162257 (Современная cистема бюджетного финансирования), страница 2
Описание файла
Документ из архива "Современная cистема бюджетного финансирования", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "финансовые науки" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "курсовые/домашние работы", в предмете "финансовые науки" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "162257"
Текст 2 страницы из документа "162257"
Масштабы перераспределительных процессов посредством государственного вмешательства отражает показатель, определяющий отношение доходной части государственного бюджета к ВВП.
Данные о государственном бюджете выполняют и контрольную функцию, так как с их помощью можно определить, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от хозяйствующих субъектов и соответствует ли размер этих ресурсов объему общественных потребностей и их составляющим.
Формами прямого и косвенного воздействия на экономику являются:
-
субсидирование предприятий,
-
государственные инвестиции,
-
бюджетное финансирование, субвенции.
Анализ выполнения бюджета (для Российской Федерации возможны такие варианты, как консолидированный бюджет, федеральный и территориальные бюджеты) может быть осуществлен путем исчисления относительных величин выполнения плана по доходам и расходам в целом, а также по их видам и целевому использованию.
1.1 Виды бюджетов Российской Федерации
Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов российской федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.
1. Консолидированный бюджет Российской Федерации – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Консолидированный бюджет РФ включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. В свою очередь консолидированный бюджет субъекта Российской федерации включает региональный бюджет, т.е. бюджет субъекта РФ, и местные бюджеты.
Консолидированные бюджеты РФ и субъектов РФ не рассматриваются и не утверждаются законодательными органами власти всех уровней. Эти бюджеты являются в первую очередь статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующие данные по доходам и расходам. Источникам поступлений средств и направлениям их использования по территории в целом РФ и отдельных субъектов РФ.
Показатели консолидированного бюджета используются в бюджетном планировании.
2. Федеральный бюджет
Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения внутреннего валового продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов.
Средства федерального бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса, развития перспективных направлений в сфере производства и т.д.
Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.
3. Региональный бюджет – это центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.
С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые отстали от других районов. Для преодоления такой отрасли разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов.
4. Местный бюджет – это один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируются развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которые также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органом, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
1.2 Межбюджетные отношения, принципы межбюджетных отношений
Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.
Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.
Трансферты – это средства, поступающие из федерального и региональных фондов финансовой поддержки регионов, размер которых рассчитывается по установленным правительством методике и формуле.
Межбюджетные отношения формируются за счет межбюджетных трансфертов.
Само понятие межбюджетных отношений является более широким по отношению к понятию межбюджетных трансфертов, межбюджетные трансферты предоставляются и используются в рамках межбюджетных отношений, но действующая глава 16 БК РФ не акцентирует внимание на этих вопросах и вообще не проводит параллель и взаимосвязь межбюджетных отношений и межбюджетных трансфертов, ограничиваясь лишь определением межбюджетных отношений в ст. 6 БК РФ «Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе».
Основоположными принципами межбюджетных отношений являются:
-
распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;
-
разграничение (распределение по временным нормативам и закрепление на постоянной основе) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;
-
выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
-
равенство всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ в местные бюджеты.
В основе процесса распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы заложен принцип равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных бюджетов с региональными бюджетами, который предполагает использование единой методики расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.
1.3 Понятие и формы предоставления межбюджетных трансфертов
Для анализа правовых основ предоставления межбюджетных трансфертов необходимо определить ключевые понятия и их соотношения:
Дотации – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе;
Субвенции – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов;
Субсидии - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
Бюджетный кредит – это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;
Государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования денежных средств, которые Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
Финансовая помощь бюджетам отдельных муниципальных образований – относится к безвозмездным и безвозвратным перечислениям и предоставляется только в форме дотаций и субсидий.
Статья 44 БК РФ «Финансовая помощь», в которой ранее определялась финансовая помощь, утратила силу, а ст. 133 БК РФ «Формы финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», в которой ранее определялись формы финансовой помощи, заменена новой ст. 133 «Федеральный фонд компенсаций», имеющий совершено другое название и назначение;
Безвозмездные и безвозвратные перечисления – к ним относятся не только перечисления в виде финансовой помощи (дотаций и субсидий) и субвенций бюджетам других уровней бюджетной системы, но безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов, а также безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Глава II Анализ межбюджетных трансфертов на
примере Алагирского района за период с 2006г. по 2007г.
за 2006 год
| Наименование показателя | Утверждено бюджеты муниципальных районов | Утверждено бюджеты городских и сельских поселений | Исполнено бюджеты муниципальных районов | Исполнено бюджеты городских и сельских поселений | % исполнения муниципальных районов | % исполнения городских и сельских поселений |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | 355 712 200,00 | 34 342 000,00 | 354 164 644,20 | 34 341 660,74 | 99,56 | 100 |
| Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 355 712 200,00 | 34 342 000,00 | 354 164 644,20 | 34 341 660,74 | 99,56 | 100 |
| Дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 188 947 000,00 | 26 509 000,00 | 188 947 000,00 | 26 508 660,74 | 100 | 100 |
| - Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности | 170 453 000,00 | 17 461 000,00 | 170 453 000,00 | 17 460 660,74 | 100 | 100 |
| Дотации бюджетам муниципальных районов на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности | 170 453 000,00 | 170 453 000,00 | 100 | |||
| Дотации бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности | 17 461 000,00 | 17 460 660,74 | 100 | |||
| - Дотации бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов | 18 494 000,00 | 9 048 000,00 | 18 494 000,00 | 9 048 000,00 | 100 | 100 |
| Дотации бюджетам муниципальных районов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов | 18 494 000,00 | 18 494 000,00 | 100 | |||
| Дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов | 9 048 000,00 | 9 048 000,00 | 100 | |||
| Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 94 614 000,00 | 3 861 000,00 | 94 457 300,72 | 3 861 000,00 | 99,83 | 100 |
| Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи | 220 000,00 | 63 766,72 | 30 | |||
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи | 220 000,00 | 63 766,72 | 30 | |||
| Субвенции на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство | 3 750 000,00 | 3 749 534,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство | 3 750 000,00 | 3 749 534,00 | 100 | |||
| Субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты | 121 400,00 | 121 400,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты | 121 400,00 | 121 400,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг | 19 683 600,00 | 19 683 600,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг | 19 683 600,00 | 19 683 600,00 | 100 | |||
| Прочие субвенции | 69 839 000,00 | 3 861 000,00 | 69 839 000,00 | 3 861 000,00 | 100 | 100 |
| Прочие субвенции, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов | 69 839 000,00 | 69 839 000,00 | 100 | |||
| Прочие субвенции, зачисляемые в бюджеты поселений | 3 861 000,00 | 3 861 000,00 | 100 | |||
| Средства, получаемые на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня | 52 316 200,00 | 3 972 000,00 | 51 949 138,48 | 3 972 000,00 | 99,30 | 100 |
| Средства бюджета муниципального района, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти | 52 316 200,00 | 51 949 138,48 | 99,30 | |||
| Средства бюджета поселения, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти | 3 972 000,00 | 3 972 000,00 | 100 | |||
| Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 3 035 000,00 | 3 011 205,00 | 99,22 | |||
| Субсидии на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных школах | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 100 | |||
| Субсидии бюджетам муниципальных районов на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных школах | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 100 | |||
| Субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам "Скорой медицинской помощи" | 1 085 000,00 | 1 061 205,00 | 97,81 | |||
| Субсидии бюджетам муниципальных районов на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам "Скорой медицинской помощи" | 1 085 000,00 | 1 061 205,00 | 97,81 | |||
| Субсидии бюджетам на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе | 950 000,00 | 950 000,00 | 100 | |||
| Субсидии бюджетам муниципальных районов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе | 950 000,00 | 950 000,00 | 100 | |||
| Средства бюджетов, передаваемые бюджетам муниципальных районов на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 100 | |||
| Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы | 15 800 000,00 | 14 800 000,00 | 93,67 | |||
| Прочие безвозмездные поступления от бюджетов субъектов Российской Федерации | 15 800 000,00 | 14 800 000,00 | 93,67 | |||
| Прочие безвозмездные поступления в бюджеты муниципальных районов от бюджетов субъектов Российской Федерации | 15 800 000,00 | 14 800 000,00 | 93,67 |
за 2007 год
| Наименование показателя | Утверждено бюджеты муниципальных районов | Утверждено бюджеты городских и сельских поселений | Исполнено бюджеты муниципальных районов | Исполнено бюджеты городских и сельских поселений | % исполнения муниципальных районов | % исполнения городских и сельских поселений |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | 413 409 455,00 | 35 236 715,00 | 409 287 541,00 | 35 157 226,00 | 99 | 99,97 |
| Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 413 409 455,00 | 35 236 715,00 | 409 287 541,00 | 35 157 226,00 | 99 | 99,97 |
| Дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 165 507 000,00 | 31 200 000,00 | 165 507 000,00 | 31 379 767,00 | 100 | 100,58 |
| Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности | 160 009 000,00 | 31 200 000,00 | 160 009 000,00 | 31 379 767,00 | 100 | 100,58 |
| Дотации бюджетам муниципальных районов на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности | 160 009 000,00 | 160 009 000,00 | 100 | |||
| Дотации бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности | 31 200 000,00 | 31 379 767,00 | 100,58 | |||
| Дотации бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов | 5 498 000,00 | 5 498 000,00 | 100 | |||
| Дотации бюджетам муниципальных районов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов | 5 498 000,00 | 5 498 000,00 | 100 | |||
| Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 225 908 555,00 | 4 036 715,00 | 222 786 641,00 | 3 777 459,00 | 98,62 | 93,58 |
| Субвенции бюджетам на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния | 800 000,00 | 800 000,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния | 800 000,00 | 800 000,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты | 463 715,00 | 105 715,00 | 463 715,00 | 463 715,00 | 100 | 438,65 |
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты | 463 715,00 | 463 715,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты | 105 715,00 | 463 715,00 | 438,65 | |||
| Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня | 25 000,00 | 25 000,00 | 100 | |||
| Средства бюджетов муниципальных районов, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти | 25 000,00 | 25 000,00 | 100 | |||
| Субвенции местным бюджетам на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи | 2 875 840,00 | 2 047 398,00 | 71,19 | |||
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи | 2 875 840,00 | 2 047 398,00 | 71,19 | |||
| Субвенции бюджетам на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью | 224 000,00 | 224 000,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью | 224 000,00 | 224 000,00 | 100 | |||
| Субвенции местным бюджетам на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство | 3 828 000,00 | 3 169 702,00 | 82,80 | |||
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство | 3 828 000,00 | 3 169 702,00 | 82,80 | |||
| Субвенции местным бюджетам на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг | 6 057 000,00 | 6 057 000,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг | 6 057 000,00 | 6 057 000,00 | 100 | |||
| Субвенции местным бюджетам на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации | 128 630 000,00 | 128 630 000,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации | 128 630 000,00 | 128 630 000,00 | 100 | |||
| Субвенции местным бюджетам на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю | 3 587 000,00 | 2 458 384,00 | 68,54 | |||
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю | 3 587 000,00 | 2 458 384,00 | 68,54 | |||
| Субвенции местным бюджетам на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях | 3 000 000,00 | 3 000 000,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях | 3 000 000,00 | 3 000 000,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования | 779 000,00 | 292 442,00 | 37,54 | |||
| Субвенции бюджетам муниципальных районов на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования | 779 000,00 | 292 442,00 | 37,54 | |||
| Прочие субвенции | 75 664 000,00 | 3 931 000,00 | 75 644 000,00 | 3 313 744,00 | 100 | |
| Прочие субвенции бюджетам муниципальных районов | 75 664 000,00 | 75 644 000,00 | 100 | |||
| Прочие субвенции бюджетам поселений | 3 931 000,00 | 3 313 744,00 | 84,30 | |||
| Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 21 968 900,00 | 20 968 900,00 | 95,45 | |||
| Субсидии бюджетам на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности | 1 950 000,00 | 950 000,00 | 48,72 | |||
| Субсидии бюджетам муниципальных районов на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности | 1 950 000,00 | 950 000,00 | 48,72 | |||
| Субсидии бюджетам на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности | 600 000,00 | 600 000,00 | 100 | |||
| Субсидии бюджетам муниципальных районов на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности | 600 000,00 | 600 000,00 | 100 | |||
| Субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта многоквартирных домов | 19 418 900,00 | 19 418 900,00 | 100 | |||
| Субсидии бюджетам муниципальных районов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов | 19 418 900,00 | 19 418 900,00 | 100 |
2.1 Процент исполнения бюджета муниципальных районов
