- соблюдение специальных условий перевозки в соответствии с транспортными характеристиками груза;

- готовность производственно-перегрузочного комплекса (ППК) в пункте прибытия к приему на временное хранение и производству погрузочно-разгрузочных работ, в том числе согласование рабочей технологической карты, наличие санитарно-эпидемиологического заключения на погрузочно-разгрузочные работы с конкретным опасным отходом санитарно-значимого класса опасности, готовность к ликвидации аварийной ситуации и наличие условий для оказания неотложной медицинской помощи;

- информация об использования опасных отходов на территории Российской Федерации или дальнейшей перевозке иным видом транспорта.

6.5. При необходимости могут проводиться дополнительные исследования (испытания, измерения) для уточнения опасных свойств грузов, особенно при ввозе грузов, не входящих в номенклатуру грузов, перегружаемых на производственно-погрузочном комплексе пункте разгрузки.

3.2 Производственный контроль

Согласно Санитарным правилам [1]:

7.2.1. Администрация предприятий и организаций, занимающихся транспортировкой опасных отходов, хранением и обслуживанием транспортных средств, эксплуатацией объектов перегрузки (далее администрация) должна организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических мероприятий, в том числе лабораторных исследований (измерений) и испытаний.

Мероприятия производственного контроля включают: организацию контроля за состоянием производственной и окружающей среды, в том числе его показателям, характеризующим влияние опасных отходов; контроль транспортных характеристик и свойств перевозимых опасных отходов; организацию контроля за выполнением требований нормативных и транспортно-технологических документов.

7.2.2. Администрация разрабатывает специальную «Программу (план) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» (далее Программа) в соответствии действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

Программа для процесса транспортировки опасных отходов должна включать:

- схему технологического процесса при приеме (перегрузке), хранении, транспортировке и разгрузке опасных отходов;

- основные регламентирующие показатели (критерии) безопасности или безвредности факторов транспортного процесса и методам контроля за ними;

- перечень должностей специалистов, ответственных на каждом этапе транспортно-технологического процесса за проведение производственного контроля.

7.2.3. Система производственного контроля предприятий по перевозке опасных отходов должна включать постоянное наблюдение, в том числе лабораторные и инструментальные исследования, параметров производственной среды.

Предприятия, эксплуатирующие моечные посты для транспорта по перевозке опасных отходов, должны проводить производственной лабораторный контроль эффективности работы очистных сооружений и безопасности для здоровья работников очищенных сточных вод оборотных систем водоснабжения мойки по химическим и микробиологическим показателям.

7.2.4. Технологические процессы транспортировки опасных отходов, хранения, технического обслуживания, ремонта и санитарной обработки транспорта должны обеспечивать предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и грунтовых вод, почв, превышения допустимых пределов уровней шума и вибрации, установленных в гигиенических нормативах.

7.2.5. Предприятие по хранению, техническому обслуживанию, ремонту и санитарной обработки транспорта для опасных отходов по согласованию с территориальным органами Роспотребнадзора производятся лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод по химическим, бактериологическим и паразитологическим показателям.

Система производственного контроля предприятий по перевозке бытовых, пищевых, биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния объекта хранения и обслуживания транспорта, а также поверхностных сточных вод с его территории. С этой целью почва и ливнестоки контролируются по бактериологическим и паразитологическим показателям.

7.2.7. В Программе производственного контроля организаций, эксплуатирующих мусоропроводы и пневмотранспорт для транспортировки бытовых отходов, должны быть разработаны графики чистки, мойки, дезинфекции трубопроводов для бытовых отходов. Организация, проводящая работы, должная регулярно оформлять и вести отчетную документацию для каждого здания, оборудованного мусоропроводами или пневмотранспортом.

7.2.8. На основании проводимого производственного контроля Администрация разрабатывают План профилактических мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников объектов хранения, обслуживания транспорта, перегрузки и хранения опасных отходов, водителей и экипажей судов (составов), занятых перевозкой опасных отходов.

7.2.9. Перевозчик опасных отходов обязан представлять в территориальный орган Роспотребнадзора ежегодный отчет по видам и объемам перемещаемых от мет образования и сбора к местам размещения отходов.

3.3 Гигиеническое обучение

Согласно Санитарным правилам [1]:

7.3.1. При подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников и должностных лиц, деятельность которых связана с перегрузкой, хранением и транспортировкой опасных отходов, в программы обучения включаются разделы о гигиенических знаниях. Для участия в учебном процессе аттестации работников привлекаются специалисты органов и учреждений Роспотребнадзора.

7.3.2. Специальной гигиенической подготовке по дифференцированным программам и аттестации подлежат врачи общепортового здравпункта и судовые врачи, а также лица ответственные за осуществление производственного контроля, проведение лабораторных и инструментальных измерений.

3.4 Государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Согласно Санитарным правилам [1]:

8.1. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за перевозкой опасных отходов осуществляется органами Роспотребнадзора в соответствии с их полномочиями и включает в себя:

- контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами водного транспорта;

- санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации за ввозом на ее территорию опасных отходов, в том числе и при трансграничных перевозках опасных отходов и обращении с ними;

- меры пресечения нарушений санитарного законодательства, касающихся перевозки опасных отходов, а также привлечение к ответственности лиц их совершивших;

- контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой в портах (аэропортах, железнодорожных станциях) или производственно-перегрузочных комплексах, осуществляющих перегрузки и хранение опасных грузов, а также на судах (составах) осуществляющих их транспортировку;

- ведение региональных регистров, перегружаемых в портах (аэропортах, железнодорожных станциях) опасных отходов и судов, приспособленных под их перегрузку, а также учет случаев возникновения профессиональных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием опасных отходов, в том числе при аварийных ситуациях.

8.2. В соответствии с санитарным законодательством, должностные лица уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами водного, воздушного, железнодорожного транспорта имеют право:

- получать от участников транспортного процесса (грузовладельца, владельца транспортного средства, администрации порта (аэропорта, станции) и других участников) документированную информацию по вопросам обеспечения безопасных условий перевозки опасных отходов;

- проводить санитарно-эпидемиологические расследования случаев возникновения заболеваний (отравлений), обусловленных влиянием опасных отходов;

- проводить досмотр судов (транспортных средств) и перевозимых ими опасных отходов в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;

- беспрепятственно посещать территорию и помещения порта (аэропорта, железнодорожной станции) или производственно-перегрузочного комплекса, на которых проводятся грузовые операции с опасными отходами, и осуществляется их хранение в целях проверки соблюдения должностными лицами и лицами, осуществляющими управленческие функции, требований санитарного законодательства;

- проводить отбор для исследований проб и образцов грузов, для установления и (или) подтверждения их опасных свойств.

8.3. Первостепенным условием для обеспечения безопасной перевозки опасных отходов является осуществление госсанэпиднадзора в процессе:

- проектирования и строительства (переоборудования, модернизации) специализированных производственно-перегрузочных комплексов и транспортных средств (автомобилей, судов, вагонов), предназначенных для перегрузки и транспортировки опасных отходов;

- разработки и утверждения технологии перегрузки и транспортировки опасных отходов.

Заключение

Перевозка опасных грузов осуществляется всеми видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским, речным. На каждый вид транспорта существует свой, так называемый "пакет документов" устанавливающих требования по перевозке опасных грузов.

Для предотвращения возможного ущерба от перевозок опасных грузов, необходимо решить ряд задач:

Организовать перевозочный процесс (мероприятия по техническому оснащению перевозок - подвижной состав, тара и средства погрузочно-разгрузочных работ; безопасное движение по маршруту, обучение обслуживающего персонала)

Регламентация перевозок - разработка единых норм и правил перевозки опасных грузов, для осуществления их стандартизации и унификации.

Управление перевозками: маршрутизация, подбор подвижного состава, обеспечение информации об опасности, специализация подразделений по перевозке опасных грузов. Предусмотреть меры по ликвидации последствий аварии это позволит эффективно осуществлять мероприятия по тушению пожаров, дегазации, дезинфекции, первой медицинской помощи, эвакуации населения и пр.

Список литературы

1 Игнатович Н.И., Рыбальский Н.Г. “Что нужно знать о твердых бытовых отходах?” / Экологический вестник России, 1998, №1 (с. 53-60), №2 (с. 48-59), №3 (с. 48-60).

2 Приказ МПР России № 511 от 15.06.2001 “Об утверждении отнесения отходов к классам опасности для окружающей природной среды”.

3 Санитарные правила «Требования к транспортировке опасных отходов». Санитарные правила. М. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 2008 г.

4 Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”.

5 Интернет-ресурс: www.waste.ru

Приложение 1

Термины и определения

отходы: Остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.

отходы производства: Остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.

отходы потребления: Остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.

вид отходов: Совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с их происхождением, свойствами и технологией обращения

бытовые отходы: Отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.

пищевые отходы: Продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессе их производства, переработки, употребления или хранения.

биологические отходы: Биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

отходы лечебно-профилактических учреждений: Материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства в ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых при лечении или обследовании людей в медицинских учреждениях.

безопасные отходы: Отходы, существование которых и (или) обращение с которыми в определенных условиях и в определенное время признаны безопасными для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды.

опасные отходы: Отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляют опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды.

химические отходы: Отходы химических производств или их продукция, сырье в виде химических веществ или их смесей, инертные либо опасные для здоровья человека и окружающей среды.

токсичные отходы: Отходы, содержащие вещества, которые в случае попадания в окружающую среду представляют или могут представить угрозу для человека в результате биоаккумулирования и (или) токсичного воздействия на биотические системы.

опасность отходов: Измеряемые и документируемые свойства отхода, обусловливающие возможность того, что в определенных условиях содержащиеся в составе отходов вещества, обладающие одним из опасных свойств, представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей и окружающей и природной среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами и отходами.