181499 (Проблемы становления рыночной инфраструктуры в Республике Казахстан), страница 4

Вместе с тем, переход к рынку обозначил и ряд важных проблем. Среди них особняком стоит проблема приведения в соответствие с требованиями прогрессивного развития экономики механизма государственного регулирования.

Наиболее полное включение отечественной экономики в мировое хозяйство предполагает приоритетное развитие тех секторов экономики, которые по своей значимости в наибольшей мере раскрывают внутренние потенции национальной экономики как самостоятельной части мирового хозяйства.

Для достижения этой цели важно обеспечить продуктивное использование уже имеющегося потенциала. Необходимо также уточнить приоритеты в направлении предотвращения индустриального отставания от промышленно развитых стран мира. Сегодня актуально ускорить структурное преобразование экономического хозяйства страны, так как формула "вывоз сырья - ввоз готовой продукции" крайне невыгодна в точки зрения внешнеторговых отношений.

Опыт экономических реформ в Республике Казахстан показывает, что особенности перехода к качественно новой стратегии развития экономики и проводимых преобразований заключались в следующем:

• переход от командно-административной к рыночной экономике;

• налаживание прямых экономико-политических отношений со санами мира;

• выход из союзной системы подчинения и создания самостоятельной структуры управления экономикой;

• стабилизация экономической ситуации;

• установление собственной денежной системы;

• разработка национальной экспорто-ориентированной стратегии.

Общая идеология начального этапа характеризовалась активной либерализацией экономики. Освобождение основных механизмов распределения, обмена и производства от административного контроля должно было способствовать ведению и функционированию рыночных механизмов в экономике.

Успехи Казахстана в рыночных преобразованиях, экономический рост и повышение уровня жизни населения общеизвестны и получили признание у мирового сообщества. В целях построения основы конкурентоспособной в долгосрочном плане экономики в стране принимаются меры по ее диверсификации, развитию инфраструктуры и внедрению новых технологий.

На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана сталкивается с рядом проблем. К основным проблемам относятся: сырьевая направленность, незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри страны, невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке (малая экономика), неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.

Экономика остаётся главным приоритетом развития Казахстана, а достижение максимально высоких темпов экономического роста - основной задачей.

Общеизвестно, что конкурентоспособность достигается не в тепличных условиях государственной поддержки, а в суровой борьбе с конкурентами. Оптимальная роль государства здесь видится в том, чтобы, с одной стороны, достигнуть максимальной либерализации и открытости экономики, с другой - вести активную работу по строительству инфраструктуры и привлечению частного сектора к развитию ключевых отраслей.

Поэтому основными направлениями развития экономики стали:

• дальнейшая либерализация экономики и развитие конкуренции через продолжение системных реформ и дебюрократизацию;

• усиление открытости казахстанской экономики;

• реализация Стратегии индустриально-инновационного развития;

• реализация программ развития села;

• развитие инфраструктуры.

Правительство активизирует работу в направлении либерализации и реструктуризации сферы естественных монополий: телекоммуникаций, электроэнергетики и железных дорог. Эти сферы должны стать прозрачными и открытыми для конкуренции, а население должно почувствовать улучшение качества предоставляемых услуг и снижение цен.

Развитие конкуренции в Республике Казахстан обусловлено бурным развитием в нашей стране малого и среднего бизнеса. Малые предприятия торговой сферы обеспечили более половины совокупного дохода от реализации продукции малыми предприятиями республики (57,6%). В то же время нельзя не отметить, что на отрасли, которые обеспечивают 42,7% валовой добавленной стоимости, приходится только 30% малых предприятий (промышленность, строительство, сельское хозяйство). Образование малых предприятий в данных сферах позволяет более эффективно решать проблемы занятости, поскольку в среднем на одном предприятии промышленности занято 5 человек, сельского хозяйства и строительства - 6 человек, в то время как на предприятиях торговли в среднем на одном предприятии заняты 3 человека.

В приложении 1 представлены зарегистрированные юридические лица по видам деятельности и активности по данным Агентства Республики Казахстан по статистике на 1 октября 2008 г.

На 1 октября 2008 года, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в республике зарегистрировано около 265,1 тыс. предприятий малого бизнеса, что на 15% выше, чем на 1 октября 2007 года. Из зарегистрированных субъектов малого предпринимательства 67,1% являлись действующими.

На торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования приходится 30% от общей численности занятых в малом бизнесе, на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство - 30,2%, на строительство – 17,7%, на промышленность – 14,7%.

Численность занятых в малом бизнесе на 1 октября 2008 года достигла 1653,5 тыс. человек. Прирост по сравнению с 2007 годом составил 10%.

К числу факторов, повлиявших на увеличение числа занятых в малом бизнесе, следует отнести проводимую правительством последовательную политику поддержки малого бизнеса, в том числе через формирование соответствующего законодательства.

В 2008 году продолжился рост реальных доходов населения. За январь-сентябрь 2008 год реальный денежный доход населения, по оценке, вырос на 23,1%. Рост реальных доходов был обусловлен, в первую очередь, увеличением реальной заработной платы, которая выросла за январь-сентябрь 2008 года на 17,8,9%. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за январь-сентябрь 2008 года составила 59069 тенге. В 2008 году минимальная заработная плата была увеличена до 12025 тенге.

Увеличение реальных доходов населения привело к росту товарного спроса. Розничный товарооборот увеличился в январе-сентябре 2008 года по сравнению с январем-сентябрем 2007 года на 3,3%.

Государственная политика в сфере занятости направлена на применение активных мер на рынке труда (организация профессионального обучения, переобучения и повышение квалификации безработных, общественных работ, социальных рабочих мест, молодежной практики, ярмарок вакансий).

Во втором квартале 2008г. численность экономически активного населения в возрасте 15 лет и старше достигла 8,4 млн. человек. В экономике республики были заняты 7,9 млн. человек. Среди занятого населения доля наемных работников составила 65,9%, самостоятельно занятых – 34,1%.

Численность безработного населения во втором квартале 2008г. составила 557,2 тыс. человек. Уровень безработицы сложился в 6,6% (во втором квартале 2007 г. – 7,3%).

За январь-июнь 2008г. по республике создано 132,3 тыс. рабочих мест, из них 92,0 тыс. постоянных (69,5%). В сельской местности создано 65,3 тыс. рабочих мест, постоянных 33,6 тыс. (51,5%).

В органы занятости в первом полугодии 2008г. в поисках работы обратилось 132,2 тыс. безработных, из них трудоустроены 105,7 тыс., или 80%.

За текущий период направлены на профессиональное обучение и переподготовку 15,2 тыс. безработных, из них завершили обучение 8,5 тыс. человек, в том числе 7,2 тыс. – трудоустроены, открыли собственное дело 191 человек.

Приняли участие в общественных работах 61,0 тыс. безработных, в том числе в сельской местности – 36,5 тыс.

В первом полугодии 2008г. работодателями созданы 7,2 тыс. социальных рабочих мест для трудоустройства безработных из целевых групп, в т.ч. на постоянное место работы трудоустроены 806 человек.

В целях сокращения молодежной безработицы органами занятости в регионах организуется Молодежная практика. За шесть месяцев 2008г. в Молодежной практике приняли участие 918 выпускников организаций образования, из них трудоустроены – 376 человек (41%).

Проведено 572 ярмарки вакансий, в которых приняли участие 55,6 тыс. человек, в том числе 8,0 тыс. работодателей. По итогам работы ярмарок вакансий трудоустроены 11,6 тыс. безработных, направлены на общественные работы 3,7 тыс. человек, на профессиональное обучение – 1,9 тыс., молодежную практику – 188 чел., трудоустроены на социальные рабочие места – 536 человек. Получили консультации 26,5 тыс. человек.

В целях привлечения высококвалифицированных специалистов, защиты внутреннего рынка труда и интересов местного персонала, разработаны и с июня 2008г. вступили в действие новые Правила определения квоты, условий и порядка выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы. Ими упрощается порядок выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, вводится балльная оценка квалификационных характеристик привлекаемых иностранных работников, персонифицируется разрешение на привлечение иностранного работника.

Для повышения статуса, привлечения и укрепления кадрового потенциала в соответствии с поручением Главы государства уровень заработной платы работников бюджетной сферы в истекшем году был увеличен на 30%, а с 1 января 2008 года введена выплата пособия на оздоровление при уходе в трудовой отпуск в размере одного должностного оклада.

Министерством проводится работа по разработке новых и пересмотру ранее действовавших в Союзе нормативных документов по вопросам нормирования труда.

Целью программ Правительства по транспортной инфраструктуре является опережающее развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры, способной удовлетворять потребности экономики и населения в транспортных услугах, основанное, в первую очередь, на интеграции различных видов транспортной инфраструктуры в единые транспортные, в том числе энерготранспортные, коридоры.

Правительством будет сделан акцент на повышении качества и снижении стоимости инфраструктурных услуг. Будут приняты меры по повышению качества строительства и обслуживания автомобильных дорог путем внедрения прогрессивных технологий и материалов.

В развитии транзитного потенциала особое внимание будет уделено реализации проектов по строительству автотранспортного коридора в направлении Западная Европа – Россия – Казахстан – Западный Китай, автомобильных и железнодорожных коридоров в широтном направлении, связывающих казахстанские морские порты Каспийского моря с восточными воротами страны. Будут созданы транспортно-логистические центры в транспортных узлах Казахстана, в том числе на станции Достык, в морском порту Актау, переходах «Хоргос» и «Таскала-Озинки», городах Астане, Алматы и других.

При строительстве объектов инфраструктуры будет широко применяться механизм государственно-частного партнерства с вовлечением в данный процесс акционерных обществ «Самрук» и «Қазына».

Повышение энергетического потенциала страны, обеспечивающего растущие потребности экономики будет заключаться в следующем:

1. модернизация и опережающее развитие генерирующих мощностей и электросетевых объектов;

2. создание основ атомной энергетики;

3. развитие возобновляемых источников энергии;

4. стимулирование перехода на энергосберегающие технологии.

Для обеспечения растущих потребностей страны в электроэнергии планируется приступить к реализации ряда проектов по реконструкции и расширению существующих и строительству новых электростанций.

Будет увеличен транзитный потенциал национальной электрической сети и повышена надежность энергосистемы Республики Казахстан.

Будет разработан комплекс мер для повышения инвестиционной привлекательности развития и восстановления энергетических мощностей.

Будет продолжена и завершена работа по модернизации национальной электрической сети и переходу угольной отрасли на международные стандарты.