181501 (Проблемы удвоения ВВП), страница 3

Учитывая чрезвычайную сложность и длительность бюрократических процедур, необходимо наделение Председателя правительства особыми полномочиями с тем, чтобы процедура подготовки и принятия решений в ряде случаев была сокращена до минимума. [4]

Когда структурные и стоимостные пропорции в экономике достигли критической черты, угрожающей самой возможности роста, необходимы специальные действия, призванные привести в норму в первую очередь эти самые структурные и стоимостные пропорции. Осуществить эти действия может только исполнительная власть. Причем проблема состоит в том, что осуществлять эти (или какие-то иные) меры по стимулированию внутреннего производства нужно незамедлительно.

2.2 Оптимизация величины денежной массы как фактор роста ВВП

В настоящее время доказана принципиальная возможность повышения темпов роста ВВП в России на основе оптимизации величины денежной массы.* Доказательства подтверждены результатами математического моделирования с использованием макроэкономических оптимизационных балансовых моделей применительно к условиям социально-экономического развития России в период 2000-2005 гг. Показано, что оптимизация величины денежной массы дает возможность (при достижении совместного равновесия на рынках благ и финансовых активов) повысить фактические темпы роста ВВП до максимально достижимых значений без дополнительных ресурсных и финансовых затрат. В результате государственного регулирования экономики появляются новые перспективы социально – экономического развития, а также снижения влияния на экономическое развитие России деятельность нефтегазового сектора, что является одним из важнейших условий дальнейшего успешного макроэкономического развития. Для Российской экономики актуальность определения оптимальной величины денежной массы, по которой обеспечиваются потребности производства, а инфляция не растет, а возрастает в связи с тем, что эластичность ВВП по денежной массе весьма велика и небольшие отклонения денежной массы от оптимальной величины неизбежно приведут к снижению темпов роста ВВП.

Однако, хотя в концептуальном плане полученные результаты достоверны, с точки зрения количественных оценок они представляются сугубо ориентировочными. Предполагалось, что нарушение совместного равновесия на рынках благ и финансовых активов может быть полностью восстановлено только за счет оптимизации величины денежной массы, что в общем случае ведет к завышенной оценке эффективности оптимизации. В связи с этим прежние результаты исследований позволяют лишь выявить тенденции экономического развития страны, но не сформулировать конкретные предложения по повышению эффективности макроэкономической политики.

Поэтому для разработки конкретных предложений по повышению эффективности денежно-кредитной политики потребовалось ответить на вопрос о том, какую роль играет оптимизация денежной массы в уменьшении потерь темпов роста ВВП среди общих потерь, вызванных нарушением совместного равновесия на рынках благ и финансовых активов. Проведенное усовершенствование макроэкономических оптимизационных балансовых моделей позволяет проводить оценку влияния оптимизации величины денежной массы на темпы роста ВВП с учетом полного выполнения условия совместного равновесия на рынках благ и финансовых активов. Усовершенствование макроэкономических оптимизационных балансовых моделей связано более строгой постановкой задачи математического программирования и определением ряда внутренних параметров моделей, которые зависят от макроэкономических сценариев развивающейся страны. Расширение возможностей информационной поддержки принятия макроэкономических управленческих решений в части оптимизации величины денежной массы позволило оценить перспективы повышения эффективности денежно-кредитной политики за счет оптимизации величины денежной массы в период 2008 – 2010 гг.[9]

Процесс информационной поддержки принятия макроэкономических управленческих решений по оптимизации величины денежной массы включает два этапа:

Подготовка исходных данных для моделирования, в том числе планируемых макроэкономических параметров бюджета и параметров макроэкономической ситуации;

Оценка влияния величины денежной массы на темпы роста ВВП, результаты которой нужны и понятны для лиц, принимающих решение по проведению денежно-кредитной политики.

Предполагается, что предварительная подготовка необходимых исходных данных может быть осуществлена разработчиками технологии информационной поддержки макроэкономических решений (Приложение 2).[2]

Однако окончательное утверждение исходных данных для моделирования следует отнести к компетенции лиц, принимающих решение по проведению денежно-кредитной политики или их представителей. Это обусловлено тем, что сценарные условия макроэкономического развития России, формируемые в структурах правительства, часто меняются.

Поэтому данные Приложения 2, хотя и основываются на официальных источниках, но в зависимости от складывающейся макроэкономической ситуации прогнозируемые показатели могут быть скорректированы.

На первом этапе информационной поддержки оптимизации величины денежной массы за основу при формировании исходных данных были приняты показатели умеренно оптимистичного варианта сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010г. Внутренние условия при этом характеризуются снижением уровня инфляции и ослаблением среднегодового курса рубля по отношению к доллару США. В то же время предполагается значительный рост стоимостного объема импорта товаров и резкое замедление темпов роста экспорта товаров. Однако сальдо торгового баланса остается положительным. В период 2008-2010 гг. планируемый рост величины денежной массы составляет соответственно 24, 20 и 16%.

Задачей второго этапа является получение количественных данных о степени соответствия планируемых значений денежной массы их оптимальным величинам, при которых достигается максимально возможный темп роста ВВП. Определяются внутренние параметры модели, необходимые (как и исходные данные) для решения задачи математического программирования, при установлении максимально возможного темпа роста ВВП и оптимальной величины денежной массы. Проводится сравнительная оценка оптимальной величины денежной массы с ее планируемым (или фактическим) значением, а также оцениваются возможности повышения темпов роста ВВП на основе оптимизации величины денежной массы (Приложение 3).[9]

Результаты исследования показывают, что за 2008-2010 гг. отклонение планируемой величины денежной массы от ее оптимального значения не превышает 10,5%: в 2008 г. составляет 4,0%, в 2009 г. – 10,3%, в 2010 г. – 6,9%. В 2008 г. отличие планируемой величины денежной массы от оптимального значения минимальное. В 2009-2010 гг. из-за снижения темпа роста денежной массы отличие планируемой величины денежной массы от оптимального значения снова возрастает. В стоимостном выражении это ежегодное отклонение весьма значительно и составляет соответственно 1726,5 млрд. и 1390,8 млрд. руб., что сдерживает темпы роста ВВП.

При оптимизации денежной массы прогнозируется увеличение ежегодных темпов роста ВВП, которое составит соответственно 1,1; 2,8; 2,4%. В стоимостном выражении ежегодное повышение эффективности денежно-кредитной политики за счет оптимизации величины денежной массы оценивается соответственно в 387,1 млрд.; 1054,0 млрд.; 1010,9 млрд. руб.

Приведенные оценки справедливы для исходных данных о планируемых макроэкономических параметрах федерального бюджета и прогнозируемом уровне инфляции, приведенных в Приложении 2. При повышении прогнозируемого уровня инфляции возникают неизбежные потери в темпах роста ВВП, которые могут быть скомпенсированы за счет оптимизации величины денежной массы.

Для рассмотренного сценария экономического развития потери, связанные с превышением планируемого уровня инфляции на величину 1-2%, могут быть скомпенсированы путем повышения темпов роста ВВП за счет оптимизации величины денежной массы. Дело в том, что выигрыш в темпах роста ВВП за счет оптимизации величины денежной массы (при повышении планируемого уровня инфляции) не уменьшается. Значимость оптимизации величины денежной массы при росте уровня инфляции возрастает в связи с тем, что (в зависимости от сценариев экономического развития) появляется возможность не только компенсировать снижение темпов роста ВВП, но и обеспечить их повышение. Следовательно, оптимизация величины денежной массы может повышать эффективность денежно-кредитной политики как при сохранении параметров и условий исполнения федерального бюджета, так и при их отклонении от планируемых значений.

Достоверность результатов теоретических исследований подтверждается опытом экономического развития США и Великобритании в 2000-2007 гг. [17], [18], при котором фактическая величина денежной массы М2 полностью совпала с расчетным оптимальным значением. Хотя по абсолютной величине темпы роста ВВП в этих странах были ниже, чем в России, в США и Великобритании применительно к фактическим параметрам бюджетов были достигнуты максимально возможные темпы роста ВВП.

В заключение следует отметить, что предположения по повышению эффективности денежно-кредитной политики за счет оптимизации величины денежной массы в 2008-2010 гг. заключается в росте запланированной величины денежной массы М2 до оптимального значения, которое зависит от макроэкономических параметров федерального бюджета. В связи с тем, что макроэкономические параметры федерального бюджета в зависимости от изменения макроэкономической ситуации в стране могут корректироваться, приведенные количественные оценки эффективности оптимизации величины денежной массы является ориентировочным. В концептуальном плане результаты исследования показывают важность повышения эффективности государственного управления при проведении денежно-кредитной политики с целью достижения максимально возможных темпов роста ВВП на основе оптимизации величины денежной массы.

2.3 Сценарий – 2020

На XI Петербургском экономическом форуме Минэкономразвития представило три варианта развития России до 2020 года. По самому радужному из них Россия станет великой высокотехнологичной державой c средним классом, составляющим 52% населения. Все три сценария объединяют общие черты - по прогнозам чиновников из Минэкономразвития население страны к 2020 году снизится до 138 миллионов человек, а инфляция после 2010 года установится на уровне не более 3-3,5%.

При инерционном сценарии сохраняется экспортно-сырьевая модель, правда при этом снижается добыча нефти. Средние темпы роста ВВП в 2011-2020 гг. замедляются до 3,3%, сальдо торгового баланса близится к нулю. Доллар стоит 44-45 руб. При реализации энергосырьевого сценария имеет место модернизация ТЭК и транспорта, растет ВВП до 5,3 % в год, доллар стоит 33 -34 руб. Самый заманчивый сценарий - инновационный. Экономика строится на высокотехнологичном секторе, ВВП увеличивается на 6, 6 % в год, а импорт превышает экспорт на 72 миллиарда долларов. Доллар стоит 31-32 рубля. дол, а среднего класса (семьи, где доход в 2020 году на одного человека будет не менее 46 тысяч рублей) достигнет 52%, сейчас (планка - 20 тысяч рублей) - 20%. Основным вариантом, который предполагается реализовывать, будет инновационный. Он предполагает создание эффективной национальной инновационной системы и реализацию проектов в высокотехнологичных отраслях. А объем услуг связи, по замыслу правительства, по сравнению с 2006 годом увеличится более чем в 14 раз, рынок информационных технологий - более чем в два раза. Не забыли и о развитии нанотехнологий. Зарубежные коллеги позитивно оценили планы руководства страны. Сложности, безусловно, будут, но у России есть хорошие шансы достичь поставленных целей за три-семь лет. Но, остается недостаточным финансирование образования и здравоохранения. А ведь, согласно концепции, ставка будет делаться именно на человеческий капитал страны. Экономисты признают, что серьезными рисками на пути преобразований будут исчерпание эффекта дешевого сырья и рабочей силы, а также риск отставания от нового этапа развития технологий в мире.[16]

Глава 3. Итоги экономического развития Российской Федерации в 2008 году

В 2008 году темп роста ВВП составил, по оценке, 5,6% при последовательном замедлении от 8,5% в I квартале, 7,5% во II квартале, 6,2% в III квартале до 1,1% в IV квартале. Также отмечают, что экономическое развитие России в 2008 году было неравномерным. Без учета сезонного фактора был отмечен спад в I квартале на 0,5%, во II и III кварталах возобновился рост (на 0,8% и 0,7% соответственно), однако в VI квартале вновь произошел спад на 1,9%. Наиболее значительное снижение темпов роста произошло в строительстве, транспорте и промышленном производстве. По оценке Минэкономразвития, инвестиции в основной капитал увеличились на 9,1%. Но это лишь в цифрах. В реальности они заметно сократились. Отметим, что в 2007 году рост составил 21,1%. Неутешительны и данные по росту промышленного производства. Так, в мониторинге отмечается, что промышленное производство в 2008 году выросло на 2,1%. В том числе в I квартале — на 6,2%, во II квартале — на 5,5%, в III квартале — на 4,7%. В IV квартале произошло снижение на 6,1%. Причем в ноябре и декабре спад составил 8,7% и 10,3% соответственно. Несмотря на то, что по итогам года экспорт товаров (по методологии платежного баланса) вырос на 32,8% до 470,8 миллиарда долларов, в IV квартале он заметно снизился, составив 88,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Импорт товаров составил 291,5 миллиарда долларов и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 30,4% (в 2007 году — на 36%). В IV квартале импорт увеличился на 3,7% к уровню IV квартала предыдущего года. Надо сказать, что последние месяцы 2008 года заметно подпортили общую картину. Так, рост реальных располагаемых денежных доходов населения по итогам года составил 2,7%. А в IV квартале они снизились на 5,8%, в том числе в декабре на 11,6%. Рост реальной заработной платы за 2008 год составил 9,7%, в IV квартале — лишь 2,5%, а в декабре этот показатель вообще снизился на 4,6%. Причем именно на это время пришелся значительный рост просроченной задолженности по заработной плате, которая на конец декабря выросла на 4,7 миллиарда рублей (за год увеличилась на 75,2%). В целом за 2008 год общая численность безработных составила 4,8 миллиона человек (рост на 4,3% по сравнению с 2007 годом). В IV квартале численность составила 5,4 миллиона человек, что на 22,7% выше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Реальное ослабление рубля к доллару в 2008 году составило 1,2%, к швейцарскому франку — 1,3%, к японской иене — 20,2%, укрепление к евро — 5,1%, к фунту стерлингов — 30%, сообщило Минэкономики. Средняя мировая цена на нефть марки Urals в 2008 году составила 94,4 доллара за баррель. По сравнению с 2007 годом она выросла на 36,2%. Отток частного капитала из России составил 129,9 миллиарда долларов против притока в 2007 году в 83,1 миллиарда долларов. Совокупный объем государственного долга за 2008 год вырос, по оценке министерства, на 9%. На 1 января текущего года он составил 2,62 триллиона рублей против 2,4 триллиона рублей на начало 2008 года. Минэкономики «порадовало» и данными по инфляции. По предварительной оценке, рост потребительских цен в январе этого года составил 2,2-2,4%. При этом, как отмечают в ведомстве, рост цен на товары и рыночные услуги остается примерно на уровне последних месяцев 2008 года. Высокий уровень инфляции в январе нового года в основном определяется более высоким, чем в прошлом году, ростом тарифов на услуги ЖКХ для населения. По мнению экспертов, 2009 год для России будет очень тяжелым. По последнему прогнозу Минэкономразвития, российскую экономику ждет спад на 0,2%. А вице-премьер, министр финансов России Алексей Кудрин ожидает, что темпы экономического роста в этом году будут близки к нулю. Однако данный прогноз, как и оценка инфляции в 13%, оптимистичны, считают аналитики. И прошлогодний рост экономики на 5,6%, несмотря на минимальное значение этого показателя с 2002 года, может еще показаться отличным результатом.[15]

Заключение