176510 (Индекс потребительских цен)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАТИСТИКИ ЦЕН И ИНФЛЯЦИИ

1.1 Социально-экономическое значение статистического изучения цен и инфляции

1.2 Статистика потребительских цен

ГЛАВА 2. ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН КАК ПОКАЗАТЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ

2.1 Сущность, функции и значение индекса потребительских цен

2.2 Происхождение и направления использования индексов потребительских цен

2.3 Порядок расчета индекса потребительских цен

2.4 Динамика индекса потребительских цен и цен производителей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Эффективное социально-экономическое развитие страны, государственное управление и регулирование связано с необходимостью своевременного получения и анализа полной, достоверной, научно обоснованной официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных явлениях в Российской Федерации.

Развитие государственной статистики должно быть направлено на достижение стратегических целей развития Российской Федерации, прежде всего, на создание условий для повышения эффективности деятельности системы федеральных органов исполнительной власти и призвано способствовать информационно-статистическому обеспечению реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программ социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам социально-экономической и демографической политики, а также выполнению международных информационных обязательств Российской Федерации в целях повышения открытости российской экономики, ее более полной интеграции в мировое сообщество в соответствии с международными стандартами.

На современном этапе государственная статистика развивается в условиях осуществления в России значительных социально-экономических перемен, административной реформы, реформирования бюджетного процесса, перехода на международные стандарты финансовой отчетности, что определяет задачи поиска и реализации принципиально новых подходов к официальной статистической деятельности, формированию гибкой, быстро реагирующей на изменение жизни общества системы информационно-статистического обеспечения.

Кроме того, необходимость дальнейшего развития государственной статистики вызвана:

нерешенностью ряда методологических проблем статистики, возникающих при вхождении России в мировое сообщество и выполнении ее обязательств перед международными организациями, в том числе статистическими;

отсутствием показателей, отражающих новые социально-экономические явления и процессы и необходимых для анализа развития российской экономики и российского общества;

"распыленностью" информации и трудностями, возникающими у пользователей при получении необходимой информации;

несовершенством законодательной базы для получения статистической информации и обеспечения ею всех заинтересованных пользователей;

отсутствием регламентации прав и обязанностей федеральных органов исполнительной власти при формировании статистических информационных ресурсов и получении информации из них.

Необходимо разработать новые, не используемые в статистической практике показатели и алгоритмы их расчета, определить источники и методы получения первичных данных, создать программно-технологическое обеспечение, а также определить процедуры согласования и представления итоговых данных.

Указанные задачи и накопленный потенциал государственной статистики требуют продолжения преобразований, на осуществление которых сегодня направлена федеральная целевая программа "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах".

Для совершенствования российской статистики принципиальным является повышение прозрачности и открытости методологии исчисления статистических показателей, определение форм и методов для организации более широкого доступа заинтересованных пользователей к официальным статистическим данным.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАТИСТИКИ ЦЕН И ИНФЛЯЦИИ

1.1 Социально-экономическое значение статистического изучения цен и инфляции

Наблюдение за изменением цен и тарифов на потребительском рынке ставит своей задачей сбор информации об уровне цен и их изменении на основе систематической регистрации на потребительском рынке.

Основа современной методологии статистики цен, соответствующей в целом методологии стран с рыночной экономикой и международным стандартам, была создана в начале экономических реформ и в преддверии либерализации цен, стартовавшей в январе 1992 г. По мере накопления опыта постепенно разрабатывалась методология организации наблюдения за ценами и расчета их изменения.

Одной из важнейших задач было формирование системы показателей статистики цен, характеризующих как уровень, так и динамику цен (тарифов) во всех секторах экономики.

В настоящее время в основном создана логически стройная и внутренне не противоречивая и в основном соответствующая международным стандартам система индексов и уровней цен, разрабатываемых по единым основным методологическим принципам во всех секторах экономики.

Основными задачами статистики цен являются:

• анализ конъюнктуры рынка;

• определение средней динамики цен (тарифов) на произведенные продукцию и услуги предприятиями всех секторов экономики;

• определение средней динамики цен (тарифов) на потребительском рынке;

• расчет стоимости набора основных продуктов питания и фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения;

• элиминирование зависимости стоимостных макропоказателей от изменения цен (дефляция), например ВВП и показателей СНС;

• определение паритета покупательной способности валют для международных сопоставлений.

В процессе развития методологии статистики цен были определены единые для всей статистики цен методологические подходы:

• формирование выборочной совокупности базовых организаций для наблюдения за ценами (тарифами) на товары (услуги);

• формирование наборов товаров (услуг) - представителей с учетом максимального сближения номенклатурных позиций (формирование сквозной номенклатуры для всех секторов экономики);

• организация наблюдения за ценами (тарифами) в организациях, в которых собирается ценовая информация;

• единые временные параметры регистрации цен (тарифов) на товары и услуги (в конце отчетного месяца);

• единые принципы формирования базисных весов с их ежегодным пересмотром;

• расчет индивидуальных, групповых, отраслевых, региональных индексов цен и тарифов;

• общие для всей системы формулы расчета индивидуальных и групповых индексов цен (тарифов).

В настоящее время создана следующая система индексов цен:

а) в потребительском секторе:

• индексы потребительских цен на товары и услуги,

• индексы иен на рынке жилья;

б) в производственном секторе:

• индексы цен производителей промышленной продукции,

• индексы цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию,

• индексы цен производителей в строительстве (строительно-монтажные работы, машины и оборудование, прочие капитальные работы),

• индексы тарифов на грузовые перевозки,

• индексы тарифов на услуги связи для юридических лиц,

• индексы цен на приобретенные промышленными организациями основные виды топливно-энергетических ресурсов,

• индексы цен на приобретенные сельскохозяйственными организациями средства производства и услуги.

• индексы цен на приобретенные строительными организациями основные материалы, детали и конструкции.

1.2 Статистика потребительских цен

Индекс потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги населению (ИПЦ) характеризует изменение во времени общего уровня цен и тарифов на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления, а также измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в предыдущем периоде.

ИПЦ является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень инфляции, и используется в целях осуществления государственной финансовой политики, анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, регулирования реального курса национальной валюты, пересмотра минимальных социальных гарантий, решения правовых споров.

В рыночной экономике особое значение придается организации статистического наблюдения за уровнем и динамикой цен на потребительском рынке.

Наблюдение за изменением цен (тарифов) проводится как в целом по Российской Федерации, так и по всем субъектам Федерации (республикам, краям, областям, автономным округам — всего по 89 регионам).

Ценовая информация собирается во всех столицах республик, входящих в состав Российской Федерации, краев, областей, автономных округов и выборочно — в районных центрах, отобранных с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения регионов и степени насыщенности потребительского рынка товарами и услугами, — всего 350 городов.

Расчет индекса потребительских цен производится на базе информации, полученной из двух источников:

• данных об изменении цен, собранных путем ежемесячной регистрации цен и тарифов на потребительском рынке;

• данных о структуре фактических потребительских расходов населения за предыдущий год, рассчитанных на основе показателей выборочного обследования домашних хозяйств.

Замедление темпов инфляции позволило перейти с еженедельной на ежемесячную регистрацию цен. Этот переход сопровождался расширением набора товаров (услуг) — представителей с 280 до 445 наименований. Такое расширение набора явилось объективной потребностью, связанной с тем, что в условиях замедления роста цен необходимо было более точно и качественно отслеживать их изменение.

Наблюдение за ценами на товары и платные услуги на потребительском рынке и расчет индекса потребительских цен включают в себя следующие этапы работы:

• отбор базовых предприятий торговли и сферы услуг;

• отбор товаров и услуг-представителей;

• регистрацию цен и тарифов;

• формирование структуры весов для расчета индекса цен потребительского рынка;

• расчет индекса потребительских цен;

• расчет средних цен (тарифов) на товары и услуги.

Для регистрации цен в каждом городе отобраны крупные, средние и мелкие предприятия торговли и сферы услуг, расположенные как в центральной части города, так и на его окраинах, с тем, чтобы в наблюдение попали предприятия с различными условиями торговли (обслуживания).

В сферу наблюдения репрезентативно включаются предприятия торговли и сферы услуг всех форм собственности и организационно-правовых форм (государственные, муниципальные, частные, смешанные и общественных объединений, организаций), городские продовольственные и вещевые рынки.

Регистрация цен проводится также на мелкооптовых ярмарках (рынках).

Зарегистрированная ценовая информация по каждому товару (услуге) заносится на отдельный бланк регистрации потребительских цен на товары и услуги (не менее 5 ценовых котировок на товар). Начиная с 2001 г. осуществляется безбумажный сбор информации об уровне цен — с использованием мини-компьютеров.

Важной особенностью потребительского набора для расчета ИПЦ является определенная гибкость его формирования.

Потребительский набор, на основании которого рассчитывается ИПЦ, представляет собой единую для всех регионов Российской Федерации репрезентативную выборку групп товаров и услуг, наиболее часто потребляемых населением.

В набор включены товары и услуги массового потребительского спроса, а также отдельные товары и услуги необязательного пользования (легковые автомобили, ювелирные изделия из золота, техническое обслуживание легкового автомобиля и т. д.). Отбор позиций произведен с учетом их относительной важности для потребления населением, представительности с точки зрения отражения динамики цен на однородные товары, устойчивого наличия их в продаже.

Такой набор формируется на федеральном уровне и остается неизменным в течение длительного времени (как правило, не менее года).

На региональном уровне специалисты детализируют общее описание товарной группы теми товарами-представителями с конкретными потребительскими свойствами, которые занимают значительный удельный вес на потребительском рынке данного региона и предположительно будут предлагаться к продаже в течение продолжительного времени.

В условиях, когда насыщение потребительского рынка товарами и услугами в России в больших и малых городах не одинаково, территориальным статистическим органам предоставлено право на месте формировать перечень товаров и услуг для регистрации цен, отбирая их из общероссийского перечня.

Территориальным статистическим органам также предоставлено право расширять перечень товаров и услуг для регистрации цен. При этом зарегистрированная ценовая информация на товары, не включенные в установленный обязательный перечень, при расчете индекса потребительских цен на региональном и федеральном уровнях не учитывается.

В условиях продолжающегося роста цен ежемесячная регистрация цен на товары (услуги) - представители проводится в конце отчетного месяца (с 22-го по 25-е число). По товарам и услугам, цены (тарифы) на которые не подвержены резким изменениям, регистрация проводится в более ранние сроки, но не раньше, чем за один-два дня до установленного времени. Такой метод сбора информации — в конце месяца — позволяет более полно оценить рост цен в целом за месяц.

В условиях замедляющихся темпов инфляции повышаются требования к качеству собираемой ценовой информации, в связи с этим становятся более жесткими правила регистрации цен, а также требования по замене товаров и предприятий торговли, где регистрируются цены на наблюдаемый перечень товаров.

При рассмотрении теории и методологии построения индексов цен целесообразно выделить отдельные показатели, изменение которых изучается.