178874 (Рынок труда в России)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Рынок рабочей силы: содержание и функции

2. Проблемы и пути формирования рынка рабочей силы в России

3. Проблемы занятости в рыночной экономике. Служба занятости, её функции

4. Политика занятости российского правительства

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Переход российской экономики от административно-командного управления к рыночным отношениям, начавшийся в начале 90-х годов и продолжающийся по настоящее время, выявил значительное количество проблем, требующих своего разрешения в рамках формирования новой государственности нашей страны.

Одной из наиболее острых проблем для России является проблема формирования цивилизованного рынка основанного на плюрализме форм собственности, свободе предпринимательской деятельности, трудовой активности и свободе труда.

В чистом виде рыночные механизмы саморегулирования, устанавливающие жесткую конкуренцию на рынке труда, при отсутствии государственного воздействия на данные отношения приводят (в условиях Российской действительности) к массовой безработице и значительному обнищанию населения.

Систематическое сокращение численности занятого населения и неуклонный рост количества безработных стали основными тенденциями на рынке труда. Так, в 2001 году из 74 млн. человек экономически активного населения безработными являлись 9,1 млн. человек, из них зарегистрированы в органах службы занятости 1,3 млн. человек. Эта цифра практически не изменилась в 2002 году (в 2002г. в органах службы занятости было зарегистрировано 1,26 млн. человек).

Тенденции развития безработицы имеют специфические формы проявления в зависимости от сфер приложения рабочей силы, отраслевых и территориальных особенностей рынков труда, статусных характеристик работающих. По данным Минтруда России наиболее подверженными сокращению численности занятого населения являются такие отрасли народного хозяйства как промышленность (более 20 % высвобождаемых работников), транспорт и связь (более 12 %), сельское хозяйство (около 10 %). Более 40 % высвобожденных в 2002 году работников уволены в связи с ликвидацией государственных предприятий и сокращением на них численности или штата работников.

В таких условиях игнорирование государственно-правового вмешательства в процесс обеспечения занятости населения недопустимо.

Для обеспечения эффективности государственной политики в области обеспечения занятости населения, реализуемой на рынке труда, необходим ее научный анализ, позволяющий выработать конкретные рекомендации и предложения для их последующего нормативного закрепления.

1. Рынок рабочей силы: содержание и функции

Рынок труда как составная часть рыночной экономики пред­ставляет собой систему общественных отношений с согласованны­ми интересами работодателей и наемной рабочей силы.

Рынку труда свойственны следующие характеристики. Рынок труда — это: во-первых, совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы; во-вторых, — место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций; в-третьих, с позиций предприятий, — поле взаимоотноше­ний отдельного предприятия и его сотрудников, т.е. потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы.

Прежде чем рассматривать сущность и структуру рынка труда, необходимо обратиться к дискуссии о том, что на рынке труда про­дается и покупается: «рабочая сила» или «груд»?

Сторонники марксистской теории рыночных отношений утверж­дают, что на рынке труда продается рабочая сила, т.е. способность к труду, которую и эксплуатирует работодатель.

Современная экономическая теория доказывает, что на рынке труда продается и покупается именно труд, что заработная плата — есть плата за труд (называется это оплатой труда).

Третья точка зрения заключается в том, что ее сторонники по­лагают, что рынок труда является ресурсным рынком. В качестве основных субъектов купли-продажи выступают работодатель— покупатель труда и юридически свободный и юридически защищен­ный собственник — продавец ресурса труда. Последний является но­сителем и собственником своей рабочей силы, т.е. всей совокупности своих способностей к определенным видам трудовой деятельности. Это особый ресурс, специфика которого состоит в физической не­отделимости его от собственника. Указанная специфика отражается на характере объекта купли-продажи на рынке труда. Здесь объек­том рыночной сделки является право использования единицы ресур­са труда определенного качества при определенных условиях в оп­ределенный отрезок времени.

На рынке труда цена труда выступает в форме ставки — зара­ботной платы (часовой ставки), указываемой в договоре (контрак­те), заключаемом между работодателем и лицом, нанимающимся на работу. Рыночная цена единицы ресурса труда данного качества складывается в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда. Фактическая цена труда отражает равновесную ставку заработной платы. Данную точку зрения разделяют и авто­ры настоящего учебника.

Функционирование рынка труда имеет ряд особенностей, а именно:

1) неотделимость прав собственности на товар-труд от его вла­дельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы ее носителя; в процессе купли-продажи труда возникают осо­бые отношения:

1. значительная продолжительность контакта продавца и поку­пателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем;

2. действие неденежных факторов сделки (условия труда, микро­климат в коллективе, перспективы профессионального роста);

3. наличие большого числа институциональных структур особо­го рода. К ним относятся: система трудового законодательства; различные учреждения и службы регулирования занятости: государст­венные программы в области труда и занятости и т.д.;

4. высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются большим разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и требует от претендента специфических навыков.

Главными составными частями рынка труда являются совокуп­ное предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда.

Tекущий рынок труда образуется за счет естественного и меха­нического движения рабочей силы и рабочих мecт (ввод новых и выбытие старых).

Исходя из определения и характеристики рынка труда можно установить основные его элементы: субъекты рынка труда; право­вые аспекты, регламентирующие отношения субъектов па рынке труда; конъюнктура рынка; службы занятости населения; инфра­структура рынка труда; система социальной защиты и др.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель — наниматель, который может быть представлен разными «фигурами» в зависимости от узаконенной структуры oтношений собственности. Это могут быть: государственные предпри­ятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, со­вместные предприятия, индивидуальные наниматели .

Наемные работники — это свободные трудоспособные гражда­не, для которых работа по найму — главный источник средств су­ществования и индивидуального воспроизводства.

Для работодате­лей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств — ответственности, исполнительности, дисциплинированности, обязательности, предприимчивости и др.

Система отношений на рынке труда складывается из трех ос­новных компонентов:

- отношения между наемными работниками и работодателями,

- отношения между субъектами рынка труда и представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости):

- отношения между субъектами рынка труда и государством.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необхо­димы для его функционирования. Рынок труда выполняет ряд функций:

1. организует встречи работодателей и наемных работников;

2. обеспечивает конкуренцию на рынке труда как между работо­дателями, так и между наемными работниками;

3. устанавливает равновесные ставки заработной платы;

4. содействует решению вопросов занятости населения;

5. осуществляет социальную поддержку безработных.

Основная функция рынка труда состоит в обеспечении через сферу обращения перераспределения рабочей силы в национальном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечении работой незанятого населения.

Текущий рынок труда включает следующие элементы:

- открытый рынок труда, состоящий из экономически активного населения, которое ищет работу, нуждается в подготовке и пере­подготовке. Сюда же входят все вакантные рабочие места во всех секторах экономики:

- скрытый рынок труда — это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производ­ства пли изменением его структуры могут быть высвобождены.

Исходным материалом для оценки ситуации на открытом рынке труда, анализа тенденции и предложения рабочей силы являются: данные государственного статистического учета по форме № 1-Т- «трудоустройство населения» (годовая, квартальная;: месячные отчеты Федеральной службы занятости (далее ФСЗ) «О трудоустройстве и занятости населения, обратившегося в службу занятости РФ в территориальном разрезе»; данные Госкомстата РФ по форме № 17 «О наличии и прогнозе рабочих мест», приеме-выбытии штата и намечаемом высвобож­дении работников в территориально-отраслевом разрезе. Использование перечисленных материалов позволяет выявить емкость как официального рынка труда, охваченного посредничес­кой деятельностью ФСЗ, так и его неофициальной части, а также проследить динамику показателей спроса и предложения на откры­том рынке труда в целом, в рамках его официальной и неконтроли­руемой частей, оценить их соотношение.

Для полноценного функционирования рынку труда требуется

развитая инфраструктура.

Инфраструктура рынка труда — это государственные учрежде­ния, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работни­ком по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулиро­вать процессы защиты нрав работодателя и наемных работников на рынке труда.

2. Проблемы и пути формирования рынка рабочей силы в России

Среди социально-экономических факторов, оказывающих влияние на формирование рынка труда в России, главными являются:

• Значительное сокращение инвестиций в народное хозяйство.

• Спад промышленного производства, который не сопровождается адекватным сокращением численности занятых.

• Сокращение числа занятых на руководящих должностях аппарата управления, в армии. При этом возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации.

• Усиление миграционного движения, как эмиграции, так и иммиграции.

Существует ли рынок труда в Российской экономике? Однозначно на этот вопрос ответить пока нельзя. Можно сказать, что идёт процесс формирования рынка труда, если иметь в виду полнокровный рынок труда в масштабах всей экономики. Современный рынок труда сформировался в условиях реформирования российской экономики и продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 90-х годов, обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы.

При сокращении внутреннего валового продукта в 1990-1998 годах на 42,5 процента численность занятых уменьшилась с 75,3 до 63,6 миллиона человек, или на 15,3 процента. Наибольшее сокращение произошло в промышленности, где численность работников сократилась на 8,6 миллиона человек, а доля работающих в общей численности занятых в экономике снизилась с 30,3 до 22,2 процента. При этом структурные процессы в промышленности в 90-е годы привели к значительному снижению численности занятых в наиболее приоритетных наукоемких отраслях. Предложение рабочей силы на рынке труда в 1990-2000 годах оставалось относительно высоким и определялось экономическими, демографическими, миграционными, образовательными, социально-психологическими и другими факторами. Численность населения трудоспособного возраста, приостановившись в росте в начале 90-х годов (зарегистрированный в 1993 году минимум составил 83,7 миллиона человек), увеличилась к началу 2001 года до 87,3 миллиона человек. Выход на пенсию относительно малочисленного поколения "детей войны" и вхождение в трудоспособный возраст среднего по численности поколения, родившегося в 80-е годы, предопределили увеличение численности населения трудоспособного возраста. Эта тенденция сохранится и в 2004-2005 годах, которые станут последними годами увеличения численности населения трудоспособного возраста. После 2005 года, когда в трудоспособный возраст начнет входить поколение граждан, родившихся в период низкой рождаемости 90-х годов, произойдет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - начало старения экономически активной части населения.