182119 (Экономическая теория), страница 2

- равновесия, когда экономический рост идет словно по прямой траектории (выпуск продукции учитывается пропорционально росту производственных факторов);

- неравновесие (несбалансированность), когда хозяйственное развитие испытывает колебания в динамике производства. Именно такое состояние наиболее характерно для макроэкономики.

Экономические колебания представляют собой отклонения от стабильного состояния важнейших параметров экономики - объема производства, уровня цен, занятости населения и др.

Цикличность экономического развития - это непрерывные колебания рыночной экономики, когда рост производства сменяется спадом, повышение деловой активности - понижением.

Цикличность характеризуется периодическими взлетами и падениями рыночной конъюнктуры. Следовательно, цикл является постоянной динамической характеристикой рыночной экономики, без него нет развития экономики. Экономический цикл - это форма движения и развития рыночной экономики.

Экономическим циклом называются периодические колебания экономической активности, чередование спадов и подъемов.

Главной фазой экономического цикла является кризис. С ним заканчивается один период развития и начинается новый. Без кризиса не было бы цикла, а периодическое повторение кризиса придает рыночной экономике циклический характер.

В момент кризиса наблюдается падение уровня и темпов экономического роста, а затем, как правило, сокращается масштаб выпуска продукции. Такие явления связаны с перепроизводством товаров. В это время увеличиваются запасы нереализованной продукции. Происходят массовые банкротства, растет безработица. В обществе нарушаются кредитные связи, падают курсы акций.

Вслед за кризисом наступает другая фаза - депрессия. Приостанавливается спад производства, а вместе с ним и снижение цен. Постепенно уменьшаются запасы продукции. Из-за незначительного спроса увеличивается масса свободного денежного капитала, ставка банковского процента снижается до минимума.

Следующая фаза - оживление - означает расширение производства до его предкризисного уровня. Размеры товарных запасов устанавливаются на уровне, необходимом для бесперебойного снабжения рынка. Начинается небольшое повышение цен, вызванное оживлением покупательского спроса. Сокращаются масштабы безработицы. Возрастает спрос на денежный капитал, ставка процента увеличивается.

Наконец, наступает фаза подъема. В этот период выпуск продукции превышает предкризисный уровень. В связи с этим, естественно, сокращается безработица. С расширением покупательского спроса возрастают цены на товары, повышается прибыльность производства, увеличивается спрос на кредитные средства, возрастает ставка банковского процента.

Цикличность можно рассматривать как один из способов саморегулирования рыночной экономики, в том числе изменений ее отраслевой структуры. Характерной чертой цикличности является движение не по кругу, а по спирали, поэтому можно говорить, что она является формой прогрессивного развития.

Увеличение ВНП, ЧНП, НД и ЛД происходит в результате экономического роста.

Экономический рост - это увеличение объема созданных за определенный период времени товаров и услуг.

Экономический рост измеряется обычно годовыми темпами роста в процентах. Например, если реальный ВНП составлял 200 млрд. долларов в прошлом году и 210 млрд. долларов в текущем, то темп роста ВНП будет равен:

Экономический рост является важнейшей целью общества, так как на основе его можно достичь экономического прогресса. Критерием экономического прогресса служит увеличение темпов роста ВНП как источника развития экономики, расширения производства, развития науки и культуры. Кроме того, экономический рост создает условия для решения проблемы ограниченности ресурсов.

Экономический рост определяется множеством факторов. Их обычно делят на две группы.

1. Факторы предложения - это факторы, непосредственно влияющие на физический объем производства.

К ним относят:

- количество и качество природных ресурсов, без которых невозможно любое производство;

- количество и качество трудоспособного населения, в том числе и уровень его образования;

- наличие основного капитала;

- уровень технологии, применяемой для производства продукции.

2. Факторы спроса и распределения. Для реализации потенциального объема производства необходимо, чтобы на него существовал совокупный спрос для обеспечения расширяющегося объема продукции и рационального использования. К этим факторам относятся:

- уровень совокупных расходов;

- эффективное распределение или использование ресурсов для получения наибольшего количества готовой продукции.

Типы экономического роста. Экономический рост может осуществляться экстенсивным и интенсивным путями.

Экстенсивный тип экономического роста предполагает расширение масштабов производства путем увеличения количества вовлекаемых экономических ресурсов на прежней технической основе. К экстенсивным факторам относятся: рост числа работников, увеличение капиталовложений, рост потребляемого объема сырья.

Интенсивный тип экономического роста предполагает применение более эффективных средств производства, технологий и процессов то есть экономический рост достигается за счет улучшения использования факторов производства.

В реальной действительности нет чистого экстенсивного и чистого интенсивного типов экономического роста.

Лекция №2 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

План лекции

1. Структура и функции финансовой системы

2. Государственный бюджет

3. Налоги и налоговая система

1. Структура и функции финансовой системы

Финансы - это система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения национального продукта.

В целом структура финансовой системы может быть представлена следующим образом:

- государственные финансы, включающие в себя централизованные фонды денежных средств, используемые в соответствии с потребностями государства;

- региональные финансы - территориальные денежные фонды, привлекаемые для экономического и социального развития регионов;

- финансы предприятий и отраслей, то есть денежные фонды, предназначенные для решения производственных и социальных проблем на уровне предприятий и отраслей.

Перечисленные здесь финансы взаимосвязаны и представляют в стране финансовую систему, то есть систему отношений между экономическими субъектами в формировании и использовании фондов денежных средств через соответствующие экономические органы (государства, регионов, предприятий) на основе законодательно установленных нормативов.

В полном объеме функции финансов проявляются на государственном, общенациональном уровне:

- аккумулирующая - создание материальной основы существования государства и обеспечение его функционирования;

- регулирующая — стимулирование деятельности субъектов финансовых отношений, развития научно-технического прогресса и решения социальных проблем;

- распорядительная - формирование и использование денежных средств через соответствующие фонды целевого назначения и особенно через госбюджет;

- контрольная - обеспечение правильности взимания налогов и использования их по целевому назначению.

2. Государственный бюджет

Центральной частью финансовой системы являются государственные финансы с их ведущим звеном - государственным (федеральным) бюджетом как сводным балансом доходов и расходов государства.

Государственный бюджет - это основной финансовый план доходов и расходов государства на определенный срок, утвержденный в законодательном порядке.

Государственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций.

В отличие от бюджетов развитых стран в России на первом месте в расходах государственного бюджета стоят расходы на оборону (18%), на втором - финансирование государственных программ и инвестиций (около 18%), на третьем - вложения в народное хозяйство (15%). Затраты на социально-культурные нужды составляют менее 7% всех расходов, что почти в 4 раза меньше, чем в бюджете СССР.

На обслуживание государственного внутреннего долга тратится более 15% всех расходов.

Расходы на образование, науку, здравоохранение, культуру в сумме не превышают 10%. Этого явно недостаточно для покрытия нужд общества, однако все упирается в доходы.

Структура расходов и доходов госбюджета в развитых странах представлена в таблице 2.

Таблица 2 - Основные статьи бюджета

Если расходы правительства равны его доходам, то бюджет называется сбалансированным. Однако в большинстве стран, в том числе и в России, расходы правительства намного превышают его доходы.

Величина, на которую расходы государственного бюджета превышают его доходы, называется бюджетным дефицитом. Величина, на которую доходы государственного бюджета превышают его расходы, называется профицитом.

Бюджетный дефицит может быть заранее запланирован, что Должно быть отражено в проекте подготовленного бюджета, или по ^тем или иным причинам может возникнуть в ходе его реализации. Эту разницу, как правило, необходимо покрывать за счет дополнительных ресурсов.

Существует несколько способов финансирования бюджетного Дефицита:

- займы в ЦБ и эмиссия денег (это приводит к росту инфляции);

- займы у населения и в коммерческих банках;

- зарубежные кредиты.

Общая сумма накопленных за все годы бюджетных дефицитов составляет государственный долг. Различают внутренний и внешний государственный долг.

Внутренний долг - это задолженность правительства населению и юридическим лицам своей страны. Внутренний долг образуется, как правило, за счет внутренних займов у населения (по облигациям, распространяемым среди населения и юридических лиц), а также за счет выпуска государственных краткосрочных или долгосрочных казначейских обязательств, которые распространяются среди юридических лиц или населения и приносят доход владельцам в процентном суммарном выражении от их номинальной стоимости. Государство обязано их выкупать.

Внешний долг - задолженность государства гражданам или организациям других стран.

3. Налоги и налоговая система

Как мы уже выяснили, главной, статьей бюджетных -доходов являются налоги. В развитых странах с рыночной экономикой налоговые поступления достигают 90% доходной части бюджета, в России - немного больше 60%.

Налоги (сборы, пошлины) - это обязательные платежи в бюджеты соответствующего уровня или во внебюджетные фонды, осуществляемые физическими и юридическими лицами в порядке и на условиях, установленных законодательными актами.

Совокупность взимаемых государством налогов, 'а также форм и методов их построения образует налоговую систему.

На протяжении всей истории человечества ни одно государство не могло существовать без налогов. Современные принципы налогообложения таковы:

1) уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей налогоплательщика, то есть уровня его доходов;

2) налогообложение доходов должно носить однократный характер;