162904 (Финансы государства), страница 2

Фин сис-ма зарубежных гос-в различается по структуре в зависимости от гос-го устройства страны. Гос устройство определяет бюджетноеустр-во и кол-во уровней в бюджетной сис-ме. В унитарных единых гос-вах два уровня бюджетной системы: центральный (гос) бюджет и местный. В федеральном гос-ве 3 уровня: федеральный, бюджеты субъектов и местные бюджеты.

Внебюджетные фонды, их хар-ка

В наст время в РФ осуществляют деятельность 3 гос-ных соц внебюдж фонда – пенсионный фонд РФ был создан в декабре 1991 г., бюджет фонда форм-ся за счет след. источников: страховые взносы работодателей, предпринимателей, бюджетные средства, доходы от капитализации средств фонда. Ср-ва фонда идут на выплату трудовой пенсии и пенсии по инвалидности, а также различн пособия. Фонд соц страхования, создан в 1990 г. Ср-ва формир-я: страховые взносы, ср-ва от капитализации. Ср-ва фонда идут на выплату пособий по временной нетрудоспособности и родам, санаторно-курортное обслуживание, содержание детских лагерей и т.д. фонд обязат. мед. страхования (создан в 1991 г.) бюджет формир-ся за счет страховых взносов, бюджетных ресурсов и ср-в от капитализации. ЕСН (26%): а) пенс фонд 20%: фед бюджет 6%, пенс фонд 14% б) фонд соц страх-я 2,9% в) фонд обяз мед страх 3,1%: федеральный 1,1%, терри-ный 2%.

Пенсионный фонд и его роль в фин сис-ме страны

Пенсионный фонд РФ был создан в декабре 1991 г., бюджет фонда форм-ся за счет след. источников: страховые взносы работодателей, предпринимателей, бюджетные средства, доходы от капитализации средств фонда. Ср-ва фонда идут на выплату трудовой пенсии и пенсии по инвалидности, а также различн пособия. Фонд может участвовать в финансировании программ соц защиты пожилых и нетрудоспособных граждан и др.

Страхование, формы, виды

Это экономические отношения по защите имущественных интересов физ и юр лиц при наступлении страхового случая, возмещение осуществляется за счет средств в страховых фондах, формируемых посредством страховых взносов.

Виды: обязательное, добровольное, социальное, коммерческое, личное, имущественное, гражданской ответственности, рисков, перестрахование.

Государственный кредит

Это сис-ма экономич. отношений в кот гос-во может выступать как в роли кредитора так и в роли должника. В 90-е годы преобладала заемная деятельность гос-ва.

Осн.формы займов: 1) кредиты в коммерческих банках, кредиты зарубежных стран, междунар фин организаций; 2) эмиссия гос. ценных бумаг. В 90-е годы в РФ выпускались след. ц.бумаги: ГДО (гос долгосроч облигации), ОБВЗ (валютного займа), КО (казначейские обязат-ва, ОФЗ (облиг фед займа). Гос займы классифицируются по: 1) месту размещения: внутр и внешн 2) по форме: облигационные и безоблигационные 3) по характеру размещения: рыночные и нерыночные 4) по виду доходов: лотерейные, в виде%-ного дохода, с дисконтным доходом.

Основные формы гос. заимствований

Осн.формы займов: 1) кредиты в коммерческих банках, кредиты зарубежных стран, междунар фин организаций; 2) эмиссия гос. ценных бумаг. В 90-е годы в РФ выпускались след. ц.бумаги: ГДО (гос долгосроч облигации), ОБВЗ (валютного займа), КО (казначейские обязат-ва, ОФЗ (облиг фед займа). Гос займы классифицируются по: 1) месту размещения: внутр и внешн 2) по форме: облигационные и безоблигационные 3) по характеру размещения: рыночные и нерыночные 4) по виду доходов: лотерейные, в виде%-ного дохода, с дисконтным доходом.

В результате заемной деятельности образуется гос долг. Заемные ср-ва РФ мобилизует в основном двумя путями: 1) размещением долговых ц.бумаг 2) получение кредитов у специализированных финансово-кредитных институтов.

Управление финансами, содержание и функции

Управление – это целенарпавл-ое возд-ие субъекта на объекта с пом опред приемов и методов. Объектами фин управл-я явл-ся сферы и звенья фин отнош-ий: централиз финансы, страхов-е, финансы организаций. Субъекты: гос фин аппарат, дирекции страх фондов и финансовые службы орг-ций. Стратег-ое управл-е осущ-ют органы законодат власти, (фед собр-е, обл совет депутатов, совет депутатов на местном уровне). Оперативное упр-е осущ органы исполнит власти.

Методы управл-я: 1) фин планирование и прогнозирование осущ-ся на макро и микроуровне. На макро при разработке бюджета на микро при разработке фин плана предприятия. Планир-е предполагает опред-е расходов, расчет возм доходов и их балансирование. 2) фин регулирование осн инструменты: ставки и льготы по налогам, бюджетные нормативы, ставка рефинансирования. 3) оперативное управление: исполнение бюджета или фин плана. 4) фин контроль.

Гос органы управл-я финансами: правит-во РФ, МинФин, казначейство, ФНС и др. контрольные органы.

Система органов управления финансами

Управление – это целенарпавл-ое возд-ие субъекта на объекта с пом опред приемов и методов. Объектами фин управл-я явл-ся сферы и звенья фин отнош-ий: централиз финансы, страхов-е, финансы организаций. Субъекты: гос фин аппарат, дирекции страх фондов и финансовые службы орг-ций. Стратег-ое управл-е осущ-ют органы законодат власти, (фед собр-е, обл совет депутатов, совет депутатов на местном уровне). Оперативное упр-е осущ органы исполнит власти.

Методы управл-я: 1) фин планирование и прогнозирование осущ-ся на макро и микроуровне. На макро при разработке бюджета на микро при разработке фин плана предприятия. Планир-е предполагает опред-е расходов, расчет возм доходов и их балансирование. 2) фин регулирование осн инструменты: ставки и льготы по налогам, бюджетные нормативы, ставка рефинансирования. 3) оперативное управление: исполнение бюджета или фин плана. 4) фин контроль.

Гос органы управл-я финансами: правит-во РФ, МинФин, казначейство, ФНС и др. контрольные органы.

Бюджет гос-ва, его функции

Бюджет как экономическая категория это отнош-я между гос-вом и физ и юр лицами, связанные с формир-ем и распред централизованных ден фондов, необходимых гос-ву для выполнения своих экономических, политических и соц функций.

Ф-ции бюджета: 1) формир-е централиз ден фонда 2) использование центр фонда 3) контрольная. Через бюджет распред около 40% ВВП.

Гос бюджет – это осн фин план гос-ва, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых гос-ву фин ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране.

Бюджетное устройство, бюджетная сис-ма государства

Бюдж устр-во-это регулируемая нормами финансового права организация бюджетной системы страны.

Бюдж сис-ма – это совокупность всех бюджетов страны. В РФ выд-ся три уровня в бюдж сис-ме: 1) фед бюджет, 2) консолидированный: бюджет субъекта РФ 3) многочисл местные бюджеты.

Бюдж сис-ма федеративного гос-ва функционирует на принципах бюдж федерализма.

Бюдж федерализм – это сис-ма отношений между органами гос власти и местного самоуправления по поводу распределения доходных источников и расходных полномочий. Основной чертой кот явл-ся самостоятельность бюджета всех уровней.

Бюджетный процесс, хар-ка его стадий

Это деят-ть органов гос власти по составлению проекта бюджета, его рассмотрению и утверждению по исполнению бюджета и контролю за исполнением. Общая длительность всех стадий процесса 3 года.

Бюджетный финансовый год – это год, в течение которого происходит исполнение бюджета (может не совпасть с календарным). Участники бюдж процесса: президент, органы законодат власти, органы исполнит власти, ЦБ, ГРБС (главные распорядители бюджетн ср-в), бюджетные учреждения, они получают ср-ва и тратят их на свою работу.

Стадии: 1) составление проекта бюджета (за 1,5 года до начала очередного бюджетного года). Составляет проект Минфин, первые 10 мес готовятся предплановые документы, а именно прогноз экономического и соц развития страны, сводный баланс фин ресурсов, 3-х летний фин план (бюджет), план развития гос сектора экономики, гос инвестиционная программа. Проект бюджета разрабатывается на основе бюджетного послания по нескольким сценариям. 2) рассмотрение и утверждение бюджета в органах исполнительной власти. 1 чтение – 30 дней, 2 чтение – распределение расходов по функциональной классификации, по ведомственной классифик., распределение фонда фин поддержки регионов (35 дней). 3 чтение – 15 дней, рассмотрение поправок и принятие бюджета в целом. Далее бюджет направляется в Совет Федерации, рассм в теч 14 дней и приним-ся 2/3 голосов. Далее президенту. 3) исполнение бюджета (ответствен – фед казначейство) осн принцип казначейской сис-мы исполнения бюджета – принцип единства кассы.

Исполнение бюджета, роль и значение казначейства

Исполнение бюджета (ответствен – фед казначейство) осн принцип казначейской сис-мы исполнения бюджета – принцип единства кассы.

Исполнение бюджета – это действия по мобилизации и использованию бюджетных средств. в финансовом органе на основании показателей бюджета составляется бюджетная роспись доходов и расходов, кот утверждается исполнительным органом власти.

Кассовое исполнение бюджета, т.е. операции со средствами на бюдж счетах по зачислению доходов бюджета и платежам за счет бюдж средств, осуществляется либо органом Фед казначейства, либо уполномоченным банком, в кот открыт счет бюджета. фед казначейству принадлежит право открытия и закрытия счетов фед бюджета, а также определения их режима. Единый счет фед бюджета – он же единый счет фед казначейства – нахо-ся в ЦБ РФ.

Доходы бюджета

Доходы бюдж – это экономич отношения между гос-вом и физ и юр лицами, связанные с формированием централизованного денежного фонда.

Факторы, влияющ на объем и структуру доходов: экономич развитие страны, налоговая система страны, фин политика. Источники дохода бюджета: нац доход, по форме: налоговые, неналоговые, безвозмездн перечисления; по методам мобилизации: обязат, добровол.; по использованию: целевые, общие; по уровню бюджета: федерального, регионального, местного; по распределению: закрепленные, регулирующие.

Осн часть доходов бюджета поступает в виде налоговых платежей. Налоги делятся на: налоги на доходы (НДФЛ, на вмененный доход, на прибыль), налоги на имущество, налоги на товары и услуги, налоги за природн ресурсы НДПИ и т.д. Неналоговые доходы: доходы от гос собственности, доходы от продажи гос и муницип собственности, доход от реализации земли и немат активов, трансферты из внебюдж источников…

Расходы бюджета

Расходы бюджета – это экономические отношения гос-ва с физ и юр лицами, связ с использ-ем централиз-го ден фонда. На состав и структуру гос расходов оказывают влияние след факторы: экономич развитие страны, функции гос органов и органов местного самоуправления, фин политика гос-ва. Классификация расходов: текущие, капитальные. Функциональная классификация расходов: общегос-ные расходы, национальная оборона (исключит-но из фед бюджета), расходы на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности страны (финансир-е МВД, пограничной службы….), расходы на экономику, ЖКХ, охрана окр среды, образование (финансир-е из всех уровней бюджета), здравоохранение, культура, искусство, СМИ, соц политика, межбюджетные трансферты.

Ведомственнафя классифик-я – распределение расходов по министерствам и ведомствамю

Соц расходы – 80% территориального бюджета, помимо бюджетных источников к источникам финансир-я относят ср-ва внебюдж фондов, ср-ва населения, благотворительные взносы, ср – предприятий.

Проблемы бюдж федерализма

Бюдж федерализм – это сис-ма отношений между органами гос власти и местного самоуправления по поводу распред-я доходных источников и расходных полномочий. Осн чертой кот является самостоятельность бюджета всех уровней.

Осн черты сис-мы бюдж фед-ма: 1) наличие собств доходных источников а) можно самост-но использовать б) право на компенсацию доп расходов ьез принятия решения гос органов власти в) право устанавливать льготы и ставки по метсным налогам; 2) четкое законодательное разграничение расхродных полномочий по уровням власти. 3) обеспечение сбалансированности бюджета каждого уровня. 4) четкая прозрачная методика межбюджетного выравнивания (регулирования)

Соц расходы, источники фин-ния

80% территориального бюджета, помимо бюджетных источников к источникам финансир-я относят ср-ва внебюдж фондов, ср-ва населения, благотворительные взносы, ср – предприятий.

Военные расходы гос-ва

Средства на обеспечение военной безопасности выделяются только из федерального бюджета.

Формирование основного капитала организации

Участники полного товарищества создают уставный капитал за счет вкладов участников и по существу уставный капитал полного товар-ва явл-ся складочным. В учредительном договоре товар-ва на вере оговариваются условия о величине и составе складочного капитала, а также размер и порядок изменения долей каждого из полных товарищей в складочном капитале, состав, сроки внесения вкладов и ответственность за нарушение обязательств. Уставный капитал ООО форм-ся также за счет вкладов его участников. Минимальный размер уставного капитала в соответствии с законодательством установлен в размере 100 МРОТ. Аналогично формируется капитал общ-ва с дополнительной ответственностью. Открытое и закрытое акционерное общество образуют уставный капитал исходя из номинальной стоимости акций общ-ва, уст капитал формир-ся путем размещения простых и привилегированных акций.

Прибыль организации, особенности ее распределения

Прибыль – осн источник формирования доходной части бюджетов разных уровней, приращения капитала хозяйствующего субъекта. Прибыль является источником финансирования разных по экономическому содержанию потребностей. При ее распределении пересекаются интересы как общ-ва в целом в лице гос-ва, так и предпринимательские интересы. Объектом распред-я явля-ся валовая прибыль. Законодательно распределение прибыли реализуется в части, поступающей в федер бюджет и бюджеты субъектов Федерации в виде налогов и др обяз платежей.

Экономическое содержание, значение налогов