179643 (Уровень жизни населения в регионах РФ), страница 7

- Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, представленная в Послании Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2003 года "Крепкая семья – сильная Чувашия";

- Комплексная программа экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003–2010 годы, утвержденная Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 39;

- Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики, разработанная Российским государственным научно-исследовательским и проектным институтом урбанистики (г. Санкт-Петербург) и утвержденная Указом Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 9;

- указы Президента Чувашской Республики, направленные на формирование современной инфраструктуры, в том числе на жилищное строительство, дорожное строительство, обеспечение населения качественной водой, обеспечение занятости сельского населения, обеспечение развития образования, ускоренное развитие малого предпринимательства, развитие инновационной среды и информационных технологий, физической культуры и спорта, пропаганду здорового образа жизни, создание сельских модельных библиотек и реализацию инновационных программ в сфере культуры, благоустройство населенных пунктов и территорий;

- Стратегический план действий органов исполнительной власти Чувашской Республики на 2005–2006 годы, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 февраля 2005 г. № 21; в последующем – сводные доклады об итогах деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики и субъектов бюджетного планирования за отчетный период;

- республиканские целевые программы;

- перспективный финансовый план на среднесрочный период;

- закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год;

- комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов и проекты генеральных планов городов;

- муниципальные программы социально-экономического развития территорий;

- финансовые планы муниципальных образований на среднесрочный период;

- бюджеты муниципальных образований на очередной финансовый год;

- рациональное применение экономических методов регулирования, направленных на создание благоприятных условий для активизации предпринимательской и инвестиционной деятельности, развития инвестопроводящей инфраструктуры, внедрения инноваций, развития добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;

- ежегодное проведение комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований, ее учет при определении форм и методов государственной поддержки развития территорий;

- целенаправленная бюджетная политика, финансово-кредитные рычаги управления, предусматривающие:

- концентрацию бюджетных средств на решении приоритетных проблем и достижении стратегических целей и задач социально-экономического развития и т.д.

Реализация Стратегии будет основываться в первую очередь на задействовании внутренних ресурсов повышения эффективности социально-экономического развития Чувашской Республики. При этом важной составляющей механизма реализации Стратегии будет являться использование инструментов целевого финансирования за счет средств федерального бюджета путем активного участия республики в реализации приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы при неуклонном выполнении обязательств по софинансированию соответствующих мероприятий проектов и программ со стороны Чувашской Республики.

Постоянное совершенствование техники, а также новые технологии позволяют значительно улучшить качество нашей жизни.

Среди компонентов социальной политики занятость занимает особое место, поскольку труд – не только основная форма жизнедеятельности людей, но и источник обеспечения всех условий жизни. И если человек, желающий работать на условиях найма, либо создать собственное дело, не может применить (или продать) свою рабочую силу, он лишается этого источника, становится безработным. Социальные потери от безработицы – это и снижение уровня жизни, и неблагоприятные тенденции в здоровье населения, ухудшение общего психологического климата в обществе, расширение социальной базы преступности и т.д. Анализ проблем регулирования заработной платы, повышения благосостояния населения ЧР приобрёл сегодня характер важной общегосударственной задачи, требующей скорейшего разрешения. Важнейшей проблемой в этой связи является создание современной, гибкой законодательной базы в сфере занятости, регулирования заработной платы, трудовых отношений. Только благодаря этому станет возможно осуществить разработку конкретной системы мер, которая позволит достойно работать в указанном направлении в ЧР.

Сегодня необходимо установить, что приоритетно- идти по пути компенсаций, льгот или рассматривать вопросы инвестиций в человека, в его рабочее место, в семью и т.д., чтобы в результате получить достойную отдачу. Нам известно, что в ЧР в большей степени усиливалось отставание по доле заработной платы при низкой производительности труда, тем не менее по данным Госкомстата денежные доходы на душу населения в ЧР росли, и самые высокие заработные платы зарегистрированы в газовой, нефтедобывающей и топливно-энергетической промышленности, самые низкие заработные платы имеют работники сферы образования, культуры и искусства, здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения.

Есть вторая статья Трудового кодекса, которая указывает, что заработная плата - это категория. В соответствии с ней политика заработной платы должна быть нацелена на обеспечение справедливой заработной платы. В соответствии с Трудовым кодексом справедливая заработная плата обеспечивает достойную жизнь человеку и его семье. Вероятно, в данном случае начинать следует с минимальной заработной платы, которая в соответствии с Трудовым кодексом с 1 февраля 2002 г. не может быть ниже прожиточного минимума. В новом Трудовом кодексе есть ст. 421, которая определяет, что порядок, сроки и размер минимальной зарплаты устанавливаются отдельным законом. Однако пресловутая ст. 133 кодекса "Установление минимальной заработной платы" не определяет ее размера. Она устанавливает лишь нижний предел заработной платы не ниже прожиточного минимума. Федеральный закон должен это учесть. Минимальная заработная платы должна быть выше прожиточного минимума. Сегодня же, по расчетам некоторых экспертов, совпадающим с данными статистики, порядка 25% наемных работников получают зарплату ниже прожиточного минимума.

В соответствии с планами Правительства РФ минимальную зарплату предлагается выводить на прожиточный минимум до 2028 года. В связи с этим профсоюзы полагают, что социальные реформы, которые задуманы Правительством, не будут реализованы или они будут реализованы с очень большими потерями человеческого потенциала страны.

Еще один важный момент, требующий обсуждения - потребительская корзина. Да, законом потребительская корзина устанавливается. Но та потребительская корзина, которая сегодня установлена, ставит человека на грань физиологического выживания. Никаких расходов на повышение квалификации, но даже для приобретения квалификации в ней не заложено.

Общество сегодня волнует ситуация, сложившаяся с дешевизной рабочей силы, которая не способствует экономическому росту отечественной экономики. При разработке и принятии любого законопроекта, даже того, который, на первый взгляд, далек от сферы труда, необходимо анализировать его возможное влияние на цену рабочей силы. Ведь практически любой закон, который относится к так называемой социальной сфере, налоговой сфере, влияет либо прямо, либо косвенно на цену рабочей силы.

При нормативном закреплении повышения заработной платы необходимо учитывать, что повышение минимальной заработной платы не должно быть в отрыве от уровня производительности труда. Нужно просчитать, как это повлияет на количество рабочих мест, где взять средства на выплату заработную платы.

Государство должно установить минимум, меньше которого работодатель не должен платить. Однако законодательного закрепления размера фонда оплаты труда, социальных выплат, выплат за воспроизводство рабочей силы быть не должно. Поскольку работодатель уже оплачивает все это. Он выплачивает налоги. Государство должно регулировать и определять, какой налог кто должен заплатить, чтобы обеспечить и заработную плату, и достойную медицину, образование и т.д.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов приоритетными направлениями политики занятости являются: координация программы государственной поддержки занятости населения с целями и задачами социально-экономической, бюджетной и налоговой политики; разработка специализированных региональных программ содействия занятости с учетом особенностей структуры занятости данных регионов; совершенствование законодательства о занятости (усиление адресности социальной поддержки безработных, соответствие между размером пособия по безработице и стажем работы, эффективность и контроль за использованием финансовых средств Государственного фонда занятости и др); совершенствование механизма организации и финансирования общественных работ; государственная поддержка различных форм малого и среднего предпринимательства с целью развития занятости населения ( упрощение процедуры регистрации, контроля и налогообложения); развитие и совершенствование системы профессионального образования, переподготовки кадров с учётом развития и изменений на рынке труда и др.

Заключение

Существует множество различных определений "уровня жизни". Так, по мнению Е. Б. Поспеловой, уровень жизни - это уровень материального благополучия индивида или семьи, определяемый количеством потребляемых благ. В "Экономической энциклопедии" уровень жизни определяется как степень удовлетворения материальных и культурных потребностей.

Вместе с понятием "уровень жизни" тесно связано понятие "качество жизни". Качество жизни включает в себя условия жизни населения, труда и занятости, быта и досуга, его здоровье, образование, природную среду обитания. Поэтому качество жизни является более сложным показателем. Он характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемой по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, а также по отношению к уровню личных притязаний. Другими словами качество жизни - это совокупность характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения.

Итак, можно сделать некоторые выводы по развитию уровня жизни населения в Чувашской Республике: в 2008 г. сохранялась тенденция повышения уровня жизни населения. Объём номинальных денежных доходов населения, согласно данным Росстата, увеличился за 2008-2009 гг. При этом реальные располагаемые денежные доходы также выросли, произошло превышение доходов над расходами за период 2007-2008 гг. на 235125. Также увеличились расходы на покупку валюты, товаров и услуг на 2903789 р., но снизились расходы на формирование сбережений. Увеличивались и среднедушевой денежный доход в среднем за месяц , хотя отмечается разнве размеры по видам сфер деятельности, заметно увеличивался размер пенсии из года в год.. В итоге можно сказать о весьма положительном состоянии уровня жизни населения за анализируемые 2008-2009 гг.

И вообще уровень жизни населения также зависит от национального богатства республики, а у неё его предостаточно, как природными, водными ресурсами, так и земельным, лесным фондом и запасами полезных ископаемых.

Только в случае постоянного увеличения экономического благосостояния России общество может надеяться на повышение уровня и качества жизни населения.

Но, экономический рост государства не гарантирует автоматическое улучшение уровня и качества жизни всех без исключения слоев общества. Существуют особые категории граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке, уровень и качество жизни которых напрямую зависит от пособий государства. Необходимо признать и понять, что в условиях свободного функционирования рыночных отношений нельзя обеспечить равномерное распределение денежных доходов.

Понятие неконкурирующих групп играет важную роль при объяснении неравенства в распределении доходов. У людей разные интеллектуальные, физические и эстетические способности. Они существенно отличаются друг от друга по уровню полученного образования и профессиональной подготовки, а, следовательно, и по своим возможностям зарабатывать.

Качество жизни - это целостная характеристика уровня развития и удовлетворения потребностей людей, соотнесенных с социальными стандартами и ресурсными возможностями общества.

Успешное управление процессами повышения качества жизни населения возможно на основе принципов:

- единства социальной и экономической политики,

- баланса экономической эффективности и социальной защиты населения,

- стандартизации социальной самореализации,

- дифференцированного подхода,

- адресной социальной поддержки,

- социального выравнивания городских территорий,