178533 (Развитие кооперации в различных странах), страница 8

МКА имеет пять региональных бюро, являющихся наряду с секторальной структурой вторым стержнем, на котором базируется МКА. Совместная деятельность региональных советов возглавляющих региональные бюро, постоянно расширяется. Они проводят как региональные ассамблеи, так и совместные технические миссии, создают бюро как страны Азии и Америки, находят новые источники финансирования. Сейчас, поскольку МКА не имеет собственных коммерческих предприятий, его расходы финансируются за счет ежегодных взносов его организаций – членов. МКА издает журнал "Международное кооперативное обозрение" и ряд бюллетеней.

МКА имеет высший консультативный статус при экономическом и социальном Совете ООН (ЭКОСОС) и ряде других специализированных учреждений ООН, в том числе Международной организации труда (МОТ), организации по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). Альянс является членом Объединенного комитета содействия кооперативам (КОПАК).

Утвержденный в 1992 г. новый устав МКА определил новую структуру Альянса. Его руководящими органами являются Генеральная ассамблея, региональные ассамблеи, Правление, Контрольно-ревизионный комитет, президент. Устав также предусматривает возможность созыва Всемирного кооперативного конгресса с участием широкой кооперативной общественности, а не только организаций – членов МКА.

Генеральная ассамблея – высший руководящий орган Альянса. Она состоит из представителей, выдвинутых организациями – членами на четырехлетний период. Решает все жизненно важные вопросы, в первую очередь утверждает рабочую программу и бюджет, избирает Правление и Контрольно-ревизионный комитет по рекомендации Правления, утверждает генерального директора МКА, собирается раз в два года.

Региональные ассамблеи – организуются Альянсом с целью развития регионального сотрудничества и проводятся раз в два года по регионам: Европа, Азия, Африка, Америка, Тихоокеанский бассейн.

Правление – состоит из президента, четырех вице-президентов и 15 членов, избранных на четыре года. Заседает не реже одного раза в год. Контролирует деятельность МКА, представляет на рассмотрение проект бюджета, принимает в члены МКА или исключает их, назначает генерального директора.

Контрольно-ревизионная комиссия состоит из 3-5 членов. Она назначает ревизором МКА, осуществляет надзор за финансовым положением организаций, отчитывается перед правлением и Генеральной ассамблеей, осуществляет ряд контрольных функций, связанных с соблюдением бюджета и устава МКА, обеспечивает политику и руководство в сотрудничестве с генеральным секретарем МКА.

В администрацию входят:

Президент МКА – является главным представителем Альянса, председательствует на Генеральной ассамблее и Правлении, совместно с Генеральным директором проводит политику МКА, осуществляет организационное руководство Альянсом;

Генеральный директор МКА – является главным должностным лицом, ответственным за руководство, подбор кадров и управление секретариатом Альянса.

Штаб-квартира МКА, находящаяся в Женеве, осуществляет всю текущую работу по сбору информации от национальных организаций, контролирует выполнение программ Альянса по содействию кооперативному движению.

Президент МКА – Роберто Родригеш.

Генеральный директор МКА – Брюс Тордарсон.

Председатель Совета Центросоюза В. Ермаков является членом правления МКА.

4.СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА С ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫМИ ФОРМАМИ ПРЕДПРИЯТИЙ

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Законом и учредительными документами производственного кооператива может 6ыть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией.

Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива. Фирменное наименование кооператива должно содержать, его наименование и слова "производственный кооператив" или "артель".

Учредительным документом производственного кооператива является его устав, утверждаемый общим собранием его членов. Число членов кооператива не должно быть менее пяти.

 Имущество производственного кооператива.

Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.

Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимые фонды, используемые на цели, определяемые уставом. Решение об образовании неделимых фондов принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Член кооператива обязан внести к моменту регистрации кооператива не менее десяти процентов паевого взноса, а остальную часть в течение года с момента регистрации.

Кооператив не вправе выпускать акции.

Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива.

В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредиторов.

Управление в производственном кооперативе.

Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива. Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива.

Членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Член кооператива не может одновременно быть членом наблюдательного совета и членом правления либо председателем кооператива.

Компетенция органов управления кооперативом и порядок принятия ими решений определяются законом и уставом кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся: изменения устава кооператива; образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано ею наблюдательному совету; прием и исключение членов кооператива; утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов кооператива и распределение его прибылей и убытков: решение о реорганизации и ликвидации кооператива.

Законом о производственных кооперативах и уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания может быть также отнесено решение иных вопросов.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания или наблюдательного совета кооператива, не могут быть переданы ими на решение исполнительных органов кооператива.

Член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием.

Прекращение членства в производственном кооперативе и переход пая.

Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а также осуществлены другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива.

Выплата стоимости пая или выдача другого имущества выходящему члену кооператива производится по окончании финансового года и утверждении бухгалтерского баланса кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Член кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него уставом кооператива, а также в других случаях, предусмотренных законом и уставом кооператива.

Член наблюдательного совета или исполнительного органа может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в связи с его членством в аналогичном кооперативе.

Член кооператива, исключенный из него, имеет право на получение пая и других выплат, предусмотренных уставом кооператива.

Член кооператива вправе передать, свой пай или его часть другому члену кооператива, если иное не предусмотрено законом и уставом кооператива. Передача пая (его части) гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия кооператива. В этом случае другие члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая (его части). В случае смерти члена производственного кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. В противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива.

Обращение взыскания на пай члена производственного кооператива по собственным долгам члена кооператива допускается лишь при недостатке иного его имущества дня покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном законом и уставом кооператива. Взыскание по долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимые фонды кооператива.

Рассмотрим теперь различные обществ и товарищества. Термин "хозяйственный" в их названии употреблен, следуя нашей традиции последних лет. На самом деле везде в мире товарищества и общества называются торговыми, поскольку торговля - синоним коммерции. Точно так же, как говорят о торговом праве.

Общество и товарищество в нормальном - имущественном или рыночном - обороте выступают как наиболее часто встречающиеся субъекты предпринимательской деятельности. Фигура предприятия для рыночного оборота неподходящая.

Мы привыкли к тому, что предприятия являются главным образом государственными. Их собственник наделяет каким-то не очень понятным для традиционных классических подходов вещным правом, правом оперативного управления или полного хозяйственного ведения. На самом деле для оборота эта фигура странная и даже опасная, поскольку здесь в оборот выходит субъект, не имеющий права собственности на свое имущество, но им тем не менее собственник руководит, поскольку он утверждает устав, назначает директора и определяет объем правоспособности. При этом он ни за что не отвечает. Потому что прежде наше государство или любой другой собственник по долгам своей организации не отвечали, а предприятие не отвечало по долгам собственника. Такой ситуации в обороте быть не должно.

К сожалению, конструкция обществ и товариществ у нас подверглась серьезным и необоснованным искажениям в Законе "О предприятиях и предпринимательской деятельности". К числу таких искажений надо прежде всего отнести непризнание этим Законом права собственности за этими организациями. За полным товариществом там не признали даже права юридического лица. Как я полагаю, это произошло потому, что разработчики этого Закона не представляли себе, что в российском праве традиционно, еще в Кодексе 1992 года и в действующем законодательстве, было понятие простого товарищества, то есть договора о совместной деятельности. Простое товарищество действительно не является юридическим лицом, что влечет появление общей долевой собственности участников. Многое, что написано в Законе "О предприятиях и предпринимательской деятельности" о полном товариществе, можно принять, если только учесть, что там речь идет не о полном товариществе, а о простом, то есть имеется в виду лишь этот самый договор.

Недостатки состоят в том, что многие товарищества в этом Законе были не признаны собственниками, а установлена конструкция долевой собственности учредителей. Применительно к обществам с ограниченной ответственностью, к тому же еще и необоснованно отождествленным с акционерными обществами закрытого типа, прямая запись была в статье 11. Применительно к акционерным обществам прямой записи не было. Но в известном всем 601-м Положении есть другая, не менее абсурдная запись о том, что акции являются документом, свидетельствующим о праве собственности на имущество. Из этого можно логически сделать вывод, что акционеры являются собственниками. Тогда возникает вопрос, для чего вообще надо было создавать юридическое лицо, если у него, получается, никаких специальных вещных прав на это имущество нет. Собственники - это учредители, а какое у этого юридического лица право - вообще непонятно.

Теперь эти проблемы разрешены. По новому Гражданскому кодексу, по действующей его главе 4, все общества и товарищества являются собственниками, причем едиными и единственными собственниками своего имущества как юридические лица.

Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" допускал еще, помимо всего прочего, необоснованное смешение самих понятий обществ и товариществ. Всегда вставал вопрос: если это одно и то же - общество и товарищество, - тогда зачем два разных термина, а если это разные понятия - тогда в чем между ними разница. Понять это было невозможно, особенно в статье 11, где говорилось о товариществе с ограниченной ответственностью, а в скобках было написано "акционерное общество закрытого типа", что означало одно и то же.

И Основы гражданского законодательства, и Гражданский кодекс исходят прежде всего из различия обществ и товариществ как объединений в одном случае - капиталов, а в другом случае - лиц. Товарищество - это объединение лиц, общество - это объединение капиталов. Это означает, что если товарищество - объединение лиц, то, следовательно, участники этого товарищества обязаны лично участвовать в его деятельности. При этом совершенно не обязательно эту деятельность вести как трудовую. Они ведь предприниматели, поэтому обязаны участвовать в предпринимательской, коммерческой деятельности от имени того товарищества, но обязаны делать это лично. Поскольку человек раздваиваться не научился, из этого вытекает, что один человек может быть участником только одного товарищества и только один раз.

У нас многие привыкли к тому, что можно на одной работе зарплату получать, на другой - кофе пить, на третьей - кроссворды разгадывать. Но в нормальных условиях такое не получится. Либо нужно работать на этой фирме, либо с нее уходить. В товариществе, во всяком случае, можно быть участником только один раз.