161818 (Перспективы развития налоговой системы Российской Федерации), страница 2
Описание файла
Документ из архива "Перспективы развития налоговой системы Российской Федерации", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "финансовые науки" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "курсовые/домашние работы", в предмете "финансовые науки" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "161818"
Текст 2 страницы из документа "161818"
В соответствии с требованием Бюджетного кодекса РФ, исходя из необходимости создания условий для предсказуемости и преемственности бюджетной политики органов государственной власти Архангельской области, департаментом финансов разработан среднесрочный финансовый план на 2010 — 2012 годы, который утвержден постановлением Правительства области от 13 октября 2009 года № 96-пп «Об утверждении среднесрочного финансового плана Архангельской области на 2010 — 2012 годы» [7].
Среднесрочный финансовый план на 2010 — 2012 годы включает в себя прогноз консолидированного бюджета Архангельской области в разрезе основных показателей, ведомственную структуру расходов областного бюджета, плановые объемы дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в разрезе муниципальных образований и нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые областными законами.
В установленные сроки сформированы и представлены в Министерство финансов РФ уточненный и плановый реестры расходных обязательств Архангельской области и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Архангельской области на 2007 — 2011 годы и на 2008 — 2012 годы соответственно.
1.2.2 Страховые взносы в Территориальный фонд ОМС
Внесены изменения в федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и ст. 33 федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Согласно изменениям, страховые взносы с 2011 года будут повышены. Так, законопроект увеличивает с 1 января 2011 года тариф страховых взносов в ФОМС с 2,1 до 3,1 процента, а с 1 января 2012 года — до 5,1 процента. При этом страховые взносы в территориальные фонды обязательного медицинского страхования снижаются на 1 процент, что соответствует уровню 2010 года.
С 2012 года предусматривается зачисление всех страховых взносов, которые поступают на медицинское страхование, исключительно в федеральный ФОМС с последующим перераспределением этих средств между территориальными органами в субъектах РФ [15].
1.2.3 Доходы областного бюджета
Пониженные страховые взносы для сельхозпроизводителей, предприятий, уплачивающих единый сельскохозяйственный налог, и организаций, использующих труд инвалидов, до 2019 года сохраняются в рамках ранее установленных тарифов. Основными направлениями деятельности департамента финансов по Архангельской области являются следующие:
-
Обеспечение выполнения расходных обязательств Архангельской области и создание условий для их эффективного исполнения.
В целях организации работы по формированию областного бюджета на 2010 год и среднесрочного финансового плана до 2012 года департаментом финансов в 2009 году подготовлены и Правительством области приняты:
-
распоряжение от 02 июня 2009 г. № 191-ра/23 «О разработке прогноза социально-экономического развития Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ, на 2010 год, проекта областного закона «Об областном бюджете на 2010 год», параметров прогноза социально-экономического развития Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ, и среднесрочного финансового плана до 2012 года» , в котором определены сроки и действия участников бюджетного процесса по формированию прогноза социально-экономического развития области, проекта областного бюджета и среднесрочного финансового плана;
-
постановление от 30 июня 2009 г. № 7-пп «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Архангельской области на 2010 год и на среднесрочную перспективу» , в котором определены приоритеты в области формирования налогового потенциала, политики расходования бюджетных средств, развития и совершенствования межбюджетных отношений, оптимизации государственного долга и совершенствования контроля за использованием бюджетных средств на предстоящий период;
-
распоряжение от 14 июля 2009 г. № 46-рп «О сценарных условиях для расчета расходов областного бюджета и отдельных показателях областного бюджета на 2010 год и среднесрочного финансового плана до 2012 года» , в котором установлены особенности планирования расходов на 2010 год и на период до 2012 года [5].
В целях предварительного обсуждения бюджетных приоритетов, проекта прогноза социально-экономического развития Архангельской области до 2012 года, проекта областного бюджета на 2010 год и проекта среднесрочного финансового плана до 2012 года распоряжением Губернатора области от 26 июня 2009 г. № 52-р была создана трехсторонняя комиссия по бюджетным проектировкам под руководством заместителя главы администрации Архангельской области по вопросам экономического развития и финансам, с участием представителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа, Архангельского областного Собрания депутатов, Собрания депутатов Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области [6].
2. Обеспечение увеличения поступлений налоговых и неналоговых платежей в областной бюджет и в бюджеты муниципальных образований
Сложность ситуации с ресурсным наполнением консолидированного бюджета области требует принятия органами власти и управления, действенных мер в данной сфере.
Сочетая усилия на региональном и муниципальном уровнях, департамент финансов совместно с главными администраторами поступлений и местными администрациями продолжают выстраивать свою работу в направлении увеличения поступлений в областной и местные бюджеты.
Особое внимание необходимо уделить сфере оплаты труда в ряде организаций. Так, по данным муниципалитетов практически в половине организаций, рассмотренных на заседаниях комиссий по вопросу заработной платы, был увеличен её размер.
Во многих муниципалитетах по настоятельным рекомендациям департамента финансов проводится работа по выявлению фактов нарушения налогового законодательства в части неуплаты налогов структурными подразделениями организаций, осуществляющих деятельность на территории конкретных поселений.
В результате проведенных мероприятий от 31 обособленного подразделения поступило в бюджет налога на доходы физических лиц в размере 2,5 млн. рублей.
Департамент финансов по-прежнему уделяет пристальное внимание вопросам сбора имущественных налогов с граждан, в первую очередь принимаются превентивные меры по недопущению недоимки госслужащими, муниципальными служащими, работниками бюджетных учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов [7].
Глава 2 Анализ доходов местного, регионального и федерального
бюджетов, в том числе налоговых доходов
2.1 Анализ доходов федерального бюджета РФ
Согласно главе 7 БК РФ, в доходы федерального бюджета включаются налоговые (ст. 50 БК РФ) и неналоговые (ст.51 БК РФ) доходы. Классификация доходов федерального бюджета по нормативам приведена в таб. 1.
Таб. 1. Доходы федерального бюджета по нормативам [10, с.2].
Виды доходов федерального бюджета | ||||
1.Налоговые доходы | 2.Неналоговые доходы | |||
Вид | Норматив,% | Вид | Норматив,% | |
1)Налог на прибыль организаций по ставке 20% для перечисления в федеральный бюджет. | 100 | 1)доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных автономных учреждений, имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных. | 100 | |
2)налог на прибыль организаций (в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в Российской Федерации через постоянное представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам) | 100 | 2)доходов от платных услуг, оказываемых федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ | 100 | |
3)организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях, о разделе продукции" (далее - Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции") и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ. | 20 | 3) доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной собственности Российской Федерации, за исключением имущества федеральных автономных учреждений, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных. | 100 | |
4)Налог на добавленную стоимость. | 100 | 4) лицензионных сборов | 100 | |
5)акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья | 50 | 5)таможенные пошлины и таможенные сборы | 100 | |
6) акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого вида сырья | 100 | 6)оплата использования лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений | 100 | |
7)акцизы на спиртосодержащую продукцию | 50 | 7) оплата использования водных объектов, находящихся в федеральной собственности | 100 | |
8)налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) | 50 | 8) оплата использования водных биологических ресурсов по межправительственным соглашениям | 100 | |
9)акцизы на табачную продукцию | 100 | 9) оплата предоставления информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в письменной форме | 100 | |
10) налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) | 40 | 10) сборы в счёт возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий | 100 | |
11) налог на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, за пределами территории РФ | 100 | 11)прибыль Центрального банка Российской Федерации, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативам, установленным федеральными законами | 50 | |
12) регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) | 100 | 12) доходы от внешнеэкономической деятельности | ||
13) регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) | 95 | |||
14)сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) | 20 | |||
15)государственные пошлины (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 БК РФ) | 100 |
Таб.2. Доходы федерального бюджета на 2010 и плановый период 2011-2012 г.г. [8, с. 4]
Виды доходов | 2010 | 2011 | 2012 | ||||||
плановый показатель | Фактичес кий | плановый показатель | Фактичес кий | плановый показатель | фактический | ||||
1.Всего доходов | 6950 млрд. руб. | - | 7456млрд. руб. | - | 8070млрд. руб. | ||||
2.Невтегазовые доходы | 3195млрд. руб. | - | 3312млрд. руб. | - | 3503млрд. руб. | ||||
3.Инфляция | 10% | - | 8% | - | 7% |
2.2 Анализ доходов местного бюджета Архангельской области
Доходы местного бюджета Архангельской области представлены в таб. 3:
Таб. 3. Доходы местного бюджета Архангельской области [14].
Виды доходов | Сумма, тыс. руб. |
Налоговые и неналоговые доходы | 21915628,7 |
В том числе: | |
налоги на прибыль, доходы | 15941767,2 |
В том числе: | |
Налоги на прибыль организаций | 6725879,0 |
Налоги на доходы физических лиц | 9215888,2 |
В том числе: | |
Налоги на товары, работы и услуги, реализуемые на территории РФ | |
В том числе: | |
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ | 2951771,0 |
Налоги на совокупный доход | 565795,6 |
Налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения | 564432,6 |
Единый социальный налог | 1363,0 |
Налоги на имущество | 1777181,0 |
Государственная пошлина | 5926,0 |
Платежи при пользовании природными ресурсами | 503935,6 |
Безвозмездные поступления | 16895956,6 |
В том числе: | |
Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований | 8738434,5 |
Из них: дотации бюджетам субъектов РФ на выравнивание бюджетной обеспеченности | 7598047,5 |
Дотации бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов | 850093,0 |
Дотации бюджетам субъектов РФ на предоставление дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований | 290294,0 |
Субсидии бюджетам субъектов РФ на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий | 15175,9 |
Субсидии бюджетам субъектов РФ на оздоровление детей | 73890,0 |
Субсидии бюджетам субъектов РФ на предоставления жилья молодым семьям | 39894,4 |
Субсидии бюджетам на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства | 82763,0 |
Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований | 3826161,4 |
Из них: субвенции бюджетам субъектов РФ на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан | 918063,3 |
Субвенции бюджетам субъектов РФ на государственную регистрацию актов гражданского состояния | 76803,3 |
Субвенции бюджетам субъектов РФ ан выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишённых родительского попечения, в семью | 10758,6 |
Глава 3 Проблемы налоговой системы РФ и пути их решения