175331 (Агропромышленная интеграция, ее мотивы и характерные черты), страница 5

Современная структура управления АПК в Республике Беларусь включает:

• Управление экономики АПК Министерства экономики;

• Министерство сельского хозяйства и продовольствия;

• областные комитеты (в областях) и районные управления (в районах) по сельскому хозяйству и продовольствию.

В Управлении экономики АПК определяются потребности в продукции комплекса, производятся балансовые расчеты с целью увязки потребностей с ресур­сами, определения производства сельскохозяйственной продук­ции, увязки с мощностями перерабатывающей промышленности. Оно формирует заказ на поставку сельскохозяйственной продукции для государственных нужд и заключает межправительственные соглашения.

Основные функции Министерства сельского хозяйства и продовольствия:

• разработка методических рекомендаций аграрникам;

• участие в формировании заказов на поставку продукции для государственных нужд, косвенных регуляторов;

• разработка и ре­ализация комплексных программ;

• внедрение достижений науки и техники.

Региональные органы управления АПК решают проблемы в рамках своей территории.

В условиях перехода к рынку существенно меняется концепция аграрной политики. Для эффективного развития АПК и решения продовольственной проблемы проводится ряд крупномасштабных мероприятий. К первоочередным из них следует отнести:

• проведение земельной реформы и определение права собственности на землю, создание условий функционирования на добровольных началах различных форм хозяйствования;

• разгосударствление и приватизация собственности сельского хозяйства, перерабатыва­ющих и обслуживающих АПК предприятий и организаций, раз­витие рыночной инфраструктуры и принципиально нового сервис­ного обслуживания предприятий и хозяйств.

Среди мер государственного воздействия на развитие АПК к наиболее важным относятся изменение ценообразования, налого­вой, кредитной и инвестиционной политики, формирование госу­дарственного заказа. Предусматривается осуществлять поддержку создаваемых хозяйств (крестьянских, фермерских и др.).

Для достижения стабилизации экономики в Республике Бела­русь, сбалансирования спроса и предложения в условиях перехода к рынку разработана система комплексных программ, определя­ющих экономическую поддержку развития отраслей, продуктовых подкомплексов и производства конкретных видов продукции. Она включает программы "Зерно", "Сахар", "Растительное масло", "Производство продуктов питания для детей раннего возраста" и др.

Следует отметить, что в Беларуси в 1992 г. был разработан механизм паритета цен на промышленную и сельскохозяй­ственную продукцию. При росте цен на промышленную продукцию осуществлялась соответствующая Компенсация сельскому хозяйству. С 1993 г. используется иной подход. Выделяется определенная величина средств из госбюджета, а рост затрат сопровождается ростом закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Программой неотложных мер по выходу экономики республики из кризиса предусмотрено осуществить поэтапный переход к применению закупочных цен, сформированных по затратам в средних условиях производства и обеспечивающих совокупную рентабельность сельскохозяйственной продукции 40%.

Отличительной особенностью налоговой политики в АПК является стимулирование колхозов, совхозов, крестьянских (фер­мерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и органи­заций, кооперативов с помощью земельного налога рационального использования земельных ресурсов и льготное налогообложение. Они освобождаются от уплаты налога на прибыль по реализация произведенной продукции растениеводства (кроме цветов, декора­тивных растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства и пчеловодства, а также на прибыль от выпуска в подсобных цехах сельских хозяйств продовольственных товаров. Имеется ряд других льгот.

Основным рычагом обеспечения эффективной увязки всех ста­дий агропромышленного производства являются инвестиции. Ин­вестиционная политика республики направлена на обеспече­ние приоритетного развития АПК и перерабатывающей промыш­ленности АПК, которая должна увеличить выход готовой продук­ции с единицы перерабатываемого сырья. Подсчитано, что инвес­тиции в хранение и переработку в 3—4 раза эффективнее, чем в производство с целью наращивания сельскохозяйственной продук­ции. Если вовремя убрать, перевезти, сохранить и переработать урожай, своевременно доставить продукцию потребителю, то уже при нынешнем уровне продуктивности полей и ферм можно на 20—30% увеличить потребление продуктов питания.

В Республике Беларусь принят Закон "О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и агропромышленного комплекса", согласно которому до 20% от расходной части бюджета должно направляться на развитие села и АПК. Образован централизованный инвестиционный фонд АПК. Он формируется за счет республиканского бюджета, амортизации (15%) и отчислений себестоимости (1%). Первоочередное направление средств - на реализацию республиканских программ.

Определенная доля средств используется на стимулирование поставок для государственных нужд. Стимулирование осуществляется в прямой зависимости от поставок: с увеличением поставок увеличиваются выделяемые средства.

Создан фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции. Изменяется в корне политика кредитования. Кредиты предусмотрено выдавать не на покрытие убытков, а на развитие производственной и социальной сферы АПК. Программой кредитного обеспечения приоритетных направлений развития экономики Беларуси предусмотрено льготное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств. Намечено осуществить кредитную поддержку приоритетных направлений развития АПК [1, c. 262 - 264].

3.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА БЕЛАРУСИ НА 2005 – 2010 ГОДЫ

Указом Президента Республики Беларусь от 25.03.2005 г. № 150 утверждена Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы. Программа носит комплекс­ный характер. Основными ее целями и задачами являются: воз­рождение и развитие социальной и производственной сфер белорусского села, обеспечивающие условия для устойчивого ведения сельскохозяйственного производства; повышение до­ходов сельского населения, создание основ для престижности проживания в сельской местности и улучшения демографиче­ской ситуации; обеспечение эффективного производства сель­скохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, до­статочных для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов.

Все мероприятия, указанные в программе, охватывают как производственную, так и социальную сферы. В производст­венной сфере предусмотрены совершенствование специализа­ции сельскохозяйственного производства, повышение эффек­тивности использования земель, развитие крупнотоварного сель­скохозяйственного производства, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, перерабатывающей про­мышленности, государственная поддержка агропромышленного производства, совершенствование организационно-экономичес­ких структур, техническое переоснащение и кадровое обеспече­ние АПК.

В социальной сфере предусмотрены:

• повышение привлека­тельности труда и жизненного уровня сельского населения;

• со­вершенствование инфраструктуры сельских населенных пунк­тов;

• развитие жилищного строительства, коммунального обслу­живания, электрификации, газификации, водоснабжения, телекоммуникационной связи;

• модернизация дорог и транспорт­ного обеспечения;

• развитие образования, здравоохранения, куль­туры, физкультуры, спорта и туризма, торгово-бытового обслу­живания.

Реализация мер, определенных программой, позволит до­стичь социальных стандартов, гарантирующих повышение уров­ня и качества жизни сельского населения, и устойчиво разви­вать сельское хозяйство, обеспечить продовольственную безо­пасность страны.

В результате реализации программы в производственной сфере будет усовершенствована специализация; обеспечено раз­витие отраслей сельскохозяйственного производства; созданы устойчивые сырьевые зоны для перерабатывающей промыш­ленности; обеспечена интеграция субъектов АПК во многоот­раслевые и специализированные объединения юридических лиц, осуществляющих производство продуктов питания. Будут достигнуты техническое и технологическое переоснащение АПК; увеличен совокупный объем валовой продукции на 45 % при годовом производстве 8,4 млн т зерна, 3,8 млн т сахарной свек­лы, 9,0 млн т картофеля, 6,5 млн т молока и 1,44 млн т мяса скота и птицы; обеспечено повышение рентабельности сельско­хозяйственного производства до 18-20 %; созданы условия для достижения работниками сельскохозяйственного производства среднемесячной заработной платы, эквивалентной 320-360 дол. США.

В социальной сфере реализация программы позволит сфор­мировать в республике 1481 агрогородок; улучшить жилищ­ные условия сельского населения за счет строительства не ме­нее 50 тыс. жилых домов (квартир); обеспечить полную газифи­кацию домов (квартир), в том числе перевод не менее 20 % их на потребление природного газа; улучшить снабжение сель­ских потребителей электроэнергии за счет строительства и ре­конструкции не менее 15 тыс. км электрических сетей; пол­ностью удовлетворить потребности сельского населения в ка­чественной питьевой воде за счет реконструкции и развития систем центрального и локального водоснабжения; обеспечить все сельские населенные пункты стационарной или мобильной связью, довести количество телефонов на 100 жителей до 26; провести реконструкцию и ремонт 4,3 тыс. км местных авто­мобильных дорог, обеспечив транспортную связь районных центров с агрогородками и другими населенными пунктами; охватить не менее 85 % детей дошкольным образованием; соз­дать амбулатории общей врачебной практики с обслуживани­ем населения в радиусе 10-15 км и укомплектовать медицин­ские учреждения на селе специалистами общей врачебной практики.

Предусматривается создать 186 качественно новых сель­ских учреждений культуры — домов социально-культурных услуг, центров ремесел, фольклора, усадебно-этнографических туристических комплексов; возобновить деятельность пере­движных библиотек; открыть при сельских общеобразователь­ных школах филиалы детско-юношеских спортивных школ, развивать агро- и экотуризм; увеличить к 2010 г. оказание бы­товых услуг в сельской местности по сравнению с 2004 г. не ме­нее чем в 1,5 раза.

Следует возобновить работу магазинов в 800 населенных пунктах, дополнительно открыть 140 торговых объектов типа мини-магазинов, осуществить реконструкцию и ремонт 210 ма­газинов с переводом их на новые формы обслуживания, сфор­мировать надежную систему обеспечения сельских жителей то­варами расширенного ассортимента; дополнительно создать на селе более 16,2 тыс. рабочих мест. Намечено сократить потери от пожаров и других чрезвычайных ситуаций, минимизировать число людей, погибших от пожаров в сельской местности.

Сумма расходов на реализацию программы составит 69,8 трлн р. (в ценах 2005 г.). Предстоит создать устойчивую аграрную эко­номику, гарантирующую продовольственную безопасность Бе­ларуси; обеспечить более высокий уровень жизни сельского на­селения, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы; улучшить благосостояние жителей села и повысить их культуру [4, c. 18 - 20].

Таким образом, изучение государственного регулирования сельского хозяйства позволило сделать следующие выводы:

• среди мер государственного воздействия на развитие АПК к наиболее важным относятся изменение ценообразования, налого­вой, кредитной и инвестиционной политики, формирование госу­дарственного заказа;

• отличительной особенностью налоговой политики в АПК является стимулирование колхозов, совхозов, крестьянских (фер­мерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и органи­заций, кооперативов с помощью земельного налога рационального использования земельных ресурсов и льготное налогообложение;

• ин­вестиционная политика республики направлена на обеспече­ние приоритетного развития АПК и перерабатывающей промыш­ленности АПК;

• основными целями и задачами Государственной программы возрождения и развития села Беларуси на 2005-2010 годы являются:

• воз­рождение и развитие социальной и производственной сфер белорусского села, обеспечивающие условия для устойчивого ведения сельскохозяйственного производства;

• повышение до­ходов сельского населения, создание основ для престижности проживания в сельской местности и улучшения демографиче­ской ситуации;

• обеспечение эффективного производства сель­скохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, до­статочных для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате изучения данной темы курсовой работы можно сделать следующие выводы:

• аграрно-промышленный комплекс (АПК) — совокупность отраслей национальной экономики, осуществляющих произ­водство и переработку сельскохозяйственного сырья, насыще­ние внутреннего рынка продовольствием и обеспечивающих эк­спорт продовольствия и сырья;

• АПК Беларуси является крупной межотраслевой подсистемой, объединяющей 9 отраслей народного хозяйства – сельское хозяйство, пищевая промышленность, молочная, мясная, комбикормовая, легкая (в части переработки сельскохозяйственного сырья), тракторное машиностроение, строительство, материально-техническое обеспечение и агросервис;

• аграрно-промышленный комплекс призван обеспечивать основные потребности страны в сельскохозяйственной продук­ции и продовольствии в за счет собственного про­изводства;

• для достижения и поддержания продовольственной безопасности необходим такой уровень развития АПК, который бы обеспечивал до 85 % спроса на сельскохозяйственную про­дукцию и занимал не менее 80 % внутреннего рынка продо­вольствия;

• импорт продо­вольствия не должен превышать 15—20 % его реализации, в противном случае создается угроза экономической безопасности и независимости страны;

• экономическая эффективность агропромышленного комплекса оценива­ется по соотношениям: стоимость конечного продукта — сумма затрат в части производства ко­нечного продукта либо стоимость конечного продукта — стоимость основ­ных производственных фондов;

• социальная эффективность — соответствие результатов хозяйственной деятельности социальным целям общества;

• экономическая и социальная эффективность взаимосвяза­ны: рост экономической эффективности служит основой до­стижения высоких социальных результатов, в свою очередь без социальных достижений невозможно решение экономи­ческих задач;

• агропромышленная интеграция – это организационно-экономичес-кий процесс созна­тельно, планомерно регулируемого объединения хозяйственных структур в единое агропро­мышленное производство с целью повышения экономической эффективности его работы и ре­шения социальных задач;

• интеграция вертикальная — межотраслевое кооперирование и комбиниро­вание организаций и производств различных отраслей, обеспечивающее оп­тимальное прохождение товарной массы в едином технологическом процессе из одной фазы производства с другую, снижение издержек, повышение эффективности производства и качества продукции;

• интеграция горизонтальная — внутриотраслевое кооперирование предпри­ятий и производств одной или нескольких подотраслей, обеспечивающее уг­лубление специализации отдельных звеньев единого технологического процесса, снижение издержек производства, рост его эффективности и повыше­ние качества продукции;

• к наиболее важным мерам государственного воздействия на развитие АПК относятся изменение ценообразования, налого­вой, кредитной и инвестиционной политики, формирование госу­дарственного заказа;

• отличительной особенностью налоговой политики в АПК является стимулирование колхозов, совхозов, крестьянских (фер­мерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и органи­заций, кооперативов с помощью земельного налога рационального использования земельных ресурсов и льготное налогообложение;

• ин­вестиционная политика республики направлена на обеспече­ние приоритетного развития АПК и перерабатывающей промыш­ленности АПК;

• Беларусь является аграрно-промышленной страной.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Государственное регулирование экономики: курс лекций / под общ. ред. Н.Б. Антоновой – Мн.:1996 – 360 с.

2. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: учеб. пособие / В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович; под общ. ред. В.Н. Шимова. – Мн.: БГЭУ, 2005. – 844 с.

3. Экономика организаций и отраслей агропромышленного комплекса: В 2 кн. Кн1 / В.Г. Гусаков; под общ. ред. В.Г. Гусакова. – Мн.: Белорус. наука, 2007. – 891 с.

4. Экономика предприятий и отраслей АПК: учебник / П.В. Лещиловский, В.Г. Гусаков, Е.И. Кивейша; под ред. П.В. Лещиловского, В.С. Тонковича, А.В. Мозоля. – 2-е изд., перераб. и доп. – Мн.: БГЭУ, 2007. – 574 с.

5. Гусаков В. Организация фермерского бизнеса в США // Агроэкономика – 2000. - №3. – С. 3-5.

6. Крупич, А. Роль кооперации и интеграции в формировании рыночных хозяйственных структур / А. Крупич // Аграрная экономика. – 2006 - №6. – С. 20 – 27.

7. Попков, А. Сельское хозяйство Германии / А. Попков // Аграрная экономика. – 2006 - №6. – С. 49 – 52.

8. Филипцов, А.М. Структурное и отраслевое развитие сельского хозяйства / А.М. Филипцов // Белорусский экономический журнал – 2006 - №6. – С. 105 – 106.