pravo (Конституционное право Казахстана (шпаргалка)), страница 2

38.Понятие и социальная функция выборов: Понятие: процедура формирования гос органа или наделение полномочиями управомоченных лиц.Выборы легитимируют власть посредством выборов народ определяет своих представителей и выборы служат, барометром политической жизни.

39. Понятие избирательного права.Принципы избирательного права. Понятие имеет 2значения: 1)ОБЬЕКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО: система правовых норм регулирующих общественные отношения связанные с выборами органов государства и мест самоуправления.2)СУЛЬЕКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО:гарантированное гражданину государством право участвовать в выборах государственных органов. Состоит из 1)пассивного избирательного права(быть избранным) 2)активного избирательного права(избирать).Принципы избирательного права (основополагающие идеи,начала лежащие в основе чего то.1) всеобщее избирательное право(избирательный корпус). 2)Равное избирательное право (равное кол-во голосов «1») 3)прямое(президент) и не прямое(сенат) избирательное право. 4)тайное голосование 5)добровольность участия.

40.Избирательная система РК. Её особенности.В широком смысле избир система: совокупность юр норм устанавливающих принципы на основе которых осуществляются выборы. В УЗКОМ СМЫСЛЕ: способ распределения депутатских мандатов м\у кандидатами в зависимости от результатов выборов. ИС: определяет порядок организации и проведения выборов. Регулирует отношения возникающие в процессе формирования гос органов. Виды избир систем: 1)прапорциональная (появилась 7 октября 1998) 2)смешанная 3)мажоритарная а)абсолютного большинства(50+1) б)относительного большинства в)квалифицированного большинства (2\3,3\4).

41. Избирательный процесс: урегулированная законодательством деятельность индивидов, органов, групп по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти. СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА: 1)назначение дня выборов (президент)2)формирование избирательных органов избирательных округов и избирательных участков. 3)составление списков избирателей 4)выдвижение кандидатов и их регистрация 5)предвыборная агитация 6)финансирование выборов 7)голосование, подсчёт голосов, установление результатов выборов их опубликование. Вручение удостоверение председателем ЦИКа.Органы: ЦИК, территориальные и окружные избирательные комиссии.

42. Финансирование выборов. Понятие, виды, ограничения. Понятие: специальная деятельность органов власти граждан и организаций РК по предоставлению денежных и иных средств кандидатов для проведения более эффективной избирательной компании. Виды: 1Государственное финансирование (15 мин телевидение, 10минут радио, публикация 2х статей)Денежная сумма: Президент 2440000, сенат 200000,Мажилис 112000,обл маслихат 50000 в районные органы 30), 2Не государственное финансирование За расходование средств необходимо отчитываться и не превышать установленные законом пределы. Деньги могут перечислять только граждане РК.

43. Способы распределения мандатов по партийным спискам. 7котября1998г. Появилась пропорциональная система. Используется формула Хеира Квота=общ кол преодалевш 7% барьер / 10(кол-во мест). Бывают Жёсткие списки (кто прошёл решает сама партия) Гибкие списки (избиратели решаю кто победил)

44. Понятие референдума, его отличие от выборов. Виды референдумов. Референдум: всенародное голосование(опрос) по наиболее важным вопросам государственной жизни. ОТЛИЧИЯ РЕФЕРЕНДУМА ОТ ВЫБОРОВ: 1) выборы имеют срочный характер, референдум проходит по мере необходимости. 2)объект выборов – кандидат, референдума – вопрос. Классификация: 1.Республиканский местный 2.по юридической силе: консультативный, постановляющий. 3.Факультативный Обязательные 4.Конституционный (изм констит) 2.Законодательный.(изм законов).1Административный референдум (управленческие вопросы, продл срок през полном-й) 2.Международно-правовой (вхожд в ЕЭС)

45.Предмет референдума. 1)принятие конституции и внесение поправок в конституцию. 2) принятие конституционных законов а также решение иных наиболее важных вопросов государственной жизни. Вопросы, которые не могут быть предметом референдума: 1)Унитарность 2)территориальная целостность 3)форма правления.

46. Этапы становления института президентства в РК. 1)Верховный Совет Казахской ССР законом от 24 апреля 1990г. «Об учреждении поста Президента КССР и внесении изм и доп-й в Конституцию.2)1декабря 1991г. Всенародные выборы главы государства.3)Возглавляет един систему исполнительной власти. 3) 30августа 1995г.Конституция закрепила През-ю форму правления, арбитражные функции.

47. 48.Место и роль президента в системе высших ОГВ по Конституции 1995г.Президент не входит не в одну из ветвей, Равноудалён от ветвей власти,Является высшим должностным лицом, ФУНКЦИИ: (основные направления деятельности):1) определяет основные направления внешней и внутренней политики. 2)Арбитражная фукнция.3)Нормотворческая функция 4)контрольная функция.более 100 полномочий. 80-85%ключевых

49. Выборы президента РК, порядок вступления в должность.Проводятся в первое воскресенье декабря каждые 7м лет.1тур: применяется мажеритарная система абсолютного большинства(50+1) 2тур система относительного большинства. Вступает в должность с момента принесения присяги. Переходят к председателю сената – мажелиса – примьер-министру.

50.71.Полномочия президента в отношении парламента. Полномочие: Официально предоставленное кому–н. право какой–н. деятельности, ведения дел. 1)назначает выборы 2)вправе роспускать парламент 3)назначает 7х сенаторов 4)вносит кандидатуру председателя сената 5)может определять срочность рассмотрения законов 6)обьявляет закон приоритетным 7)имеет право присутствовать на заседании парламента 8)Имеет право полного и частичного вета на закон. 71Правительство: 1)Информирует през-та о выполнении программы Прав-ва, поручений През-та направления своей деят-ти 2)Организует исполнение актов президента 3)Выполняет поручения о внесении законопроектов. 4) представляет на утверждение гос программу 5) Согласует с Президентом планы законопроектных работ Правительства. 6)Президент отменяет или приостанавливает действие актов Правительства.

51.Полномочия Президента в отношении конст совета и референдума.КС: 1)назначает на должность 2членов и председателя КС.2)В случаях 72К. обращается в КС. 3)Вносит возражения в целом или в его части.(преодолевается 2\3).Референдум: 1)принимает решение о проведении, 2)о необх-ти принятия изм и доп-й в Конст-ю др предмеа реф-ма без его проведения 3)Отклонение предложения о референдуме(преод-ся 4\5 голосов парламента) 4)с согласия инициаторов, вправе уточнить формулировку вопроса.

52.Полномочия Президента в отношении судов, судей и Акимов. Судов и судей: основываясь на рекомендациях Высш Судеб Совета 1)представляет Сенату парламента Председателя Верховного суда республики, председателей коллегий, судей Верховного суда. 2) назначает на должность председателей областных и приравненных к ним судов, председателей коллегий и судей областных и приравненных к ним судов. 3)по представлению министра юстиции, основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции, назначает председателей и судей других судов республики. АКИМЫ:По представлению ПМ 1)назначает на должность. 2) приостанавливает, отменяет полностью или частично действие актов Акимов. 3)Даёт поручения Акимам, заслушивает их отчёты.4)освобождает от должности, недоверия 2\3 голосов маслихатов. 5)Определ-т порядок назначения или избрания Акимов районов, городов,районо в городах, аульных округов,сёл.

53.Полномочия Президента в отношении правительства. 1)Предлагает кандидатуру Премьер на должность министра. 2)Может давать поручения правительству и отдельным министрам 3)может председательствовать на заседании правительства 4) отправлять в отставку 1)примьер министра 2)министра 5)поручать разработку законопроектов.

54.Полномочия президента в области внешней политики, обеспечения обороноспособности и безопасности государства. ВНЕШНАЯЯ ПОЛИТИКА: 1)ведёт переговоры, подписывает международ договоры РК.Выдаёт полномочия на их проведение.2)подписыв ратиф-е грамоты 3)решение о преостановл действ не подлежащих действию м\у народ договоров, закл республикой. 4)Вносит в Парламент представление о денонсации международных договоров. 5)назначает и отзывает глав дипломатических представительств РК.6)принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нём дипломатических и иных представителей иностранных государств.ОБОРОНОСПОСОБНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ: 1)Верховные главнокомандующий ВС, назначает и освобожд от должности высш командный состав республики.2)введение чс, применение ВС 3)Мобилизация 4)Формирует подчинённую ему службу охраны президента, республик-ю гвардию. 5)утверждает военную доктрину. 6)Решение о призыве и увольнении в запас 7) с согласия сената назначает Председателя КНБ, освобождает от должности.

55. Акты Президента РК и их юридическая сила. Указы, Законы (2\3 кажд из палат делегирования ему полномочий на срок до1года) ,Указы имеющие силу закона(рассмотрение проекта закона срочным), распоряжения. Действуют на всей территории РК.

56.Система обеспечения деятельности главы государства. Состоит из государственных органов и должностных лиц. Помощники президента, советники президента(м\б иностранными гражданами) Роль администрации в осуществлении его полномочий. 1)Организует визиты президента. Состоит из руководителя администрации, пресслужбы, протокольной службы. Готовят информацию о стране.

57.Порядок досрочного прекращения полномочий президента РК.1)Отставка 2)досрочное освобождение (устойчивая белезнь, препятствующая выполнению полномочий). Создаётся комиссия парламентом из соответствующих областей медицины, равное кол-во от кажд палаты депутатов.Заключение комиссии,Конституционный совет даёт заключение о соблюдении конституционных процедур. ¾ голосов общего числа депутатов каждой из палат. 3)отрешение (импичмент) Гос измена: переход на сторону врага, разглашение тайны наносящей ущерб. Мажелис-Сенат(расследование) – конституционный суд(заключение о соблюдении конституц процедур)- верховный суд (заключение об обоснованности предьявленного обвинения) – парлмент 3\4 голосов.

58.Место и роль Парламента в системе высших ОГВ.Назначение парламента в принятии законов, создание нормативной базы для преобразования общественных отношений.. Место и роль зависит от формы правления(способа организации гос власти). Локк Монтескье: должен принимать законы.Руссо: д\б наделён контрольными фукнциями.

59.Порядок формирования Сената(39) и Мажилиса(77) Парламента.ЦЕНЗ Мажелис 25лет залог.Полномочия 5лет. Сенат: 30лет,5 лет в гражд-ве, стаж работы,Осёдлость 3года, Высшее образование, не иметь судимости, залог.Ротация каждые 3года. Полномочия 6 лет.

60. Рабочие и координационные органы Парламента. Постоянные комитеты.Мажелис 1)по экономике финансам и бюджету 2)по законодательству и судебно – правовой реформе 3) по международным делам 4) по социально-культурному развитию 5) по вопросам экологии и природопользованию 6) по аграрным вопросам. Сенат (1-3+по вопросам регионального развития и местного самоуправления). Временные комиссии. Координационные органы:Бюро сената (зам рук сената) Бюро мажелиса. Председатель мажелиса – представляют депутаты, сената – президент.

61.Полномочия парламента реализуемые на совместном заседании палат: 1)Изменения и дополнения в конституцию, конст законы, принимает кз. 2)утверждает республиканский бюджет и отчёты по его испольнению.3)повторн обсуждение и голосование по законам.2\3 преодолевает.4)2\3 делегирует законодательные полномочия Президенту. 5)согласие на назначение Президентом Премьер – министра,нац банка. 6)заслушивает доклад ПМ, одобряет или отклоняет его программу 7)Выражает вотум недоверия правительству 2\3 по инициативе 1\5.8)решает вопросы войны и мира 9)Принимает предложения През-та о использовании ВС 10)проявляет инициативу о республиканском референдуме. 11)заслуживает послания КС о конст законности 12)Образует совмест комиссии палат, избирает и освобождает от должности их председателей, заслушивает отчёты комиссий.

62.Исключительная компетенция сената: 1)избрание и освобождение от должности по представлению П: Председателя Верх Суда,председателей коллегий судей Верховного суда Республики, принятие их присяги. 2)Согласие на назначение Ген прокурора, Председателя КНБ. 3)Лишение неприкосновенности Ген прокурораПредседателя и судей Верх суда 4)досрочное прекращение полномочий местных представительных органов 5)делегирование 2х депутатов в состав Высшего Судебного совета 6)Рассмотрение вопроса об отрешении Президента, вынесение результатов на совместное заседание палат.

63.Исключитльная компетенция Мажилиса: 1)Принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов законов. 2) Подготовка предложений по возражениям Президента на принятые парламентом законы 3)Избрание и освобождение по представлению Президента заместителя Председателя, секретаря и членов Цик 4)Обьявление очередных выборов Президента 5)делигирование 2х депутатов в состав Квалификационной коллегии Юстиции. 6)Выдвижение обвинений против Президента против гос измены.

64.Законодательный процесс. Понятие, основные стадии. Понятие:определённый порядок принятия законов состоящий из стадий: 1)Предпроектный этап 2)Внесение законопроекта (депутаты, правительство) 3)Принятие к рассмотрению 4)Рассмотрение и принятие в мажелисе 5)Рассмотрение и принятие законопроекта в сенате (становится законом). 6)Подписание Президентом 15 дней (вступают в законную силу) и опубликование.

65.Правовое положение депутата Парламента. Депутатские объекдинения.ДЕПУТАТ. Иммунетет:особый порядок привлечения. Индемнитет: материальная независимость. Права депутата:1)м\б выбран в руководящие органы парламента 2)разработать проект закона 3)предложения по повестке дня. 4)Участие в прениях. Обязанности депутатов: присутствовать на всех заседаниях и лично голосовать.Меры взыскания: Лишение 1днев зарплаты 2оключение микрофона 3выведение из зала 4.принудительное принесение извенений.

66.Депутатский запрос. 1)Это форма контроля.Официальное обращение на совместном и раздельном заседании палат к должностным лицам гос органам дать на сессии парламента разъяснение.(Премьер министру,Членам правительства, председ-лю НБ,председателю и членам ЦИК, Ген прокурору,Председателю КНБ,Членам Счётного кометета за исполнение бджета. Вносится в письменной форме и подлежит оглашению на сессии Парламента. 2)На запрос должен быть дан устный, письменный (до месяца) ответ. В течение месяца необходимо дать ответ, 3)по ответу на запрос депутаты выражают своё отношение, Парламент принимает постановление. 4) парламенсткие прения, м\б вынесено недоверие. Существует и депутатский вопрос, ответ на которых даётся теми же лицами в сразу или в 3х дневный срок.

67. Основания досрочного прекращения полномочий Парламента. Президент распускает парламент в случаях: 1)Выражения Парламентом вотмума недоверия Правительству. 2)Двукратного отказа Парламента дать согласие на назначение Премьер мнистра. 3)Политического кризиса (перерыва в деятельности гос органов) в результате непреодолимых разногласий между палатами Парламента или Парламентом и другими ветвями государственной власти 2.Парламент не может быть распущен в период черезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента республики, а также в течение одного года после предыдущего роспуска.

68. Место и роль Правительства в системе высших органов государственной власти. Правительство: коллегиальный орган общей компитенции выполняющий исполнительную и распорядительные функции. Его роль зависит от формы правления. Возглавляет систему исполнителных органов = правительство + местные исполнительные органы.В през-х и смешанных форм правления ответственно перед президентом.

69.Порядок формирования Правительства и его состав.Способы порядка формирования правительства: 1) Парламентский 2)Внепарламенсткий. Процедура: 1)Президент вносит кандидатуру на совместное заседание палат парламента (цензов нет). 2)Согласие парламента 2\3 голосов каждой из палат 3)Предложение о структуре правительства его составе внсится Президенту Премьер министром в 10днев срок после назначения ПМ.4)Состав правительства: 1)Премьер министр, 2)руководитель конценлярии ПМ. 3) Заместители ПМ 4)Министры 5)др лица определяемые ПМ (руководители комитетов).В составе прав-ва функционирует президиум. Заседания проводятся не реже 1раза в месяц. Председательствуют:1)Президент,2)ПМ, 3)назначенное им лицо.

70.Компитенция правительства. Акты правительства.Разрабатывает основные направления социально-экономической политики,обороноспособности, безопасности,общественного порядка и организует их осуществление. 2)представляет бюджет,отчёт о испольнении бюджета парламенту.3)вносит проекты законов 4)организует управление гос собственностью 5)вырабатывает меры по проведению внешней политики 6)руководит деят-ю министерств, комитетов, центральных и местных исполнительных органов. 7)Отменяет, приостанавливает акты центральных и местных исполнительных органов. 8)Назначает на должность и освобождает от должности руководителей исполнительных органов. Не входящих в состав правительства. АКТЫ ПМ издаёт распоряжения по вопросам адмиминстративно-распорядительного,оперативного и индивдуального характера. Правительство издаёт постановления.

72.Взаимодействие правительства с парламентом: 1) Постановление прав-ва вносит проекты законов 2)обеспечивает исполнение законов, 2) разрабатывает республиканский бюджет и его исполнение 3)парламент может выразить недоверие правительству.4)даёт заключения по проектам законов республики, предусматривающих сокращение гос доходов или увеличение гос расходов.5)даёт ответы на запросы депутатов.

73. Понятие и виды конституционного контроля. Понятие: деятельность органов государственной власти по обеспечению верховенства конституции и поддержанию режима конституционной законности на всей территории. ВИДЫ КК:1)предварительный (до вступления закона в силу – в отношении парламента) и последующий (Акты президента, Правительства, Парламента) 2)по юридической силе постановляющий (РК) Консультативный (Фр) 3) по содержанию полный(напа), частичный (часть нпа).

74.Функции органов Конституционного контроля. Общие органы КК: 1)президент (вето, отмена НПА) 2)парламент (соотв-е закона конституции) 3)министерство юстиции (соотв-е нпа зак-ву) 4)омбуцмен. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ КК: 1)Конституционный суд 2)Конституционный совет 3)Конституционные трибуналы. Функции органов КК: 1)толкование конституции 2)разрешение споров, конфликтов в рамках конституции 3)Дача заключений (при решении о досрочном прекращении полномочий П) 4)обеспечение верховенства конституции и поддержание конституционной законности на территории.