37608 (Закон о местном самоуправлении в РФ)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1

Общие положения

Статьи 1 - 9. Утратили силу. - Федеральный закон от 28.08.95 N

154-ФЗ.

II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ

Глава 2

Структура и организационные основы деятельности

местных Советов

Статьи 10 - 28. Утратили силу. - Указ Президента РФ от 22.12.93

N 2265, Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ.

Глава 3

Структура и организационные основы деятельности

местной администрации

Статьи 29 - 34. Утратили силу. - Федеральный закон от 28.08.95 N

154-ФЗ.

Статья 35. Утратила силу. - Указ Президента РФ от 22.12.93 N

2265, Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ.

III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 4

Экономическая основа местного самоуправления

Статьи 36 - 41. Утратили силу. - Федеральный закон от 28.08.95 N

154-ФЗ.

IV. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 5

Финансовая основа местного самоуправления

Статьи 42 - 48. Утратили силу. - Федеральный закон от 28.08.95 N

154-ФЗ.

V. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ И

МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Глава 6

Полномочия поселкового, сельского Совета

и поселковой, сельской администрации

Статья 49. Полномочия поселкового, сельского Совета

Поселковый, сельский Совет:

1. утверждает планы и программы социально-экономического

развития подведомственной Совету территории, бюджет, отчеты об их

исполнении;

2. образует внебюджетные фонды, определяет их статус и целевое

назначение; учреждает фонды для кредитования целевых программ и

мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды

социальной защиты и дотационные фонды; утверждает отчеты об их

использовании;

3. определяет в соответствии с законодательством условия

приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной

собственности; утверждает перечень объектов муниципальной

собственности, приобретение, создание и преобразование которых

требуют согласия Совета;

4. устанавливает в соответствии с законодательством порядок

назначения на должность и освобождения от нее руководителей

муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

5. определяет условия и порядок разгосударствления и

приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

6. определяет в соответствии с законодательством льготы и

преимущества, в том числе в сфере налогов, в целях стимулирования

предпринимательской деятельности;

7. устанавливает в соответствии с законодательством условия

размещения на подведомственной Совету территории предприятий, не

находящихся в муниципальной собственности;

8. определяет в соответствии с земельным законодательством

порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также

распоряжения земельными участками на подведомственной Совету

территории;

9. определяет в соответствии с законодательством правила

пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении

строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения

экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной

Совету территории;

10. утверждает планы и правила застройки населенных пунктов на

подведомственной Совету территории;

11. вносит представления в соответствующий Совет об установлении

и изменении границ территории поселка, сельсовета, о выделении в его

распоряжение дополнительного земельного фонда, о переименовании

населенных пунктов;

12. устанавливает в соответствии с законодательством порядок

передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций,

сдачи жилья в аренду;

13. устанавливает порядок использования нежилых помещений и

распоряжения ими; (п. 13 введен Законом РФ от 22.10.92 N 3703-1)

14. запрещает на основании заключения Государственной санитарно-

эпидемиологической службы Российской Федерации и Министерства

экологии и природных ресурсов Российской Федерации проведение на

подведомственной Совету территории мероприятий, которые могут

вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения

демографической ситуации или другие негативные последствия; (в ред.

Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)

15. определяет за счет собственных средств дополнительные льготы

и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему

территории; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)

16. предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в

суд или арбитражный суд требования о признании недействительными

актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий,

учреждений, организаций; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)

17. принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также

объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов другим

Советам, а также органам территориального общественного

самоуправления населения; принимает решение о самоупразднении; (в

ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)

18. рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к

его ведению. (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)

Поселковый, сельский Совет может рассматривать и решать по

представлению главы поселковой, сельской администрации вопросы,

отнесенные к ее ведению.

Статья 50. Полномочия поселковой, сельской администрации в

области планирования, бюджетно-финансовой работы, управления

муниципальной собственностью взаимоотношений с предприятиями,

учреждениями, организациями

Поселковая, сельская администрация:

1. разрабатывает и представляет на утверждение Совета проекты

планов и программ социально-экономического развития территории,

бюджета, организует их исполнение;

2. получает от предприятий, организаций, колхозов, кооперативов,

расположенных на территории поселка, сельсовета, необходимые

сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь

экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие

интересы населения территории, осуществляет обязательное для таких

планов и мероприятий согласование;

3. вносит предложения по проектам планов

социально-экономического развития территории и программам

вышестоящего Совета, а также по проектам планов предприятий,

организаций, расположенных на территории поселка, сельсовета, по

вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,

экономическим и социальным развитием территории;

4. управляет муниципальной собственностью поселка, сельсовета,

решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды

объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Совет об

отчуждении объектов муниципальной собственности;

5. создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы

собственности, участвует на долевых началах в создании и

эксплуатации совместных предприятий;

6. назначает и освобождает в порядке, установленном Советом,

руководителей муниципальных предприятий;

7. подготавливает с учетом мнения трудовых коллективов и граждан

предложения поселковому, сельскому Совету о разгосударствлении и

приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати

списки предприятий и организаций и условия их разгосударствления и

приватизации; направляет не менее 50 процентов сумм, вырученных от

реализации муниципального имущества, в бюджет поселка, сельсовета;

8. содействует созданию на территории поселка, сельсовета

предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием

населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

9. заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в

муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в

экономическом и социальном развитии территории Совета, на

производство товаров народного потребления и иной продукции,

оказание услуг;

10. совместно с районной (городской) администрацией решает

вопросы о замене по взаимному соглашению с предприятием части налога

с прибыли (дохода), поступающего в поселковый, сельский бюджет,

натуральным покрытием продукцией или услугами по государственным и

договорным ценам.

Статья 51. Полномочия поселковой, сельской администрации в

области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы

Поселковая, сельская администрация:

1. предоставляет в установленном порядке в пожизненное

наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное

пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает

земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из

фонда других земель ( в том числе земель запаса), переданных в

ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев,

предусмотренных законодательством;

2. регистрирует права собственности на землю, права

землевладения, землепользования, договоры на временное пользование

земельными участками и договоры их аренды;

3. организует ведение земельного кадастра;

4. планирует использование земель, находящихся в ведении Совета;

5. организует разработку и осуществление генеральных планов,

проектов планировки и застройки поселков, сельских населенных

пунктов;

6. согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые

вышестоящими органами;

7. взимает плату за землю;

8. осуществляет государственный контроль за использованием и

охраной земель;

9. защищает права собственников земли, землевладельцев,

землепользователей и арендаторов;

10. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

11. контролирует на своей территории соблюдение

природоохранительного законодательства, соблюдение правил охоты,

рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

12. информирует население об экологической обстановке, принимает

в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению

безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о

действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих

угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о

природопользовании;

13. принимает в соответствии с законодательством решения о

наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

Статья 52. Полномочия поселковой, сельской администрации в

области строительства, транспорта, связи, жилищного хозяйства,

коммунально-бытового обслуживания и торговли

Поселковая, сельская администрация:

1. организует подготовку проектов застройки населенных пунктов,

утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет

средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

2. организует за счет собственных средств и на долевых началах

строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов

коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог,

привлекает в установленном порядке к дорожному строительству

колхозы, совхозы, другие предприятия и организации;

3. выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов;

назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в

эксплуатацию законченных строительством объектов;

4. выдает разрешение на строительство на территории поселка,

сельсовета всех объектов производственного назначения;

приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением

утвержденных проектов, планов и правил застройки;

5. осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и

организаций на территории Совета, согласовывает маршруты и графики

движения транспорта, привлекает на договорных началах к

транспортному обслуживанию населения предприятия и организации,

действующие на подведомственной территории;

6. организует работу предприятий связи, развитие радио- и

телевещания;

7. организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,

объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,

общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в

состав муниципальной собственности;

8. распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный

фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и

предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного

фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых

помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной

собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за