в том числе и опыт зарубежного процессуального законодательства.

Список литературы.

1. Административное делопроизводство, Под ред. Лившица Я. З. М: 1975

1. Алексеев С. С. Общая теория права. М: 1986

1. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М: 1996

1. Бахрах Д. Н. Производство по делам об административно-правовых нарушениях. М: 1989

1. Дмитриев Ю. А. Общая теория права. М: 1996

1. Козлов Ю. М. Предмет советского административного права М: 1967

1. Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. М: 1964

1. Советское государство и право №10 1988г.

1. Советский уголовный процесс, под ред. Гуценко К. Ф. М: 1986

10.Сорокин В. Д. Советское административно-процессуальное право. Л: 1976

11.Студеникина М. С. Что такое административная ответственность. М: 1990

12.Теория юридического процесса, под ред. Горшнева В., М:1990.

Нормативные акты.

1. Кодекс об административных правонарушениях

(с изменениями и дополнениями по состоянию на

1 июня 1996г.). М: 1996

1. Конституция Российской Федерации

от 12 декабря 1993 г.