18491-1 (Управление социальным развитием территории на примере пермской области), страница 6

Достижение Задач поставленных работы:

Определение потребностей населения и методов целенаправленного формирования потребностей. На данном этапе развития для целей стратегического планирования возможно использовать стремление предпринимателей создавать рентабельные предприятия, стремление среднего класса получать стабильно растущее достойное вознаграждение. Однако при этом не следует забывать, что социальное благополучие населения не достигается путем обладания материальными ценностями. Социальное благополучие – состояние субъекта общественного процесса (индивида, территориальной общности, общества в целом), характеризующееся гармонией между ценностями, потребностями и возможностями для их удовлетворения. За счет средств, полученных от реализации экономических мероприятий необходимо развивать учреждения культуры, стимулировать духовное развитие населения.

Критерием оценки эффективности развития территории и деятельности органов управления может быть Показатель уровня социального благополучия, который можно найти, вычислив отношение между показателем уровня жизни, характеризующим степень обеспеченности населения какими-либо благами, и показателем уровня социальной напряженности, характеризующим степень неудовлетворенности этой обеспеченностью.

Уровень жизни отражает степень удовлетворения материальных и культурных потребностей людей и выражается в количестве и качестве потребляемых человеком благ и услуг.

Социальная напряженность – это состояние общественного сознания и общественного бытия, формирующееся в результате развертывания процесса возникновения, развития и разрешения противоречий между ценностями и потребностями субъектов общественной жизни и возможностями для их реализации. Уровень социальной напряженности показывает степень развития этих противоречий, степень актуализации социальных проблем.

Уровень жизни и уровень социальной напряженности невозможно описать одним показателем.

Для комплексной объективной статистической оценки уровней жизни и социальной напряженности можно применить аддитивное преобразование системы нормированных частных показателей с учетом их значимости, определенной путем экспертной оценки методом расстановки приоритетов

Эффективность контроля за исполнением властных решений.

Стратегическое планирование - это партнерство властей, населения и бизнеса, а значит, и контроль за выполнением также должен быть общественным. Контроль осуществляется с помощью мониторинга основной целью, которого является обеспечение реализации и постоянное поддержание актуальности стратегии развития территории.

Мониторинг включает в себя:

Мониторинг внешней среды. Базируется на работе по изучению ситуации в отраслях и регионах, имеющих стратегическое значение для территории (исследования международного и российского рынка авиадвигателей, нефтепродуктов, алмазов, научных разработок и т.п.).

Мониторинг продвижения к главной цели. Базируется на анализе статистики и ограниченного числа отобранных интегральных показателей. Итоги мониторинга подводятся в аналитических отчетах фиксированной структуры, с выводами о степени достижения целей и необходимости корректировки мероприятий.

Мониторинг процесса реализации мер. Базируется на отчетности рабочих групп о реализации мероприятий по следующим составляющим - а) продвижение, б) эффект от реализации, в) активность рабочих групп.

Объединение итогов мониторинга позволяет осуществлять контроль актуальности и адекватности стратегического плана, делать выводы о необходимости его корректировки. Тем самым механизм стратегического планирования становится эффективным средством повышения качества управления, активизации общественной инициативы, повышения степени социального согласия.

Выводы:

Концепция развития человеческого потенциала исходит из того, что государство через свои функциональные и региональные институты, обеспечивает не равенство потребления, а равенство возможностей для каждого. В связи с этим видением человеческого потенциала должны быть сформулированы основные направления развития образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, основные идеи, касающиеся политики доходов населения, целый комплекс мероприятий в сфере труда и занятости населения, а также жилищной политики.

Приоритетные направления для осуществления социального развития территории:

Создание условий для развития системы дошкольного воспитание. В этот период происходит формирование основ личности человека. После этого идет только развитие основ и попытки “перевоспитания”. Профессия «воспитатель дошкольных учреждений» должна обрести самый высокий уровень общественного уважения

Создание условий развития инновационной деятельности территории муниципальных образований

Создание центров научной, информационной и кадровой поддержки местного самоуправления

Восстановление на новой основе системы прогнозирования и планирования социально – экономического развития муниципальных образований

Создание системы межрайонной кооперации инвестиционных ресурсов и условий стимулирующих инвестиционную активность на территории муниципальных образований.

Список литературы

1. Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 13 декабря 1993г. М., 1993 62с.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.08.95г. №154-ФЗ. // Электронная база данных Консультант-Плюс. ВерсияПроф

Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 15.10.99г. №1370

О местном самоуправлении в Пермской области: Закон Пермской области от 9.12.95г. №358-57. // Электронная база данных Консультант-Плюс. ПермскийВыпуск

Концепция комплексной целевой программы развития муниципальных образований и реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Пермской области: Решение Законодательного Собрания Пермской области от22.06.2000г. №1026. // Электронная база данных Консультант-Плюс. ПермскийВыпуск

Концепция социальной политики в Пермской области. Проект.

2. Монографии, брошюры, статья, выступления

Путин В. Россия на рубеже тысячелетий. // Информационный сервер Правительства РФ. 2000

Общими силами – к подъему России: Послание Президента Российской Федерации на 1998 год

Подъем муниципалитетов как условие подъема России: Аналитическая записка Управления Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

Материалы съезда депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления Пермской области. Пермь.: Издание Законодательного Собрания Пермской области, 2000. 214 с.

Материалы межрайонных семинаров депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Пермской области 1997-1999г. Пермь.: Издание Законодательного Собрания Пермской области, 2000. 68 с.

Материалы семинара Основы территориального стратегического планирования на принципах широкого общественного участия, 28 июня - 1 июля 1999г., СПб., 1999.

Коробейников А.М Оценка эффективности регионального развития. Сборник Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах, СПб., 1999.

3. Периодические издания

Карапетян Л. Концептуальные вопросы социального управления // Международный журнал Проблемы теории и практики управления. 1999. №5. С. 10

Щекин Г. Социальное управление как система, // Международный журнал Проблемы теории и практики управления. 1997. №2. С. 20

Официально // Газета Краснокамская Звезда31 августа 2000. №138. С.2

С днем матери! // Новая газета. Березники 28 ноября 2000. №90 (297). С. 1

0 См. материалы семинара «Основы территориального стратегического планирования на принципах широкого общественного участия, 28 июня - 1 июля 1999г.» СПб., 1999.

0 Игумнов Г.В. Материалы съезда депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления Пермской области, Пермь, 2000. С 5

0 Щекин Г. «Социальное управление как система», Международный журнал «Проблемы теории и практики управления». 1997. №2. С. 20

0 Карапетян Л. Концептуальные вопросы социального управления // Международный журнал «Проблемы теории и практики управления». 1999. №5. С. 10

0 См. Путин В. Россия на рубеже тысячелетий. // Информационный сервер Правительства РФ. 2000

0 См. Материалы семинара «Основы территориального стратегического планирования на принципах широкого общественного участия, 28 июня - 1 июля 1999г.», СПб., 1999.

0 «Концепция комплексной целевой программы развития муниципальных образований и реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Пермской области: Решение Законодательного Собрания Пермской области от22.06.2000г. №1026». // Электронная база данных Консультант-Плюс. ПермскийВыпуск

0 Официально // Газета «Краснокамская Звезда»31 августа 2000. №138. С.2

0 С днем матери! // «Новая газета». Березники 28 ноября 2000. №90 (297). С. 1

0 См. материалы семинара «Основы территориального стратегического планирования на принципах широкого общественного участия, 28 июня - 1 июля 1999г.», СПб., 1999.

0 См. Щербинин Ю.Б. Материалы съезда депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления Пермской области. Пермь, 2000. С 108

0 По данным отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Законодательного Собрания Пермской области.

0 Коробейников А.М Оценка эффективности регионального развития. Сборник "Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах", СПб., 1999.

0 См. Девяткин Н.А. Материалы съезда депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления Пермской области. Пермь, 2000. С. 11