174601 (Проблемы приватизации в современных условиях), страница 4

Замедленный ход приватизации, в том числе и за счёт безвозмездного способа, использования чеков на эти цели обусловлен рядом причин и в частности:

во-первых, получение и использование чеков "Имущество" населением идёт крайне медленно;

во-вторых, неустойчивое финансовое положение большинства предприятий (независимо от форм собственности) в условиях продолжающегося экономического кризиса.

Новый экономический механизм разгосударствления и приватизации активно внедряется в лёгкой промышленности республики.

Темпы разгосударствления и приватизации предприятий концерна "Беллегпром" значительно опережают средние показатели в целом по промышленности республики.

По состоянию на 1.III/1995 из 69 предприятий отрасли 46 или 66% от общего их количества - предприятия негосударственных форм собственности.

Из них 25 акционерных и 13 народных (коллективных) предприятий, 8 работают в условиях аренды.

Данные анализа основных технико-экономических показателей работы предприятий разных форм собственности, в силу влияния общих факторов, связанных со срывами в обеспечении сырьевыми ресурсами, нестабильностью в кредитно-денежной системе, не позволяют выявить тенденцию, характеризующую эффективность работы предприятий негосударственных форм собственности.

Вместе с тем, на предприятиях с негосударственными формами хозяйствования явно прослеживается более высокий уровень заработной платы.

По итогам работы за 1994 год, на предприятиях текстильной подотрасли средняя зарплата на государственных составила 71.3 тыс. рублей, акционерных 100 тыс. руб., народных (коллективных) 91 тыс. рублей, арендных 110 тыс. рублей.

В швейной подотрасли уровень зарплаты закрытого акционерного общества Минская швейная фирма "Мiлавiца" выше средней в подотрасли в 1.6 раза. В кожевенной средняя зарплата акционерного общества "Бобруйский кожкомбинат" превышает зарплату Гродненского государственного кожевенного объединения в 1.5 раза. Среднемесячная зарплата коллективного предприятия Минская промышленно-торговая трикотажная фирма "Алеся" в полтора раза выше, чем на государственных предприятиях трикотажной подотрасли.

С учётом отраслевой программы приватизации на 1995 год предусматривается реформировать собственность еще на 9 предприятиях. Таким образом, общее число предприятий лёгкой промышленности с негосударственной формой собственности составит 55 или 80% общего количества, что свидетельствует об ускоренных темпах процесса разгосударствления в отрасли.

8. Опыт приватизации государственной собственности на примере Витебской обувной фабрики "Красный Октябрь".

Витебская обувная фабрика "Красный Октябрь" - одно из старейших в отрасли предприятий - создана в 1923 году на базе национализированных частных мастерских.

Предприятие специализируется на производстве женской и детской кожаной обуви. Мощность фабрики по состоянию на 1993 год составляла 3.8 млн. пар обуви в год, численность работающих - 3500 человек. Производственная структура кроме основного производства включает в себя вспомогательное, обслуживающее и побочное производство. Предприятие занимает территорию 8.1 гектара.

В 1993 году фабрика являлась государственным предприятием республиканского подчинения. Вышестоящая организация - Белорусский концерн по производству и реализации товаров лёгкой промышленности (концерн "Беллегпром")

27 октября 1993 года конференция трудового коллектива предприятия приняла решения :

1. Поручить администрации подать предложение в органы приватизации о включении фабрики в перечень приватизируемых объектов в 1кв. 1994 года.

2. Уполномочить директора фабрики, главного экономиста, главного бухгалтера, председателя профкома, юрисконсульта представлять интересы коллектива при решении вопросов, связанных с приватизацией предприятия.

19 ноября 1993 года фабрикой в Витебскоблгосимущество было представлено "Предложение на приватизацию", к которому были приложены "Бизнес-план" (проект предпринимательских намерений), Чек-формат (коммерческий паспорт предприятия) и другие документы. Предварительная оценка стоимости объекта приватизации (активы по балансу предприятия) на момент подачи предложения составляла 5 026 882 тыс. рублей. В качестве предполагаемой формы приватизации выбрано акционирование, что обусловлено главным образом значительной стоимостью имущества предприятия и большой численностью коллектива.

21.12/1993г. государственный комитет Республики Беларусь по управлению государственным имуществом и приватизации (Госкомимущество РБ) приняло решение по предложению на приватизацию, в котором оговорило следующие основные пункты :

1. Дало согласие на приватизацию фабрики "Красный Октябрь". Предполагаемый способ приватизации - акционирование.

2. Поручило управлению "Витебскоблгосимущество" создать комиссию по приватизации и представить заключение по итогам работы комиссии о возможности и способе приватизации объекта.

3. Направило своего представителя для участия в работе комиссии.

Витебскоблгосимущество 30.12/1993 года приказом №38-д создало комиссию по приватизации фабрики "Красный Октябрь" в количестве 11 человек.

4 января 1994 года комиссия приступила к работе, которую должна была завершить до 9 февраля 1994 года. Однако, в связи с тем, что в период её работы Мингосимуществом РБ была изменена методика оценки имущественного комплекса госпредприятий при преобразовании их в открытые акционерные общества, сроки работы комиссии были официально продлены до 1.06/1994 года.

Комиссия провела следующие работы :

I Ревизию производственно-финансовой деятельности предприятия за два года, предшествующие приватизации.

II Инвентаризацию и оценку всего имущественного комплекса предприятия, которая составила :

Активы по балансу :

1. Основные средства 29 854 705 тыс.руб

2. Долгосрочные финансовые вложения 1018575 т.р.

3. Оборудование к установке 59 020

4. Незавершённые капитальные вложения 925 677

5. Нематериальные активы 150

6. Текущие активы 18 475 699

всего 50 333 826

Из стоимости активов исключено :

1. долгосрочные финансовые обязательства,

расчёты и прочие пассивы - 8 314 408

2. стоимость имущества социальной

инфраструктуры, остающейся в

государственной собственности - 4 358 917

3. стоимость других объектов, остающихся

в государственной собственности - 857 495

Всего - 13 530 820

Итого, весь имущественный комплекс предприятия оценён по состоянию на 1.04/1994 года суммой 36 803 006 тыс. руб., т.е. размер уставного фонда акционерного общества равняется указанной величине.

III Разработку текста проекта Устава АО "Красный Октябрь" и представление на утверждение в Мингосимущество РБ.

IV Разработку текста проекта договора на безвозмездное пользование государственным имуществом - объектами социальной сферы.

V Проработку предложений по количественному и персональному составу органов управления акционерным обществом (Правление, ревизионная комиссия и директор общества).

По материалам работы комиссии Мингосимущество приказом №225 от 30 июня 1994 года преобразовало фабрику "Красный Октябрь" в акционерное общество "Красный Октябрь".

Уставной фонд АО был утверждён в сумме 36 803 025 тыс. руб. На сумму уставного фонда решено выпустить 1 472 121 простую именную акцию в виде записей на счетах номинальной стоимостью 25 000 рублей каждая (данные до деноминации).

До особого распоряжения государство решило сохранить в своей собственности пакет акций общества в количестве 368 029 простых именных акций (25%-1акция).

Из общего числа акций в соответствии с законодательством 50% подлежит продаже за деньги, другие 50% - за именные приватизационные чеки.

Мингосимущество указанным выше приказом назначило на период до проведения первого собрания первого собрания акционеров персональный состав Правления АО (5 человек), ревизионной комиссии (3 человека) и директора предприятия, поручив директору и Правлению :

- обеспечить государственную регистрацию общества и акций;

- приём-передачу имущества фабрики на баланс общества;

- разработать проспект эмиссии акций;

- организовать продажу акций членам трудового коллектива;

- обеспечить в срок не позднее 6-ти месяцев после государственной регистрации акции проведение собрания акционеров.

Регистрация АО "Красный Октябрь" была проведена исполкомом Октябрьского районного Совета депутатов 26 июня 1994 года. Регистрация акций - Государственной инспекцией по ценным бумагам - 16 августа 1994 года.

С сентября 1994 года была организована продажа членам трудового коллектива акций, предназначенных для реализации за деньги.

Для продажи коллективу был выделен пакет акций в количестве - 368 030 акций (25% от общего количества) на сумму 9 200 750 тыс. руб. После деноминации эта сумма составила 920 075 тыс. руб., номинальная стоимость акции - 2 500 руб.

В течение сентября-декабря весь пакет акций, выделенный коллективу был распродан. Акционерами стали 3620 человек - работников предприятия и лиц, приравненных к ним.

В счёт оплаты акций принимались следующие средства :

- часть чистой прибыли предприятия, переданная в соответствии со ст.63 Закона РБ "О предприятиях в Республике Беларусь" в собственность членов трудового коллектива и зачисленная на их лицевые счета. Всего по коллективу эта сумма составила - 372 007 тыс. руб.

- перечисления в безналичном порядке части заработной платы по заявлениям работников;

- оплата наличными деньгами.

Работникам предприятия при покупке акций была предоставлена льгота в размере 20% от стоимости акций, т.е. за акцию номинальной стоимостью 2500 руб. член трудового коллектива оплачивал 2000 руб. Кроме того, при оплате акций путём перечисления средств из заработной платы, указанные суммы освобождаются от подоходного налога.

Выкуп денежной части пакета акций в коллективе шёл очень активно. Предприятие в это время стабильно работало и сомнений в надёжности его акций у работников не возникало.

В январе 1995 года Мингосимущество выделило коллективу лимит на реализацию акций за именные приватизационные чеки в количестве 427 200 акций.

Но в это время начались сбои в работе предприятия, массовые простои, задержки выплаты зарплаты. С одной стороны, была подорвана вера в устойчивость АО и надёжность акций, с другой стороны, работники были вынуждены продать свои приватизационные чеки для получения средств к существованию при резком снижении зарплаты. В результате чековая приватизация в коллективе практически не состоялась. По состоянию на 1.12/1995 г. за чеки реализовано 10 353 акций, т.е. 2.4% от выделенного чекового пакета и 0.7% от общего числа акций.

В результате на 1.12/1995г. доля государства в АО "Красный Октябрь" составляет 74.2% и доля акционеров физических лиц - 25.8%.

Говоря об эффективности приватизации, относительно АО "Красный Октябрь", необходимо остановиться на следующих пунктах :

1. Финансовый аспект, касающийся обществ, создаваемых в процессе преобразования крупных государственных предприятий в акционерные общества и иные предприятия.

В настоящее время налоговое законодательство не предусматривает различий между предприятиями госсобственности и акционерными.

В результате новые АО, возникшие на базе госпредприятий, уплачивают в госбюджет все те же налоги, что и бывшее госпредприятие. Сверх этого АО должны платить дивиденды на акции своим акционерам, в том числе и государству. Так, АО "Красный Октябрь" по результатам 1 полугодия 1995 года выплатило своим акционерам дивиденды в сумме 383 руб. на одну акцию номинальной стоимостью 2500руб, т.е. 15.3%, в том числе на государственные акции перечислена сумма 420 773тыс. руб., физическим лицам - членам коллектива - 143 700 тыс. руб.

Таким образом, в сравнении с госпредприятиями новые АО оказались в менее выгодном положении в смысле финансов.

Причём в дальнейшем даже та часть дивидендов, которая сегодня выплачивается работникам АО, постепенно может относительно уменьшаться, т.к. работники-владельцы акций будут увольняться, продавать акции, передавать по наследству, и т.д.

Учитывая политику приватизации в Республике, без которой нормальный переход к рыночным отношениям невозможен, наверное, целесообразно было бы внести в налоговое законодательство соответствующие изменения.

Основная идея этих изменений состоит в том, чтобы конкретизировать цели или основания взимания государством отдельных видов налогов, к примеру, налога на прибыль (доходы).

С одной стороны, государство взимает налоги, чтобы финансировать решение общегосударственных задач и программ : оборона, медицина, просвещение, содержание госаппарата и т.д. С этой точки зрения все предприятия независимо от формы собственности должны платить налоги по одинаковым ставкам. К примеру, "X% от полученной прибыли"

С другой стороны, государство взимает налоги с государственных предприятий по праву собственника, поскольку прибыль (доход) получены при использовании государственного имущества. В нашем случае условно примем эту долю налога в размере "Y% от получаемой прибыли"

Итого получается 30%, т.е. как раз то, что предусматривает действующее законодательство.

Но в АО государство уже не является единственным собственником. Его доля в собственности АО постепенно снижается и вообще может исчезнуть. Здесь появляются новые собственники - акционеры, которые вполне справедливо претендуют на свою долю прибыли в виде дивидендов. Дивиденды - это по существу видоизменённый налог на прибыль, получаемый по праву собственника, т.е.: то, что мы условно установим для госпредприятий в размере " Y%". В АО государство вместо указанного налога должно получать дивиденды на свои акции ("Д"). В настоящее время оно требует и то и другое, чем подрывает финансовые устои предприятия.

2. Организационно-экономический аспект деятельности приватизированных предприятий.

Для оценки эффективности акционирования АО "Красный Октябрь" необходимо было бы прежде всего провести сравнительный анализ результатов деятельности предприятия до приватизации и в условиях АО. Главной проблемой при этом, основной сложностью является то, что определяющее значение в нынешней ситуации играют не столько внутренние процессы на предприятии, в коллективе, сколько внешние - состояние экономики Республики и бывших Республик Союза ССР.

АО "Красный Октябрь" завершает 1995 год в условиях тяжёлого экономического спада, в то время как в 1994 году отработало лучше всех в отрасли. Причём процесс приватизации не улучшил и не ухудшил положение коллектива. Сегодня в одинаково серьёзном положении находятся и госпредприятия и новые АО.

Однако надо отметить, что приватизация, в принципе, достигает успеха, даёт результаты тогда, когда создаёт механизм заинтересованности акционера или работника, заставляет конкретных лиц почувствовать себя собственниками и вести себя хозяевами. На небольших предприятиях с незначительным числом акционеров это несложно. На промышленных гигантах с числом акционеров более 3.5 тыс. человек - это непросто. Однако без создания такого механизма нельзя ждать результатов.

Сегодня АО "Красный Октябрь" существует практически (за незначительными изменениями) в том же виде, что и бывшее госпредприятие. Внешне акционирование, его первая стадия, прошло. Внутренне предприятия ещё не провело реорганизацию, реструктуризацию, не перестроило свою работу с учётом специфики новых условий. В настоящее время в АО ведутся проработки программы первоочередных мер по нормализации деятельности общества, которая должна затронуть все сферы его функционирования.