104721 (Муниципальное управление), страница 8

Бюджетная классификация

БК – группировка доходов и расходов всех ур-ней БС РФ, + источников фин-ия дефицита.

Примен-ся при составлении б-тов всех ур-ней и обеспеч-ет сопоставимость показ-лей БСРФ.

БК состоит из:

1. классификация доходов – группировка доходов всех Ур-ней

2. ф-ная класс-ция расходов б-та РФ предусм-ет групп-ку расходов по направ-ям расход-ия и фин-ия б-тов всех ур-ней.

Она состоит из 4 ур-ней:

- разделы, кот-ые опр-ют напр-я расход-я ср-в на нужды гос-ва (ГМУ, м/ународ. деят-ть, нац. деят-ть, фундамент. исслед-я)

- подразделы, кот-ые конкрет-ют напр-я бюдж. ср-в на выполн-ие ф-ций гос-ва.

- целевые статьи, кот-ые отражают конкрет. напр-я деят-ти главных распорядителей в пределах подразделов ф-ной класс-ции.

- эк-кая класс-ция расходов (предусм-ет текущие, капитальные расходы и кредиты банков за вычетом погаш-я)

3. класс-ця источников внутр. фин-ия дефицитов б-та за счет: заем. ср-в банков, выпуска цен. бумаг, драг. камни, золото, прочие источники.

4. класс-ция источников внеш. фин-ия дефицита б-та включает: источник м/унар. фин. орг-ций, кредиты Прав-в др. стран, фонды, иностр. фирмы, прочее внеш. фин-ие.

5. Класс-ция видов гос. внутр. долгов:

- долговые обяз-ва Прав-ва РФ

- долг. обяз-ва органов исп. власти

- долг. обяз-ва органов МСУ

6. Класс-ция видовгос. внеш. долгов РФ, SРФ, органов исп. власти согласно зак-ва.

Ведомственная класс-ция расходов того или иного ур-ня – распред-ие б-ных ср-в по глав. распор-лям ср-в б-та соотв-го ур-ня по разделам, подразделам и статьям.

БК едина для всех Ур-ней БС доходов, расходов, долг. обяз-в и источников внутр. фин-ия.

Детализация общей класс-ции м.б. продолжена (субсчета), но с учетом представленной класс-ции.

Поступление на государственную и муниципальную службу, способы замещения должностей; испытательный срок

На гр. службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие гос. языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным ФЗ. Предельный возраст пребывания на гр. службе - 65 лет.

Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу

Поступление гражданина на гр. службу для замещения должности гр. службы или замещение гр. сл-щим другой должности гр. службы осущ-ся по результатам конкурса, если иное не установлено законом. Конкурс заключается в оценке проф. уровня претендентов на замещение должности гр. службы, их соотв-вия установленным квалиф-ным требованиям к должности гр. службы. Конкурс не проводится: 1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гр. службы категорий "руководители" и "помощники (советники)"; 2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осущ-ся Президентом РФ или Прав-вом РФ; 3) при заключении срочного служебного контракта; 4) при назначении гр. служащего на иную должность гр. сл-бы; 5) при назначении на должность гр. службы гр. сл-щего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гр. службы, исполнение должностных обязанностей по кот-ым связано с использ-ем сведений, составляющих гос. тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента РФ. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гр. службы, относящиеся к группе младших должностей гр. службы.

Претенденту на замещение должности гр. службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалиф-ным требованиям к вакантной долж-ти гр. службы, а также в связи с ограничениями, установленными ФЗ для поступления на гр.службу и ее прохождения. Претендент на замещение должности гр. службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с ФЗ. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гр. службы правовым актом соотв-щего гос. органа образуется конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гр. служащие, представитель соотв-щего органа по упр-ю гос. службой, а также представители научных и образовательных учреждений, др. орг-ций, приглашаемые органом по упр-ю гос. службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее 1/4 от общего числа членов конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по кот-ой связано с использ-ем сведений, составляющих гос. тайну, формируется с учетом положений зак-ва РФ о гос. тайне.

Состав конкурсной комиссии формся таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. Претендент на замещение должности гр. службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии ФЗ.

Положение о конкурсе утверждается указом Президента РФ. Испытание при поступлении на гражданскую службу

В акте гос. органа о назначении на должность гр. службы и служебном контракте сторонами м. б. предусмотрено испытание гр. служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гр. службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от 3 мес. до 1 года.

Отсутствие в акте гос. органа о назначении на должность гр. службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гр. сл-щий принят без испытания. . Испытание не устанавливается: 1) для беременных женщин; 2) для граждан, окончивших обучение в обр-ных учреждениях проф. обр-я и впервые поступающих на гр. службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гр. службы; 3) для граждан и гр. сл-щих при замещении должностей гр. службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", которые замещаются на опр-ный срок полномочий; 4) для гос. сл-щих, назначенных на должности гр. службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией гос. органа либо сокращением должностей гр. службы; 5) в иных случаях, предусм-ных ФЗ. Для замещения должностей гр. службы, гр. сл-щим, назначенным на должность гр. службы в порядке перевода из другого гос. органа, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от 3 до 6 месяцев. По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гр. сл-щего соотв-щего замещаемой должности гр. службы классного чина проводится квалиф-ный экзамен, по рез-там кот-го гр. сл-щему присваивается классный чин. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспос-ти гр. сл-щего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности. При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право: 1) предоставить гр. сл-щему ранее замещаемую должность гр. службы; 2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гр. сл-щим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гр. сл-щего не выдержавшим испытание. Решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе обжаловать в суд. Если срок испытания истек, а гр. сл-щий продолжает замещать должность гр. службы, то он считается выдержавшим испытание. До истечения срока испытания гр. сл-щий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня.

Линейная организационная структура

Линейная структура образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы:

Во главе каждого подразделения находится руководитель, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками, сосредотачивающий в своих руках все функции управления. Сам руководитель находится в непосредственном подчинении руководителя высшего уровня.

При таком построении в наибольшей степени соблюдается принцип единоначалия: одно лицо сосредотачивает в своих руках упр-е всей совокупностью операций, подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного руководителя.

Структура используется мелкими и средними фирмами, осуществляющими несложное производство, при отсутствии широких кооперационных связей между предприятиями. Преимущества линейной структуры управления:1. единство и четкость распорядительства; 2. согласованность действий исполнителей; 3. четкая система взаимных связей между руководителем и подчиненным; 4. быстрота реакции в ответ на прямые указания; 5. получение исполнителями увязанных между собой распоряжений и заданий, обеспеченных ресурсами; 6.личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения. Недостатки линейной структуры заключаются в следующем: 1.высокие требования к руководителю, который должен иметь обширные разносторонние знания и опыт по всем функциям управления и сферам деятельности, осуществляемым подчиненными, что ограничивает возможности руководителя по эффективному управлению; 2. Перегрузка менеджеров высшего уровня, огромное количество информации, поток бумаг, множественность контактов с подчиненными и вышестоящими; 3.тенденция к волоките при решении вопросов, касающихся нескольких подразделений; 4. Отсутствие звеньев по планированию и подготовке управленческих решений.

Понятие дефицита и профицита федерального бюд.

Профицит – превышение доходов б-та над его расходами. (глава БК о профиците исключена) Дефицит – превышение расходов б-та над его доходами. Размер дефицита фед. б-та, утвержденный ФЗ о фед. б-те, не может превышать суммарный объем б-ных инвестиций и расходов на обслуживание гос. долга РФ в соотв-щем фин. году. Размер дефицита б-та S РФ, утвержденный законом S РФ о б-те на соотв-щий год, не может превышать 15 % объема доходов б-та S РФ без учета финансовой помощи из фед. б-та. Размер дефицита местного б-та, утвержденный нормативным актом представ-го органа МСУ о б-те на соотв-щий год, не может превышать 10% объема доходов местного б-та без учета финансовой помощи из фед. б-та и б-та S РФ.

Источниками фин-ния дефицита фед. б-та являются: -1) внутренние источники в следующих формах: кредиты, полученные РФ-ей от кредитных организаций в валюте РФ; государственные займы, осущ-мые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; б-ные кредиты, полученные от б-тов др. ур-ней БС РФ; поступления от продажи имущества, нах-гося в гос. собст-ти; сумма превышения доходов над расходами по гос. запасам и резервам; изменение остатков средств на счетах по учету средств фед. б-та; 2) внешние источники в следующих формах: гос. займы, осущ-мые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; кредиты правительств иностранных гос-в, банков и фирм, м/унар-ых фин. орг-ций, предостав-ные в иностранной валюте, привлеченные РФ. Источники фин-ния дефицита б-та S РФ внутренние источники в следующих формах: гос. займы, осущ-мые путем выпуска ценных бумаг от имени S РФ; б-ные кредиты, полученные от б-тов других ур-ней БС РФ; кредиты, полученные от кредитных орг-ций; поступления от продажи имущества, нах-гося в гос. собств-ти S РФ; изменение остатков ср-в на счетах по учету средств б-та SРФ. Источники финансирования дефицита местного б-та внутренние источники в следующих формах:

мун. займы, осущ-мые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени МО; кредиты, полученные от кредитных орг-ций; б-ные кредиты, полученные от б-тов других уровней БС РФ; поступления от продажи имущества, нах-гося в мун. собств-ти; изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Государственная служба федеральной судебной власти

Государственная служба федеральной судебной власти состоит из трех совершенно самостоятельных государственных служб: Конституционного, Верховного и Арбитражного судов.

В аппарате Конституционного Суда имеется 23 самостоятельных подразделения: 19 секретариатов судей Конституционного Суда, центрального секретариата (9 управлений, 4 отдела, 6 служб), финансового управления, отдела кадров, управления делами (см. рис.14). Причем Центральный секретариат, финансовое управление, отдел кадров и управление делами не соподчинены между собой. Они подчиняются только руководству Конституционного суда.

В аппарате Верховного Суда - 15 подразделений: 5 секретариатов, 7 отделов, 2 управления, управления делами. Все подразделения непосредственно подчиняются только руководству Верховного суда. Внутреннюю структуру имеет лишь управление делами.

В аппарате Высшего Арбитражного Суда - 13 подразделений : 2 секретариата, 2 группы консультантов, 5 отделов, 4 управления . Структурные подразделения напрямую подчиняются руководству Высшего Арбитражного Суда. Внутреннюю структуру имеет только управления.