Содержание

Введение

1. Проблемы развития сельской экономики и подходы к их решению

1.1 Особенности и закономерности развития агропромышленного комплекса

1.2 Нерешенные проблемы в развитии агропромышленного комплекса и формы их проявления

1.3 Подходы к решению проблем развития агропромышленного комплекса

2. Основные проблемы и тенденции развития агропромышленного комплекса

2.1 Развитие агропромышленного комплекса в Российской Федерации

2.2 Развитие агропромышленного комплекса в Сибирском федеральном округе и Красноярском крае

Заключение

Список источников

Введение

За последние годы предпринят ряд попыток со стороны государства для решения проблем агропромышленного комплекса (АПК) и улучшения состояния отрасли. Были приняты Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.», реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Не смотря на принятые государством меры, в агропромышленном комплексе остается еще достаточно большое количество нерешенных проблем. А именно:

• непропорциональное развитие растениеводства и животноводства;

• неконтролируемый рост дифференциации сельской экономики между регионами;

• деиндустриализация села;

• диспаритет цен;

• плохая демографическая ситуация в сельской местности;

• «старение» трудовых ресурсов без обеспечения достаточного воспроизводства рабочей силы и др.

Негармоничное развитие сельского хозяйства порождает, кроме того, ряд серьезных социально-экономических проблем и обостряет угрозу продовольственной безопасности страны, что делает тему данной работы актуальной.

В научном сообществе активно ведется полемика по поводу проблем развития агропромышленного комплекса. Среди авторов: В.И. Нечаев, П.Ф. Парамонов, Д.В. Ходос, С.В. Киселева, Р. Гумеров, Р. Исянов, А. Шутьков, Б. Пошкус, Н. Фигуровская, И. Курцев и др.

Цель данной работы – проанализировать проблемы и тенденции развития АПК. Для достижения этой цели необходимо было решить следующие задачи:

• рассмотреть специфические закономерности развития сельского хозяйства;

• изучить особенности развития АПК;

• выявить нерешенные проблемы;

• проанализированы подходы авторов к их решению;

• охарактеризовать текущее состояние АПК и проанализировать тенденции развития проблем как в России в целом, так и в Красноярском крае и СФО в частности;

• сравнить динамику развития АПК в России, СФО и Красноярском крае.

1. Проблемы развития сельской экономики и подходы к их решению

1.1 Особенности и закономерности развития агропромышленного комплекса

Отечественный агропромышленный комплекс – одна из сфер осуществления национальных интересов Российской Федерации (РФ), общепринято трактуемых в качестве долговременных жизненно важных потребностей страны, удовлетворение которых обеспечивает «устойчивое развитие личности, общества и государства». К числу таких ключевых взаимосвязанных потребностей, несомненно, относятся обеспечение продовольственной безопасности страны и эффективный (качественный) рост агропромышленного производства как фактор и необходимое условие соответствующего народнохозяйственного роста¹.

За последние время в развитых странах произошли существенные изменения в экономических функциях села. С одной стороны, сократилась занятость в традиционных сельскохозяйственных отраслях наряду с уменьшением их доли в валовом внутреннем продукте (ВВП). С другой стороны, в сельской местности появились новые виды экономической деятельности, относящиеся к промышленности и сфере услуг. Этому способствовали следующие характерные черты сельской экономики:

• относительно низкая заработная плата и отсутствие профсоюзного движения;

• сокращение миграционных потоков из села в город;

• государственная поддержка сельского хозяйства, обеспечивающая сельхозтоваропроизводителей дополнительными средствами для инвестирования в новые виды деятельности;

• государственная поддержка диверсификации и структурной перестройки сельской экономики;

• улучшение инфраструктуры сельских территорий благодаря развитию телекоммуникаций и транспортной системы;

• высокая оценка сельской местности влиятельными и богатыми слоями общества, с позиции благоприятного места для проживания и проведения досуга.

Перечисленные выше черты присущи не всем сельским территориям и сообществам. Направления развития экономики тех или иных сельских сообществ различаются. Это связано с возрастанием конкуренции как внутри, так и между регионами в отношении привлечения или противодействия внешним силам, способствующим изменениям. К тому же не все территории характеризуются благоприятными для развития условиями. Многие сельские поселения и сообщества находятся на значительном расстоянии от городов, не имеют развитых коммуникаций, не располагают привлекательными условиями для жизни и отдыха. Развитие таких территорий полностью зависит от результатов сельскохозяйственной деятельности и государственной поддержки.

В целом можно выделить следующие типы сельской местности в различных странах:

• сельские территории, наиболее подверженные влиянию современного образа жизни, обладающие хорошо развитой инфраструктурой и находящиеся в относительной близости от городов;

• сельские территории, приходящие в упадок, характеризующиеся высоким уровнем безработицы и оттоком населения;

• маргинальные территории, где упадок носит ярко выраженный характер и существенно ограничены возможности экономической диверсификации наряду с развитием исторического и культурного наследия².

Проблемы развития АПК во многом обусловлены особенностями и закономерностями функционирования сельскохозяйственной отрасли.

Воспроизводство в сельском хозяйстве подчинено общим экономическим законам, но в то же время имеет ряд существенных особенностей:

• помимо общих элементов (материально-производственных и трудовых ресурсов) должна воспроизводиться земля, которая считается неиссякаемым фактором. Однако неиссякаемость не относится к плодородию почв, которое снижается и нуждается в постоянном поддержании на уровне, обеспечивающем рациональную урожайность.

• сезонный характер производственных процессов (в первую очередь в растениеводстве, хотя и в животноводстве сезонные колебания могут быть весьма существенными). Эта особенность требует отличного от большинства промышленных отраслей порядка формирования оборотного капитала и воспроизводства рабочей силы.

• необходимость поддержания социальной инфраструктуры. Условия производства в сельском хозяйстве существенно отличаются от условий производства в промышленности, как и проживание в сельской местности несопоставимо с проживанием в городе. Это обусловливает необходимость дополнительного стимулирования работников и увеличения расходов на социальную сферу³.

Проблема сельского развития становится тесно связанной с понятием маргинальность. Маргинальность очень часто ассоциируется только лишь с периферийностью и отдаленностью сельских территорий. Помимо пространственного измерения необходимо учитывать, что маргинальность подразумевает экономические, социальные, культурные и политические аспекты. Качество коммерческих и социально значимых услуг в сельской местности хуже, чем в городской. Невысокая прибыльность аграрного производства обрекает сельское население на низкие стандарты жизни.

Таким образом, многие сельские районы были не только отдалены географически, но и отставали в техническом, социально-экономическом и культурном плане от урбанизированных центров хозяйственной деятельности. Следовало предпринимать меры, способствующие распространению прогрессивных форм организации производства, внедрению технологических нововведений в сельской местности. Это можно было реализовать только через преодоление многогранной периферийности сельских районов, привнося в них элементы экономической и социальной модернизации⁴.

Закономерности сельскохозяйственного производства можно объединить в следующие группы:

1. Демографические закономерности теснейшим образом связаны с социальными и оказывают всевозрастающее влияние на организацию сельскохозяйственного производства.

Как известно, в течение десятилетий происходит миграция наиболее дееспособной части сельских жителей в города. Не только в России, но и во всех цивилизованных государствах наблюдается старение работников аграрной сферы, что вызывает необходимость разработки мер по закреплению на селе молодежи. В большинстве регионов страны продолжаются процессы депопуляции, снижаются потенциальные возможности привлечения квалифицированных работников. Во многих муниципальных образованиях обезлюдение сельских территорий становится основным препятствием в рациональном использовании земельных ресурсов: в каждом четвертом сельском населенном пункте отсутствует постоянное население или проживают до 10 человек. Падает и общеобразовательный уровень сельчан, вступающих в трудоспособный возраст, все острее ощущается дефицит квалифицированных кадров массовых профессий⁵.

Проблемы развития сельских территорий и сельской экономики связаны с взаимно обусловленными процессами урбанизации индустриализации, в рамках которых происходит концентрация капитала и труда в городах. В результате экономика превращается в поляризованное, но национально интегрированное пространство, в котором города функционируют как центры, активизируя внутри- и межрегиональные связи, концентрируя основную часть населения, культурную жизнь, коммерческую и промышленную деятельность. В сельской местности продолжают доминировать Отрасли аграрного сектора.

Непосредственно проблема развития сельской экономики возникла в регионах и странах, где слишком большое количество людей оставалось на земле, препятствуя перетеканию рабочей силы в города и замедляя процесс создания конкурентоспособного и эффективного аграрного сектора. Была признана необходимость улучшения связей таких регионов с динамично развивающимися центрами и расширяющимися секторами экономики. Однако до конца не было ясно, какой должен быть баланс интересов между городской и сельской экономикой. Как закономерный итог неравноценных обменных отношений аграрного сектора с урбанизированными, промышленными полюсами роста наблюдался постоянный отток населения даже на территориях с высококоммерциализированной аграрной экономикой⁶.

1. Естественноисторические закономерности связаны с особенностями сельского хозяйства - зависимостью от природных факторов, зоны расположения предприятия, условий организации производства.

Можно принять правильные организационные решения, но непредвиденные обстоятельства (град, засуха, эпидемии, болезни растений и животных) не позволят получить намеченный результат.

1. Экологические закономерности связаны с тем, что сельское хозяйство ведут в открытом пространстве, оно оказывает влияние на окружающую среду.

Всесторонний учет экологических закономерностей при организации агропроизводства носит многоплановый характер. Во-первых, сам процесс сельскохозяйственного производства во все большей степени подвержен экологизации, а наукоемкие технологии учитывают высокий спрос потребителей на экологически чистые продукты питания (биопродукты). Во-вторых, при ведении сельского хозяйства необходимо постоянно учитывать его воздействие на окружающую среду, соблюдать экологические нормы, осуществлять комплекс мероприятий, направленных на сохранение природных ландшафтов, и т. д. В-третьих, всесторонний учет экологических закономерностей повышает привлекательность сельских территорий, способствует развитию агротуризма, который во многих странах стал важным источником роста благосостояния сельских жителей.

1. Закономерности рыночных отношений.

Рыночные закономерности для сельскохозяйственных организаций имеют свою специфику. Это обусловлено, во-первых, тем, что соотношение спроса и предложения влияет на организацию производства опосредованно, то есть реально сельскохозяйственное предприятие может отреагировать на изменение спроса на его продукцию только со следующего сезона, а за этот срок на рентабельность продукции могут оказать более сильное влияние другие факторы. Во-вторых, спрос на сельскохозяйственную продукцию неэластичен, а рыночные цены определяются не только соотношением спроса и предложения, но и урожайностью сельскохозяйственных культур.

В числе основных факторов, определяющих сбалансированность спроса и предложения, устойчивые хозяйственные связи соответствующих отраслей и торговли. Торговля при этом выступает как субъект спроса по отношению к отрасли и носитель предложения по отношению к населению. Любой срыв в связях системы отрасль – торговля – население может стать причиной несбалансированности спроса и предложения⁷.

Для анализа научно-технического развития сельского хозяйства в прошлом и оценки его дальнейших перспектив может быть использована концепция технологических укладов. Основу каждого уклада составляет присущий данному этапу развития сельского хозяйства набор технико-технологических и организационно-экономических решений, в значительной мере определяемых доминирующими формами хозяйствования. Но одновременно с этим в нем представлены в той или иной мере решения предшествующих и последующих укладов⁸. Смену организационно-технологических укладов в историческом развитии сельского хозяйства Сибири представлена в таблице 1.